S238线汉水泉至下涝坝段公路建设工程环评报告

前言S238线汉水泉至下涝坝段公路建设工程环境影响报告书S238线汉水泉至下涝坝段公路建设工程环境影响报告书前言环境经济损益分析公路建设项目的环境经济损益分析涉及面广，内容繁多，包括对项目沿线地区的自然环境、社会环境以及交通运输环境等多方面的分析与评述。本项目的环境经济损益分析采用定性与定量相结合的分析方法进行，着重论述拟建公路工程建成投入营运后的综合效益，并对该项目的环保投资费用做出初步估算。11.1拟建公路的国民经济评价本项目工程可行性研究报告中国民经济评价结果表明：本项目推荐方案的净现值67107.81万元，内部收益率15.44%，大于社会折现率8%，投资回收期14年，效益费用比EBCR=1.9。据经济敏感性分析，在费用增加20%、效益下降20%的较为不利情况下，国民经济内部收益率仍然能达到10.69%，大于8%的社会折现率，说明本项目国民经济效益较好，具有较强的抗风险能力。11.2拟建公路环境经济损益分析11.2.1环境经济效益分析1.社会经济效益简析实施西部大开发，加快中西部地区发展，是中国现代化战略的重要组成部分。新疆是西部大开发的重点地区。本项目自治区“57712”工程“五横七纵”高等级公路网的重要补充部分，建成后将有效的缓解区域交通压力，对区域经济提供重要保障，其实施建设将最便捷连通新疆哈密煤炭基地，打造煤炭、铁矿等矿产资源开发大通道。促进所连接巴里坤县、大红柳峡乡、下涝坝乡等乡镇以及沿线矿区、巴里坤的区域优势资源开发和经济社会协调发展。并满足战时部队快速反应的要求，增强新疆的国防建设，对进一步提高公路交通军事保障能力，保障新疆经济社会长治久安。2.节约能源，从而改善区域汽车尾气排放效益目前，项目走廊带内现有公路为S238老路，该路通过巴里坤大红柳峡乡、下涝坝乡，该几段目前完全承担乡镇道路交通的功能。S238老路为非等级的土路，路况极差，交通流顺畅和行车安全均难于保障。本项目建成后将从根本上改变项目区域的交通状况，提高通行能力，从而必将降低交通类环境空气污染物排放总量。3.改善路网交通条件，减少项目影响区村镇敏感点的交通噪声污染拟建项目改善了其路网条件，原有道路的交通状况也随之改善，从而使沿线城镇的声环境、环境空气得到一定程度的改善。这一效益是显而易见的，但很难量化。11.2.2环境影响损失分析1.生态影响损失分析拟建公路工程建设征用了牧草地、灌木林地，造成了环境资源的损失。进而，被征用的这些环境资源由于工程的破坏必然失去其生态功能，损失其生态价值。(1)环境资源的损失拟建公路建设环境资源的损失主要是沿线牧草地的占用和植被的破坏。根据本项目工可文件，拟建公路将永久占用牧草地273.28hm2。(2)生态价值损失分析对于生态价值，目前还没有很成熟的理论及计算方法。也有不少专家进行了研究和探讨。比如说林地的生态价值(效益)主要包括经济效益和公益效益两大方面：经济效益即木材生产效益，公益效益主要包括森林的水源涵养效益、固土保肥效益、森林改良土壤效益、森林净化大气效益、森林景观效益等。另外公路施工噪声、扬尘、水土流失及营运后的交通噪声、汽车尾气、污水排放等造成沿线环境质量下降，影响居民身体健康和生活质量。如果把这些无形的生态价值用经济学方法进行量化，其数值之大往往是人们不能够接受的。随着社会经济发展和人们生活水平的不断提高，人们对环境的舒适性服务的需求，即对环境价值的重视程度就会迅速提高，环境资源的生态价值也会日益显现和积累。11.2.3环境影响损益分析对受本项工程影响的主要环境因素，分别采用补偿法、专家打分法等分析方法对拟建公路的环境经济损益进行定性分析，其结果见表11.2.3表11.2.3-1S238线汉水泉至下涝坝段序号环境要素影响、措施及投资效益备注1环境空气声环境车流量增大沿线声、气环境质量下降(-2)路面条件等改善城使公路两侧声、气环境好转(+2)0按影响程度由小到大分别打1、2、3分；“+”正效益；“-”负效益2水质影响较小-13人群健康无显著不利影响，交通方便有利于就医+14动物对野生动物及其生存环境基本上无影响0

续表11.2.3-1S238线汉水泉至下涝坝段环境影响的经济效益分析表序号环境要素影响、措施及投资效益备注5植物占用牧草地，无显著的不利影响，收费站绿化工程，增加植被覆盖度-16旅游资源无显著的不利影响，有利于资源开发+1按影响程度由小到大分别打1、2、3分；“+”正效益；“-”负效益7矿产有利于矿产资源的开发利用+28农业占地不影响农业生产，但加速地区间的物流交换+19城镇规划与沿线城市总体规划、路网规划等相协调+110景观美化增加环保投资，改善沿线环境质量011水土保持无显著的不利影响，但增加防护、排水工程及环保措施-112拆迁拆迁货币补偿-113土地价值基本无影响014直接社会效益通行条件改善、节约时间、降低运输成本、降低油耗、提高安全性等5种效益+315间接社会效益体现社会共同进步、公平原则，改善投资环境、促进经济发展、增强环境意识+216环保措施增加工程投资-1合计正效益：(+11)；负效益：(-5)；正效益/负效益＝2.2+6环境损益分析结果表明，拟建公路环境正效益是负效益的2.2倍，说明拟建公路所产生的环境经济的正效益占主导地位。从环保角度来看该项目是可行的。11.3环保投资估算及其效益简析11.3.1环保措施一次性投资估算根据本评价提出的环保措施，估算环保投资见表11.3.1-1。拟建公路环保投资约1665.4万元，约占工程总投资82156.05万元的2.03%。表11.3.1序号投资项目(工程措施)单位数量投资(万元)备注一主体工程已列环保投资1绿化、边沟防护等生态投资886引用水保方案二水保新增的环保投资1临时占地工程措施等488引用水保方案三环评新增的环保投资1环境空气污染治理1.1施工期降尘措施洒水车台10-由施工单位自备旱季洒水费用年2.020.010万元/年

续表11.3.1-1环保投资估算一览表序号投资项目(工程措施)单位数量投资(万元)备注1.2小计20.02地表水污染环境治理2.1附属设施污水处理设施2.1.1改进式化粪池及蓄水池套22.01万元/套；处理能力1t/d2.2施工期生产和生活废水处置2.2.1施工营地防渗坑、化粪池等处66.01.0万元/处2.2.2预制场、拌和场沉淀池及泥浆池处48.02万元/处2.3小计16.03环保桩104环境风险预防工程措施4.1标志牌警示措施块164.80.3万元/块。4.2防撞护栏加强措施m102-纳入主体投资4.3地下水源伴行路段防撞墩m5000-纳入主体投资4.4事故应急物资储备措施505环境管理投资5.1环境监测费用施工期年2.2年6.6项目环境监测计划营运期年2年7.05.2环境培训次115.05.3环境监理2.222设5个兼职环境监理，另每年监理监测费2万5.4环境影响评价705.5竣工环境保护验收调查505.6环保工程设计205.7小计190.6四总计1665.4注：“四总计”中未包含主体投资已列的主体工程水保投资。11.3.2环保投资的效益简析1．直接效益本项目在施工和营运期间对项目沿线区域所引起的环境问题是多方面的。因此，采取操作性强、切实可行的环保措施后，每年所挽回的经济损失，亦即环保投资的直接效益是显而易见的，但目前很难用具体货币形式来衡量。只能对若不采取措施时，因工程建设而导致的生态环境、水环境、声环境和环境空气质量的变化所引起的对沿线人体健康、生活质量以及农牧业生产等方面的经济损失作粗略计算或定性分析用以反馈环保投资的直接经济效益。2．间接效益在实施有效的环保措施后，会产生以下间接效益：保证沿线居民的生活质量和正常生活秩序，维持居民的环境心理健康和减轻居民的烦躁情绪，减少社会不稳定的诱发因素等。所有这些间接效益在目前很难用货币形式来度量，但可以肯定的是，它是环保投资所获取的社会效益的主要组成部分。12评价结论S238线汉水泉至下涝坝段公路建设工程环境影响报告书S238线汉水泉至下涝坝段公路建设工程环境影响报告书12评价结论12评价结论12.1工程简况从汉水泉煤矿南侧一直向南沿着阔克赛尔克山东侧布设，经别依特巴斯陶后转向西南方向在保利和翔露天煤矿东侧经过，至博大线(X107)里程桩K58处后沿着老路布设至花儿刺，经大红柳峡、加满苏、小红柳峡、在下涝坝乡南与S303相接，长约126.100km主要控制点：保利翔露天煤矿、大红柳峡金矿普查区、保利纸坊西矿区。本项目采用计算行车速度60km/h、两车道二级公路标准，路基宽度10m，桥涵与路基同宽。其中：行车道宽2×3.75m，硬路肩宽2×0.75m，土路肩宽2×0.5m。本项目采用计算行车速度60km/h、两车道二级公路标准，路基宽度10m，桥涵与路基同宽。其中：行车道宽2×3.75m拟改建公路永久占地299.37hm2，其中牧草地273.28hm2，占耕地3.38hm2，林地15.47hm2，未利用裸地7.25hm2；临时占地面积148.96hm2，全部为戈壁荒漠。因此，施工期工程占地将对当地畜牧业生产产生影响。本工程实施将拆迁各类建筑物5209m2(该面积已计入路基工程占地面积)，其中共拆迁砖混结构房屋2310m2，拆迁土木房1194m2，拆迁简易房1705m根据统计，本项目总挖方278.09万m3，总填方345.27万m3，借方129.21万m3，弃渣总量47.46万m3(永久弃渣46.06万m3，临时弃方1.40万m3)。拟改建公路投资估算82156.05万元，平均每公里投资651.52万元。12.2环境现状12.2.1生态环境现状根据现场调查及查阅相关资料，本项目评价区域内无自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产等生态敏感区。评价范围主要为脆弱的荒漠草原生态系统，主要植被类型为天然牧草，其他植被类型有灌木半灌木荒漠等。改建工程全线以砂砾质戈壁荒漠区、低山丘陵荒漠、山前丘陵天然牧草地为主。沿线水源较为稀缺，植物以荒漠化植被类型为主，植被盖度相对较低。拟建公路评价范围内K0～K20路段零星分布有膜果麻黄，为自治区Ⅰ级保护植物。野生动物种类贫乏，未发现其他珍稀保护动物。评价区生态系统功能脆弱，各类生物数量较少，在开发中需要格外注意原有生物量的保存和原始生态环境的保护。总之，现状评价认为，评价范围内以荒漠戈壁和牧草地生态为主，区域生态系统脆弱。12.2.2地表水环境(1)拟建公路附近伴行的河流为季节性河沟，地表水体主要有加满苏沟、加满苏水库(小红柳峡村旁边)、大红柳水库。只有大红柳水库列入了巴里坤县水环境功能区划中，其余均没有列入巴里坤县和新疆水环境功能区划。(2)加满苏河沟、大红柳水库各监测指标均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。加满苏水库除了总磷超标外，其他指标均能达到Ⅲ类标准。(3)主要水污染源现状沿线河流的主要污染源是沿线村镇生产生活用水，总体上污染较小。12.2.3地下(1)距离拟建公路较近的地下水饮用水源地主要有：大红柳峡乡大红柳峡村地下水型水源地、下涝坝乡小红柳峡村地下水型水源地和下涝坝村地下水型饮用水泉眼取水口3处。拟建公路K74+800的路段距离大红柳峡乡大红柳峡村地下水型水源地一级保护区的边界最近距离为762m、拟建公路K111+700的路段距离下涝坝乡小红柳峡村地下水型水源地一级保护区的边界最近距离为471m、下涝坝村地下水型饮用水泉眼取水口的位于拟建公路K125+150路左侧90m。(2)大红柳峡乡大红柳峡村地下水型水源地、下涝坝乡小红柳峡村地下水型水源地和下涝坝村地下水型饮用水泉眼取水口3处地下饮用水源地各监测指标均达到《地下水质量标准》Ⅲ类标准，拟建公路沿线地下饮用水源地水质较好。12.2.4拟建工程所经地区除沿线村镇生活噪声及现有S303公路交通噪声外，没有明显的噪声源。声环境质量现状监测结果表明，沿线各监测点位的昼夜噪声监测值均达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)相应标准要求，项目沿线声环境质量现状较好。12.2.51.拟建公路沿线所经地区多为农村，沿线人烟稀少，环境空气质量保持自然状况。项目区除分布的煤矿、金矿及铜矿等矿产区，评价范围内其它无大型固定污染源，现有环境空气污染源主要来自道路汽车尾气、二次扬尘、人群生产生活所产生的一氧化碳和总悬浮颗粒物等，但排放量较小。2.监测结果表明，NO2、SO2、CO、TSP、PM10的日均值和小时值均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准规定的浓度限值，环境空气质量现状较好。12.2.6社会环境本项目位于新疆维吾尔自治区东部，主要功能是承担三塘湖矿区生产、生活及物资运输等。本项目项目直接影响区为哈密地区巴里坤县，涉及巴里坤县下涝坝乡总体规划。拟建公路沿线评价范围内未涉及文物保护单位和旅游景点。据初步调查，K73～K80穿过大红柳峡金矿普查区。12.3主要环境影响12.3.1生态环境1.拟建公路总体用地指标符合《公路工程项目建设用地指标》(2011)124的控制指标规定要求。2.施工期内，不同植被类型的生物量会受到不同程度的损失，总生物量损失752.28t，其中主要为牧草地生物量损失，损失生物量为总损失生物量的90.81%。但考虑到项目所在区牧草地面积庞大，工程对整体牧草地的影响较小，对植被生物量的影响较小，不会对自然体系和生态系统的稳定性产生严重的扰动。总的来看，评价范围内各种植被类型的面积和比例与现状仍然相当，牧草地、荒漠生态系统保持稳定，本工程建设对整个评价范围内自然生态系统体系来说属于可以承受的范围内。3.在施工过程中，路基和桥涵建设等永久性占地，临建设施(预制场、拌合站、施工营地)、施工便道、料场开挖及弃渣堆存等临时性施工活动占用牧草地，对牧业生产、生态环境将造成不同程度的影响；施工活动对地表土壤、植被扰动，易引发局部水土流失。公路建设将直接造成公路沿线牧草地面积的减少，暂时影响牧草地总量平衡。4.拟建工程永久占用各类型土地占评价范围内现有各类型土地面积的比例依次为：牧草地(5.24%)、林地(2.37%)、耕地(2.37%)。工程建成后，除建设用地数量增加外，牧草地所占评价范围内土地总面积的比例减少比例最大为3.61%，其他土地类型所占评价范围内土地总面积的比例减少均很小，低于0.20%。拟建工程永久占用的非建设用地有牧草地、耕地、林地。所占用的林地和耕地面积微小，均不超过评价范围内对应用地面积的2.4%，影响微弱。占用牧草地面积比例相对较小，由于拟建工程沿线主要为牧区，公路建设将直接造成公路沿线牧草地面积的减少，暂时影响牧草地总量平衡，对被征占牧草地农牧民的生产生活也将造成一定程度的不利影响。5.工程施工对动物种类多样性和种群数量不会产生大的影响，也不会导致动物多样性降低。拟建公路建设对沿线分布的野生保护动物影响较少。建议拟建公路通过合理设置涵洞，施工期通过加强施工人员教育、施工管理和避免晨昏施工、提高效率、缩短工期等措施对野生保护动物进行保护。6.划定施工便道边线，严格要求运输车辆在施工便道征地范围内行驶，禁止对便道征地外的地表和植被造成破坏。12.3.2地表水环境(1)拟建公路施工期跨河桥梁基础施工，将对局部河水水质产生影响，主要表现为SS的增加；全线生产、生活废水直接排放对水环境的影响较大，采取沉淀池进行处理。(2)拟建公路营运期对沿线地表水环境的影响主要表现为路(桥)面径流和沿线设施污水排放。其中，路(桥)面径流主要污染物为石油类、COD和SS，其浓度和排放量均较小，路(桥)面径流对沿线地表水环境的影响较小；营运期沿线设施排放的生活污水对水环境的有一定影响，采用化粪池处理污水，污水不外排。12.3.3地下拟建公路均位于沿线3处地下水饮用水源保护区范围的下游，拟建公路未处于该3处地下水源保护区的水源补给区内；该3处水源地地下水水位埋深在90～100m之间，且拟建公路距离大红柳峡乡大红柳峡村地下水型水源地、下涝坝乡小红柳峡村地下水型水源地和下涝坝村地下水型饮用水井(泉)眼取水口较近的K74+800、K111+700、K125+150的路段为填方路基型式，没有干扰地下水。所以，拟建公路的修建对沿线3处饮用水源保护区没有影响。12.3.4声环境1.施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种噪声影响白天将主要出现在距施工场地130m范围内，夜间将主要出现在距施工场地480m范围内。建议建议施工期间合理安排各种施工机械操作的时间，同时应文明施工、环保施工，采取必要的噪声控制措施，降低施工噪声对环境的影响，并与当地政府沟通，以取得村民的理解。2.拟建公路沿线5处村庄和1处学校敏感点中，营运近、中、远期各时段噪声预测结果均达标。3.按4a类标准，拟建公路沿线营运初、中、远期昼间达标距离均为距路中心线<20m，营运初、中、远期夜间达标距离分别为距路中心线25.6m、32.0m和39.5m。4.按2类标准，拟建公路沿线营运初、中、远期昼间达标距离分别为距路中心线24.8m、31.0m、38.6m，营运初、中、远期夜间达标距离分别为距路中心线47.6m、63.4m和79.1m。5.对于K125+300～K126＋100及周边路段，针对4a类标准，营运近、中期昼间达标距离均为距路中心线<20m，夜间达标距离分别为25.6m和32.0m；针对2类标准，营运近、中期昼间达标距离分别为距路中心线24.8m和31.0m，夜间达标距离分别为距路中心线47.6m和63.4m。6.建议下涝坝乡在后期规划时，对拟建公路沿线区域在未采取降噪措施的情况下，不宜将距离公路中心65m以内临路第一排的房屋作为学校、医院等特殊敏感建筑规划建设用地。7.拟建公路营运近、中、远期环境噪声预测值均不超标，鉴于噪声预测模式计算得到的结果难免存在一定的误差，建议采取定期跟踪监测。12.3.51.施工期的主要污染物为粉尘、扬尘和沥青烟。由于本工程施工期较长，因此它们将对沿线大气环境质量产生一定的不利影响，但影响范围不大，而且主要是短期影响。在采取洒水、合理确定拌和场站的位置等适当的防护措施后，这种短期影响能够得到控制。营运期对周边环境空气质量基本无影响。12.3.6本项目符合三塘湖矿区公路网规划，有利于完善区域公路网、促进矿产资源开发、促进经济社会协调发展。拟建公路K125+350～K126+100段约750m穿越下涝坝乡规划区，占用规划中的商业金融用地、一类居住用地和公共绿地，工程形式主要为路基。路线两侧区域土地利用功能规划以居住用地为主，对交通噪声和大气污染等较为敏感，建设单位就穿规划区路段方案征求了巴里坤县人民政府意见，意见回复函建议在初设阶段对K125+350～K126+100路段方案进行局部调整，即绕过新建居民区房屋连接至省道303线，由K125+350处向正南方向直线延伸至省道303线。建设单位将拟建公路评价范围内不涉及文物保护单位，对文物保护单位无不利影响。据初步调查，K73～K80穿过大红柳峡金矿普查区，拟建公路开工前应对路线是否压覆矿产资源进行详细评估。公路建设征地、拆迁对沿线群众生产和生活将造成一定的影响。建议建设单位应按照新疆维吾尔自治区公路建设项目征地拆迁安置的有关补偿政策，协助各级地方政府根据当地实际情况做好征地拆迁影响户和居民的重新安置和补偿工作。12.4环境风险评价1.当拟建公路通车后，在全路段近、中、远期每年发生危险品运输车辆交通事故均小于1起，危险品均系密封桶装或罐车运输，故出现泄漏、污染环境的可能性很小。2．由于危险货物运输车辆发生交通事故的概率不为零，所以不能排除重大交通事故等意外事件的发生，因此要求公路管理部门应根据《危险化学品安全管理条例》的规定，加强对进入公路的危险品运输车辆的检查、管理，并制定有效的事故应急计划，通过加强管理，使污染风险降为最低。12.5水土保持方案1.拟建公路所处巴里坤哈萨克自治县属于天山北坡国家级水土流失重点预防区。项目区土壤容许侵蚀模数为1000t/km2·a。项目区水土流失以轻度侵蚀为主，占地范围内水土流失背景值为1303t/(km2•a)，土壤侵蚀类型主要为风力侵蚀。2．本项目建设扰动地表面积共459.31hm2，将损坏水土保持设施面积333.81hm2，共产生弃渣47.46万m3，在预测时段内水土流失总量为50168t，新增水土流失总量为24884t。执行建设类项目水土流失防治一级标准。3．本项目水土保持估算总投资1374万元，其中主体已列886万元，方案新