某市202X年度地质灾害防治方案

某市202X年度地质灾害防治方案

为指导我市202X年地质灾害防治工作，减少和避免地

质灾害造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命和

财产安全，促进我市经济和社会的可持续发展，根据《中华

人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《XX省

地质环境管理条例》的有关规定，以及XX省人民政府《转

发国务院关于加强地质灾害防治工作决定的通知》（X府

（2011）92号）、《印发XX省贯彻落实国务院关于加强地质

灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》（X办函（2011）

672号）、《关于臼发〈XX省地质灾害防治“十三五”规划〉的

通知》（X国土资地环发（2016）126号）等有关要求，根据

我市近年来突发性地质灾害灾情和险情以及地质灾害调查

与区划成果，结合水文、气象部门对202X年气候趋势的预

测，制定本防治方案。

一、XX市202X年地质灾害概况

（一）概况

202X年我市共发生地质灾害6起，均为小型地质灾害。

灾害体类型主要为崩塌（4起）和滑坡（2起）。6起地质灾

害集中发生在汛期，且均分布在惠阳区，造成经济损失约

17.6万元。全市防灾避险过程中共计转移684人，无人员因

灾伤亡。较2016年发生地质灾害的数量有所减少，且灾害

体规模较小，经济损失大幅降低。

记载表明，山体滑坡、崩塌和地面塌陷地质灾害在今后

较长一段时间内，在广大削坡建房和石灰岩岩溶地区仍是主

要地质灾害。

近年来我市汛期暴雨集中且强度大，极易诱发崩塌、滑

坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。经排查，至202X年初

我市7个县（区）共有99个地质灾害隐患点，威胁10895

人，潜在经济损失53428万元。其中威胁100人以上重大地

质灾害隐患点12处（见附表），威胁9225人,潜在经济损

失33558万元。202X年获得中央和省财政补助分别为600万

元和948万元，有力的支持了偏远山区尤其是惠东县、博罗

县等地的地质灾害治理工作。全年投入6371.97万元消除了

22个地质灾害隐患点（其中威胁100人以上重大地质灾害隐

患点2个），隐患消除率达20.37%,超过省规定珠三角地区

必须不低于15%的任务。通过排查新增隐患点13个（其中威

胁100人以上重大地质灾害隐患点1个）。据以往记载，每

年汛期都将引发一批新的地质灾害隐患点，原有不稳定隐患

点未加处置也会产生新的危害，这些隐患点直接威胁人民群

众生命财产安全，属于社会不稳定因素之一。

总结：受气候影响，202X年我市各县（区）因气候变化

剧烈，强降雨诱发地质灾害处于高发态势。由于市委、市政

府和各级党委、政府高度重视，各有关部门积极配合，精心

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组织，科学部署，靠前指挥，做到领导到位，责任到位，措

施到位，经费到位，避免了重大地质灾害灾情的发生，使地

质灾害重大险情得到了有效控制，防灾减灾成效显著。

（二）治理情况

1.202X年年度防治方案附表所列13个威胁100人以上

重大地质灾害隐患点中惠城区麦地南-刘屋山片区山体滑坡

崩塌特大型地质灾害治理项目和惠东县飞鹅中学后山滑坡

特大型地质灾害治理项目已经完成了治理，消除了隐患。

202X年新增的威胁100人以上重大地质灾害隐患点惠城区麦

地托盘岭大型滑坡地质灾害应急抢险治理工程已接近尾声，

预计汛前完成治理。但个别山区县多年来隐患消除进展仍然

缓慢。全年共投入约6371.97万元消除了22个地质灾害隐

患点，隐患消除率达20.37队超过省规定珠三角地区必须不

低于15%的任务，圆满完成省政府对我市的考核任务。

2.市、县两级国土资源部门积极争取上级财政补助，全

年获得中央财政补助600万元、省级财政补助948万元。有

力的支持了偏远山区尤其是惠东县、博罗县等地的地质灾害

隐患消除工作，大力推进了惠城区麦地南-刘屋山片区特大

型地质灾害治理工程、惠东县飞鹅中学后山等威胁100人以

上的地质灾害隐患治理进度，成效较为明显。

总结：虽然我市防治工作取得了一定的成绩，但也存在

如下问题：一是社会对地质灾害的危害性认识不足，缺乏预

见性；二是治理工程有关的审批程序有优化空间，简化办事

流程；三是部分政府投资治理项目进展缓慢，隐患消除力度

不大，治理积极性不高；四是部分部门特别是县（区）、乡

（镇）一级的领导重视程度不够，存有侥幸思想；五是资金

仍然短缺，一些规模较大的隐患点多年仍然无法启动治理工

作；六是政府强制措施不足等。这些问题都必须在今后工作

中不断得到完善。

（三）应急演练及预警信息系统建设

为提高广大群众防灾避险的知识水平和临灾自救能力，

提高各职能部门和应急救援队伍的实战水平，我市分别在惠

城区江北三新小学、惠阳区等地组织进行了重要地质灾害隐

患应急演练。坚持群专结合，采用计算机辅助技术，为提高

地质灾害监测预警信息的准确性与及时性，建成了我市地质

灾害信息管理及预警分析系统，已进入试运行阶段。

因机构、人员、经费等问题，我市无一建成地质灾害群

测群防高标准“十有县”，在全省排名较为落后。为全面落

实上级部门的各项规定，决定要求在202X年全面创建地质

灾害防治高标准“十有县”。

二、202X年度地质灾害发生趋势预测

（-）202X年降雨、台风趋势预测

据气象部门预测，202X年属于偏差年景，气象灾害主要

表现可能为旱涝急转、台风灾害重，阶段性、局地性气象灾

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害突出。预计202X年全市平均降水量为1500〜2000毫米，

大部分县（区）较常年偏少1成左右。登陆或严重影响我市

的台风正常或略偏多，大致为3〜5个。

（二）202X年地质灾害发生趋势预测

我省每年主汛期为4〜9月份，降雨量约占全年的80%

以上，此时段是“龙舟水”和台风暴雨诱发崩塌、滑坡、地

面塌陷、泥石流等地质灾害的高发时期。根据往年资料记录,

我市地质灾害频发期为每年的第一次强降雨过后开始至台

风暴雨期间，因此，今年5~9月是我市的重点防范时期，

应当引起各地各有关单位的警惕。另外每年降雨量稀少的干

旱春、冬季节，局部石灰岩岩溶地区由于地下水位的变化等

因素影响，也可能引发地面塌陷、地裂缝等地质灾害，相关

人员应加强巡查，注意防范。

预测202X年全市地质灾害接近常年或偏多，局部灾害

性强降雨是诱发地质灾害的主要原因，6〜8月份可能是我市

全年地质灾害最严重时期，应注意惠城区中心区、惠东、龙

门、博罗广大山地丘陵区，特别是山区削坡建房地段，避免

因强降雨引发崩塌、滑坡等地质灾害造成人员伤亡和财产损

失。

三、XX市地质灾害类型及分布特征

我市地质灾害类型及分布的特点是：惠城区主要地质灾

害类型为滑坡、崩塌，主要分布在桥西、水口、龙丰、林场、

河南岸、马安等地；惠阳区主要地质灾害类型为滑坡、崩塌

以及地面塌陷隐患，主要分布在淡水城区、新墟、永湖、沙

田、平潭、三和等地；惠东县主要地质灾害类型为崩塌、滑

坡，主要分布在平山、宝口、白盆珠、高潭、梁化等地；博

罗县主要地质灾害类型为滑坡、崩塌及泥石流，主要分布在

罗阳、石湾、长宁等地；龙门县主要地质灾害类型为滑坡、

地面塌陷、地面沉降、地裂缝，滑坡主要分布在龙田、永汉、

地派、龙华、龙潭等镇，地面塌陷分布在平陵和龙华镇，地

面沉降主要分布在永汉镇，地裂缝分布在平陵和永汉镇；大

亚湾区主要地质灾害类型为崩塌、滑坡，主要分布在澳头及

西区街道；仲恺高新技术开发区主要地质灾害为崩塌，分布

在惠环、沥林、潼湖、陈江等地。

四、202X年度地质灾害防治分区

我市主汛期（4〜9月份）降雨量约占全年雨量的80%

以上，引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性极大。

今年地质灾害防范重点仍是处于不稳定状态山体下的学校、

工厂以及工程建设形成的不稳定高边坡、居民削坡建房、修

路形成的不稳定高陡斜坡地带、石灰岩岩溶地区以及采矿活

动引发的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害。

（-）重点防治区

本区主要包括惠城区的桥西、龙丰、林场、马安、水口

街道办事处；龙门县的龙城街道办事处、地派镇、龙华镇、

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平陵镇、龙江镇等地；博罗县的公庄镇、龙华镇、龙溪镇等;

惠东县的平山街道、多祝镇、安墩镇、白盆珠镇、宝口镇、

高潭镇等地；惠阳区的淡水街道办、永湖镇、新坪镇、三和

街道办等地；大亚湾经济技术开发区的澳头办事处及仲恺高

新技术开发区潼湖镇。该区也是历年来地质灾害多发区，主

要有山体滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害。

龙门县辖区内以丘陵山区为主，侵蚀、剥蚀、切割作用

强烈，风化残积土分布广，厚度大，局部水土流失严重；其

余地区以台地、平原为主，第四纪沉积软土分布广，厚度大。

其中，龙门县的平陵镇和龙华镇、惠阳区的淡水街道办、新

墟镇等局部地区有石灰岩隐伏分布。

形成地质灾害的原因主要有：一是汛期雨水偏多、地下

水位扰动，容易诱发各类灾害；二是人类工程活动，例如削

坡建房、修路，矿山开采，过度抽取地下水等容易引发滑坡、

崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害。

本方案附表所列出的重要地质灾害隐患点已作为省和

市预防重点，未列入本方案的其他地质灾害隐患点，各地应

在县（区）年度地质灾害防治方案中予以明确，针对其危害

性应采取有效预防措施予以重点防范。隐患点所在县（区）

人民政府要高度重视，加强领导，明确责任，落实措施，统

一部署地质灾害应急管理工作。县（区）国土资源、住建、

水务、交通、教育、旅游、气象等有关部门，要各负其责，

汛期按照各自的职责做好地质灾害隐患点的全面排查，落实

防治措施。

各县（区）应对已发现的隐患点进行排查，竖立警示牌,

制定应急预案，发放防灾避险明白卡，明确责任主体，建立

档案进行管埋，多方筹措资金，根据灾情的轻重缓急组织进

行防治。汛期要加强该区的地质灾害监测和预防工作，提醒

居住在山区的居民应当在远离山体的一侧或者尽量不要在

一楼居住，特别要留意临时工棚和野外从业人员，一旦发现

险情要立即组织人员撤离，并划定警戒范围，防止人畜进入。

（二）次重点防治区

本区主要包括龙门的大部份地区，博罗的北部山区，惠

城区的横沥镇、大岚镇，惠阳区的良井镇，大亚湾的霞涌办

事处，惠东县的稔山镇、梁化镇、吉隆镇、黄埠镇、铁涌镇。

灾害类型以滑坡、崩塌为主，大多会导致交通阻断，危及车

辆行人安全。汛期要加强这些地区的监测工作，尽快完善边

坡防治措施，消除隐患。

（三）一般防治区

辖区内其它地区列为一般防治区，汛期内要建立群防群

测网络，密切留意地质环境的改变，确保群众生命财产的安

全。

五、防治任务与目标

为贯彻落实“珠三角地区地质灾害隐患点搬迁和治理的

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比例不低于15%”的目标任务，完成省政府对我市以及市政

府对各个县（区）的考核任务。同时为更好地做好我市202X

年地质灾害防治工作，按照轻重缓急和分批治理的原则，结

合《地质灾害防治工作责任制》以及各个县（区）地质灾害

治理计划安排的报送情况，落实到市和各个县（区）的责任,

现提出如下目标：

（-）继续做好汛期地质灾害防治的日常事务性工作和

突发性地质灾害应急演练工作；

（二）惠城区要继续协调保证麦地托盘岭大型滑坡地质

灾害治理项目按时完工，有关部门要继续做好汛期地质灾害

防范工作，加强社区的防灾知识宣传和应急演练工作，有关

乡镇要做好地质灾害隐患点搬迁治理工作，想方设法确保安

全度汛。要积极主动做好地质灾害1:5万详细调查配合工作,

力争年内完成任务。

（三）惠阳区要加快推进淡水城区的岩溶地面塌陷调查

专项工作与三和街道办拾围村新屋小组草沟背山滑坡治理

工作（此项工作2016年已作部署）；积极筹措资金，抓紧对

其它地质灾害隐患点的治理。

（四）惠东县要积极推进威胁100人以上的平山街道象

山-糖锅山崩滑群地质灾害治理三期工程及平山街道蕉田社

区和平村1-22号后山崩塌地质灾害治理工程；配套省下达

资金，做好宝口镇国和村委百寿一村7-16号房屋后山边坡

地质灾害治理工程、白盆珠镇汉滩村14、15号房屋后山滑

坡地质灾害治理工程、白盆珠镇吉潭村21号房屋后山滑坡

地质灾害治理工程；继续加强对白花镇等地的石灰岩岩溶地

区地面塌陷地质灾害的监测工作（此项工作2016年已作部

署），确保人员财产安全。要积极主动做好地质灾害1:5万

详细调查配合工作，力争年内完成任务。

（五）博罗县要抓紧对博罗葫芦岭公园进行治理，科学

合理安排其它地灾点的治理计划。尽快启动地质灾害1:5万

详细调查招投标工作。

（六）龙门县要按照有关规范和要求，积极筹措资金，

抓紧消除辖区内存在多年的威胁100人以上地质灾害隐患；

配套省下达资金，做好永汉镇马星村地面沉降地质灾害应急

勘查与监测工作及龙潭镇新寮村滑坡地质灾害治理工程，继

续对平陵镇大围村-祖塘村特大型岩溶地面塌陷地质灾害隐

患进行监测，科学制定其它地质灾害隐患点的治理或搬迁避

让计划（此项工作2016年已作部署）。要积极主动做好地质

灾害1:5万详细调查配合工作，力争年内完成任务。

（七）大亚湾区要继续做好宣传培训工作，完成辖区内

其余地质灾害隐患点的搬迁治理计划。

（A）仲恺高新区要抓紧制定对存在多年的隐患点的消

除计划。完成对辖区内剩余地质灾害隐患点的搬迁治理；督

促辖区内企业主对威胁人数众多的工厂边坡进行治理。

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以上任务的实施，需各级政府落实资金。特别是龙门县

应当高度重视地质灾害防治工作，按照全市统一部署合理制

定隐患点消除计划（全市唯一没有制定消除计划的行政区

域），加大地质灾害治理工程投入力度，确保隐患点台帐能

够更新。此外，各县（区）国土资源管埋部门要按照上级有

关地质灾害防治资金管理的规定，按时效抓紧实施资金补助

项目，不得以各种原因和理由拖延项目实施，并要积极配合

省、市国土资源主管部门和省、市财政主管部门对各个项目

的绩效考评，否则省和市将暂停该地区资金补助项目的申

请。

六、地质灾害防治措施

（-）加强组织领导，明确地质灾害防治工作目标

各县（区）要深入贯彻落实党的十九大报告中关于加强

地质灾害防治的要求，深刻学习领会习近平总书记关于防灾

减灾的重要讲话精神，努力实现从注重灾后救助向注重灾前

预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损

失向减轻灾害风险转变，全面提升应对地质灾害的综合防范

能力。

各县（区）要把人民群众生命财产安全放在首位，及早

对202X年的地质灾害防治工作作出全面部署，要切实加强

领导，落实责任制，明确具体负责人，做到领导到位、任务

到位、人员到位、措施到位、资金到位。

地质灾害防治工作领导小组和应急指挥人员要认真履

行职责，周密部署，靠前指挥，快速反应，积极应对。各重

大地质灾害隐患点必须按照防灾责任制的要求，制定应急防

灾预案，落实所在地区、主管部门和相关单位的责任，并明

确专人负责；各责任人必须上岗到位，强化对人民群众生命

财产安全高度负责的责任感。

各县（区）国土资源主管部门要会同有关部门加强对地

质灾害的监测、预警预报、群测群防、灾情趋势分析研判、

灾害现场应急调查、应急物资储备等工作，协助当地政府及

时提出相关措施，制定人员紧急避险和安全转移的应急方

案，最大限度的减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

各县（区）国土资源主管部门要根据《XX省突发地质灾害应

急预案》和灾情速报的有关规定，及时向当地人民政府和有

关部门报告地质灾害灾情、险情和工作情况。

各县（区）要认真组织实施XX省及XX市《地质灾害防

治“十三五”规划》，认真落实年度目标和任务，全面推进

地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系和应

急体系建设。

（二）制定防治方案，落实地质灾害防治工作责任制

各县（区）国土资源主管部门要会同住建、水务、交通

和农业等有关部门，结合本行政区地质灾害防治工作情况，

认真组织编制和落实《年度地质灾害防治方案》，提出本辖

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区年度地质灾害防治重点地区和具体防灾措施，明确责任分

工，落实地质灾害隐患点防灾责任单位、监测预警单位和相

关责任人，协助有关部门和单位确定地质灾害避险方案和紧

急疏散路线。各县（区）年度地质灾害防治方案应在4月15

日前报经同级人民政府批准后公布并报市国土资源局备案。

年度地质灾害防治方案应作为当地政府组织指导当年本行

政区地质灾害防治工作的依据。

各县（区）要进一步落实地质灾害防治工作责任制，按

照《XX省突发地质灾害应急预案》的要求，切实做好地质灾

害应急处置工作。对违反规定或不落实地质灾害防治方案，

一旦发生地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，要按照

国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，追究有关责任人

的法律责任。

（三）完善管理体制，提高地质灾害应急反应能力

各县（区）国土资源主管部门要按照国家和省的有关规

定要求，建立起“纵向到底、横向到边”的预防体系，形成

“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”

的应急管理体制，进一步健全地质灾害基层应急管理机构，

切实加强地质灾害防治力量建设，建立健全地质灾害应急管

理机构和地质灾害应急技术指导机构，形成“政府统筹协调、

专业队伍技术支撑、群众广泛参与、防范严密到位、处置快

捷高效”的地质灾害管理工作新机制。

要进一步强化汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，向

社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。充分发挥地质

灾害群测群防的重要作用，通过发放地质灾害防灾避险明白

卡，使处在地质灾害隐患点的群众做到“自我识别、自我监

测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治”，增强社

会公众自救互救和防灾避险的能力。

各县（区）国土资源行政主管部门要着力提升基层国土

部门地质灾害防治能力水平，积极加强与本行政区内地质部

门和地质队伍的沟通协调，制定合作方案，推进地质队伍技

术人员派驻基层国土资源部门挂职或提供技术服务。各地应

结合当地实际，对负责开展地质灾害监测巡查等工作的群测

群防人员和汛期的值班人员给予适当补贴，充分调动广大干

部群众的工作积极性。

（四）加强技术支撑，做好地质灾害监测预警预报工作

各县（区）国土资源主管部门要与当地气象和水务部门、

地质队伍密切协作，进一步完善地质灾害预警预报机制，加

强异地会商，切实做到早预警、早准备、早撤离，最大限度

地避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

各县（区）要结合实际，深入开展本地区地质灾害成灾

原因分析，摸索防御规律，努力提高三级以上地质灾害预警

等级的预报精度和预警信息发送到位率，不断提高地质灾害

预警水平。各县（区）国土资源主管部门要根据相应的地质

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灾害预警等级，按照《XX省国土资源系统地质灾害预警响应

工作方案》要求，做好预警响应和值守工作，全面提升地质

灾害预警响应能力。

（五）强化隐患排查，继续推进地质灾害详细调查工作

各县（区）要按照《XX省地质灾害隐患点特征认定和灾

害分级标准（试行）》的有关规定，加强地质灾害隐患点排

查、巡查工作。汛期前，各县（区）国土资源主管部门要会

同有关部门，组织技术力量对地质灾害重点防治区和重要地

质灾害隐患点进行全面检查；汛期中开展巡查和应急调查，

并根据全省地质灾害预警信息，及时做好地质灾害隐患点预

警预报工作；汛期后进行复查与总结。所有地质灾害隐患点

均要制定完善应急预案，落实防范措施，明确责任人，发放

明白卡，竖立警示牌，确保隐患点周边人民群众生命财产安

全。

各县（区）要按照《XX省地质灾害防治“十三五”规划》

的要求，及时部署落实本地区1：5万地质灾害详细调查工

作。目前我市大亚湾区已完成详细调查工作，惠城区、惠阳

区、惠东县和龙门县已于202X年启动该项工作。根据安排,

202X年省财政将安排专项资金在博罗县开展1：5万地质灾

害详细调查，仲恺高新区应落实专项资金尽快开展该项工

作，争取202X年底全面完成我市1：5万地质灾害详细调查

工作的目标。

各县（区）国土资源主管部门耍加强地质灾害隐患点的

管理工作，对通过调查和排查出来的地质灾害隐患点，要及

时纳入“XX省地质灾害隐患点排查数据库管理系统”，并完

善隐患点的有关信息，确保所有隐患点均纳入系统中。对通

过工程治埋、搬迁避让等防治措施后已经消除威胁的原有地

质灾害隐患点，要及时在管理系统中进行核销。

（六）加大资金投入，加快推进地质灾害隐患点避险搬

迁与治理工作

各县（区）人民政府耍加强组织领导，加大财政资金投

入，科学制定和修订地质灾害隐患点避险搬迁与治理计划，

加快本地区地质灾害隐患点治理工作，按照轻重缓急的原

则，积极推进地质灾害隐患点搬迁避让和勘查治理工作。各

县（区）国土资源主管部门要认真履行职责，加强指导协调,

加强监督管理，主动协助当地政府细化工作计划、积极筹措

资金、督促责任单位落实搬迁避让和治理责任，按市国土资

源局与各县（区）国土资源管理部门签订的《地质灾害防治

工作责任书》的要求，对地质灾害隐患点及时进行治理，各

县（区）要实现当年地质灾害隐患点避险搬迁与治理的比例

不低于202X年度末在册数15%的目标，确保202X年地质灾

害防治工作取得明显成效。

惠东、博罗、龙门县国土资源局应积极会同有关部门，

加强对省级地质灾害防治专项资金项目实施情况和资金使

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用情况的监督管理，建立健全有关制度、标准和管理办法，

及时将省级地质灾害防治专项资金安排方案、项目实施进展

和资金使用情况上报市国土资源局。

（七）夯实基层基础，大力推进地质灾害防治高标准“十

有县”建设

要以保护人民群众生命财产安全为根本，着力提升县

（IX）国土资源主管部门在地质灾害防治工作中的组织协调

管理、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力，

按照《国土资源部办公厅关于开展地质灾害防治高标准“十

有县”建设工作的通知》（国土资厅发（2013）43号）要求，

深入推进以县（区）为单元的地质灾害防治工作制度化、规

范化、程序化，提高基层地质灾害防治水平和群众防灾避险

意识，最大限度避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

各县（区）国土资源主管部门要按照《XX省地质灾害防

治高标准“十有县”建设实施与验收方案》的要求，精心组

织，落实措施，加快推进高标准“十有县”建设工作。力争

2019年底全面建成地质灾害群测群防高标准“十有县”，全

面提高我市地质灾害防治水平和群众防灾避险意识，

（八）加大监管力度，依法查处涉及地质灾害的违法违规

行为

各县（区）政府要按照《地质灾害防治条例》和《XX省

地质环境管理条例》的规定，通过公示、督查、告知等手段,

严格执行在地质灾害易发区内进行工程建设必须开展地质

灾害危险性评估和配套建设地质灾害治理工程“三同时”制

度，禁止在地质灾害危险区内审批新建住宅以及爆破、削坡

和从事其他可能引发地质灾害的活动。依法查处违反《地质

灾害防治条例》和《XX省地质环境管埋条例》规定的行为，

从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。要注重预防

山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐

患点；加强矿山地质环境保护与恢复治理力度，指导矿山企

业做好矿区防灾减灾预案，最大限度地避免矿山建设生产活

动引发突发性地质灾害。各县（区）要按照《XX省住房和城

乡建设厅XX省国土资源厅关于加强削坡建房整治管理的通

知》（X建村函（202X）3404号）的要求，根据职责分工做

好削坡建整治工作，切实强化削坡建房监管责任。

（九）加强协调沟通，建立协同联动机制

建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、

上下联动的地质灾害防治新格局。各县（区）国土资源、财

政、民政、教育、环保、水务、交通、住建、安监、气象等

有关部门要按照省人民政府《印发XX省贯彻落实国务院关

于加强地质灾害防治工作重点工作分工方案的通知》（X办函

（2011）672号）的要求，切实履行工作责任，加强协调、

沟通与合作，确保全市汛期地质灾害应急指挥、预警预报和

防灾工作网络信息准确、畅通。各县（区）要不断建立和完

-18-

善多部门协同处置地质灾害的联动机制，形成快捷、高效的

抢险救灾合力。

（十）加强宣传教育，提高干部群众的防灾避险意识

县（区）政府和国土资源主管部门，应通过报纸、广播、

电视、互联网、徵信公众号等媒体以及在重点地区张贴宣传

画、派发公益广告、举办培训班和宣讲团等方式，积极开展

地质灾害防治知识宣传活动，深入推进地质灾害防治知识

“进村入户、进学校上课堂”。

各县（区）国土资源主管部门要积极组织和加强地质灾

害应急演练，通过演练活动，检验和完善防灾预案，提升应

对突发地质灾害的综合协调、应急处置能力。

七、地质灾害监测预防与应急处置责任

各县（区）人民政府及国土资源、住建、交通、水务、

教育、旅游等主管部门应按照“政府主导、部门联动、属地

负责”的原则，切实加强对地质灾害的监测预防、综合治理

与应急管理工作。

对威胁工矿企业、建设工程、公路、铁路、水利设施、

学校、旅游景点（区）的地质灾害隐患点，应分别由所在地

对应的主管部门负责组织监测巡查、险情应急处置和综合治

理；汛期前，各相关主管部门要按照各自的职责分工，对地

质灾害隐患点（地段、区）进行全面检查，落实防灾、避灾、

救灾的组织机构、资金和物资准备。在强降雨期间，对明显

威胁到居民人身安全的地质灾害隐患点，当地县（市、区）、

镇（乡、街道）人民政府、村民（居民）委员会以及有关单

位要组织开展监测巡查和应急处置工作，必要时，应采取强

制转移措施，安排受威胁人员进入避险场所。一旦发生地质

灾害灾情或险情，各地要迅速启动协调联动的地质灾害应急

处置机制，形成快捷、高效的抢险救灾合力，最大限度地避

免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保一方平

安。

-20-

附表1XX市202X年地质灾害隐患点情况表

2O2X年初地质灾害隐患点情况

2016年底地质灾202X年消除地质202X年新增地质灾害

击除患点（处）灾害阳患点（处）除患点（处）

序其中威胁100人以上地质灾害隐

总位地质灾害随患点总数情况

号患点情况

其中威胁其中威胁其中威胁潜在经济潜在经济

总数威胁人总数威胁人数

总数100人以总数100人以总数100人以损失（万损失（万

（处）数（人）（处）（人）

上上上元）元）

合

全市1081322213199108955342812S22533558

if

1

2

3

4

5

6

7

附表2XX市202X年威胁100人以上地质灾害隐患点一览表

灾害灾害特征威胁对象预防要

序灾击监测

院患点（片）位置坐标体规联系电话求及防

号类型税定危害球胁人潜在经济描人

模治对策

性性员（人）失（万元）

E：\\4023'45.5P

1滑坡大型差大5008500工程治理

N：23。04'27.36"

E：114°30'01”

2滑坡小型好大5001000工程治理

N：22°53,16”

地面E1I4°27,08¥

3小型好小1205000巡查监测

塌陷N22O47*<MU

E：114°16'56"

-II4017,20”，

4崩塌小型较差大11004000工程治理

N：23°09'43”

-23a09,54”

E:1I4°43,31.2"特大

5崩塌差大10324510工程治理