突发环境事件应急预案

XXX有限公司

突发环境污染事件应急预案

目录

前言................................................................错误!未定义书签。

1范围................................................................................1

2规范性引用标准......................................................................1

3术语................................................................................1

4工作原则............................................................................1

5事件分级............................................................................2

6组织指挥体系........................................................................2

7基本情况............................................................................2

8组织机构和职责......................................................................2

9预防与预警..........................................................................5

10应急响应...........................................................................6

11应急宣传、培训和演练..............................................................17

12应急保障措施......................................................................20

13预案的修订、评估和备案............................................................21

14附录..............................................................................23

突发环境污染事件应急预案

1范围

本应急预案明确了公司环境应急指挥组织机构成员组成及其职

责，规定了环境事故的预防措施、预警措施、应急准备与响应、应

急终止、后期处置等内容。

本应急预案适用于公司管辖区域内由于人为或不可抗因素造成

的废气、废水、固废（含危险废物）等环境污染和生态破坏事件的

应急处置工作。

因生产安全、交通运输、自然灾害及人为破坏或恐怖袭击引发

以环境污染为次要灾害的突发事件，其他辐射污染事件，按照其他

相关应急预案规定执行。

2规范性引用标准

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡

是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）

或修订版均不适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版

本适用于本标准。

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国安全生产法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突发环境事件应急预案》

《突发环境事件应急监测技术规范》

《河南省突发环境事件应急预案》

3术语

突发环境事件：是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事

故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水

体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公

众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影

响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体

污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

4工作原则

公司突发环境污染事件应对工作坚持“统一指挥，分级响应，

分组负责，快速反应、科学处置、资源共享、保障有力”的原则。

突发环境污染事件发生后，应急救援指挥小组及应急救援队伍按照

职责分工和相关预窠开展应急处置工作。

5事件分级

按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大

和一般四级。具体分级标准见《附录A》。

6组织指挥体系

本预案是公司事故应急救援预案的组成部分，与公司《生产安

全事故应急救援预案》相互衔接，两个预案之间为相辅相成关系。

同时与省级、市级政府预案相衔接，与周边环境预案相互联系，形

成纵向联动、横向互动的整体应急预案体系。

7基本情况

7.1单位概况及工艺简介

XXX有限公司位于XXX市开发区，规划总建筑面积XXX平方米,

从事XXX及配件的销售等。

7.2主要污染物

7.2.1污染物排放类型：废气、废水、噪声、固体废物；

7.2.2污染物来源：

7.2.2.1废气：生产过程产生的废气和食堂油烟；

7.2.2.2废水：主要为职工生活污水；

7.2.2.3噪声：设备设施运行时产生的噪声，选用低噪音设备、

安装隔音罩或消音器，生产车间采用双层隔音窗，厂界四周建设实

心墙和绿化措施；

7.2.2.4固体废物：包括一般固废（生产下脚料、不合格产品、

化粪池污泥、职工生活垃圾等）和危险废物（废矿物油、废水处理

污泥、废弃包装物）。

8组织机构和联责

公司成立环境应急救援指挥领导小组（以下简称“领导小组”）,

负责统一领导、指挥、协调公司突发环境事件应对工作。领导小组

组长由公司总经理担任，副组长由环保组负责人担任。领导小组下

设办公室，办公室设在公司环保组，负责环境应急日常管理工作，

办公室主任由环保组负责人担任，成员由各部门主要负责人、环保

组成员兼任。

2

8.1环境应急救援指挥领导小组及职责分工

8.1.1环境应急指挥领导小组人员分配：

组长：XX

副组长：XXX

办公室成员：各部门负责人、环保组人员

发生突发环境事件时，以领导小组为基础，成立突发环境应急

现场指挥部（以下简称“指挥部”）,由领导小组组长担任指挥长。

指挥部根据需要，成立环境污染控制组、安全疏散组、保卫警戒组、

应急监测组、信息联络组、事故调查组等工作组，并邀请有关专家

组成专家组。指挥部设在监控室或发生事故的现场。

注：如果组长不在时，由副组长为临时总指挥，全权负责应急

救援工作；如组长和副组长均不在公司时，由生产部负责人和成品

部负责人全权负责应急救援指挥工作。

8.1.2环境应急救援指挥领导小组职责分工

8.1,2.1组长职责：负责突发环境事件应急工作的启动、组织、

指挥、协调、决策和应急终止；批准发布事件的重要信息；

8.1.2.2副组长职责：

1）协助组长做好突发环境事件应急指挥工作；

2）负责现场应急救援队伍各小组之间的协调、指挥工作，上传

下达指令；

3）负责事故现场抢险救援、污染源控制过程中的技术指导工作;

4）负责组织配备应急救援物资，指挥事故现场人员及物资的疏

散工作，组织伤员救护及善后处理工作。

8.1.2.3领导小组办公室职责：落实领导小组的决策、决定和

指令，有序开展环境应急管理和突发环境事件应急响应、协调、调

度工作；承担环境应急日常事务工作；整理归档有关材料；指导各

部门的环境应急管理工作；完成领导交办的其他任务。

8.2环境应急救援队的组成和分工

公司各职能部门和全体职工均负有环境事故应急救援的责任，

各应急救援组是事故应急救援的骨干力量，负责公司环境事故救援

及处置的具体工作。应急救援队的组成及任务分工如下：

8.2.1环境污染源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业,

3

根据污染源性质立即组织专用的防护用品及专用工具及时控制污染

源；

'8.2.2人员抢救组：负责在现场附近安全区域内设立临时医疗

救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进行治疗。

必要时，求助专业医疗机构医务人员支持；

8.2.3安仝疏散组：负责对现场及周围安全人员进行防护指导、

人员疏散及周围物资转移等工作；

8.2.4保卫警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆

进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻；

8.2.5应急监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境及时

监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造

成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施，可向区、

市、省级环保部门寻找资源；

8.2.6信息联络组：负责各小组之间的联络和对外联系；

8.2.7事故调查组：负责事故原因调查、后期处理；

8.2.8厂内工作人员职责：任何工作人员均有突发环境事件举

报的责任，一旦有事故发生，立即向突发环境事件应急办公室报告,

紧急情况可直接报告应急救援领导小组；

8.2.9其他需要参与突发环境事件处置工作的，由组长或副组

长按工作需要确定；

8.2.10当小组组长不在时、由第二人担任组长；当第二人不在

时，由第三人担任组长，以此类推，各车间班组长作为后备力量，

听从指挥长指挥。

8.3组织机构图

8.4应急救援机构紧急联络电话

火警电话：119急救中心：120

交通事故报警电话：122XX市环保局：XXXXXXXX

9预防与预警

9.1预防措施

9.1.1公司在存在废气、废水、噪声、固废等生产车间配备相

应的环保设施，具体详情如下:

序号废物种类废物名称及详情排放情况/处理方式备注

排入化粪池经第X污水处理厂处理达标后排入X

1废水生活用水

河

2食堂油烟抽油烟机处理后经15米高排气筒排入大气

废气

采用先进的VOCs处理设备，去除率为90%,经15

3生产油墨废气

米高排气筒排入大气

一般固废（生产下脚料、

6交由环卫部门处理

不合格产品）

一般固废（化粪池污泥）定期山环卫部门抽粪车清理

一般固废（职工生活垃

定期清运至XX市生活垃圾处理厂妥善处置

固体废弃圾）

物危险废物（废矿物油/代由具有回收资质的机构定期进行回收/处理方式：

7

码900-249-08为）D10

危险废物（废水处理污泥由具有回收资质的机构定期进行回收/处理方式：

8

/代码为900-349-34）D10

危险废物（危险废物〃C由具有回收资质的机构定期进行回收/处理方式：

9

码为900-041-49）D10

选用低噪音设备、安装隔音罩或消音器，

10噪声设备设施生产车间采用双层隔音窗，厂界四周建设

实心墙和绿化措施

9.1.2公司环保组管理人员定期到生产车间、班组、固废存储

点、职工宿舍等区域进行检查，发现异常情况及时整改、修复；无

法及时整改、修复的研究治理方案，并督促其落实，进行跟踪检查

5

验收，确保环保设施正常运转；

9.1.3监控室执行24小时值班制，无空岗，出现特殊情况及时

上报。

9.2预警措施

9.2.1一旦发生突发环境事件，现场工作人员应立即采取处理

措施，防止事故继续扩大并迅速报告；

9.2.2总指挥接到事故报告后，立即启动本应急预案，组织环

保事故应急救援指挥组成员到达事故现场，按照分工组织应急救援

工作；

9.2.3环境事故应急救援队伍全体人员必须听从指挥长或副

指挥长的统一调动和部署；

9.2.4人员抢救组进行现场救护，如有重伤人员应立即采取临

时伤情处理并拨打急救电话送至医院抢救；现场工作人员施救时要

注意自身安全和伤者安全；疏散组进行危险品隔离及人员疏散。

10应急响应

10.1分级响应

值班人员或其他人员接到发生环境事件报告时，应记录事件发

生的时间、地点、污染物、人员伤害、联系人及电话等情况，并立

即向公司环境应急办公室（紧急情况时直接报告环境应急救援领导

小组）。公司环境应急办公室接到事件通报后，立即初判事件类型

（主要类型为一般性污染事件、危险化品污染事件）和事件预警级

别（I级、II级、HI级和IV级四个等级）；及时报告应急救援领导

6

小组组长或其他领导，并提出处理建议；根据事件的污染与破坏程

度，公司应急办公室再报应急领导小组确定后，向上级主管公司和

政府相关部门报告。不同级别的预警，启动不同的响应程序：

10.1.1初判一股突发环境事件启动w级响应程序：公司应急办

公室接到事件通报后，及时报应急救援领导小组组长，应急领导小

组组长在第一时间赶到事发现场指导处理，并上报当地县（区）级

人民政府协助应对工作，视情必要时组织环境监测等有关应急人员

及专家现场督导；

10.1.2初判较大突发环境事件启动HI级响应程序：公司应急办

公室接到事件通报后，及时报应急领导小组组长，应急领导小组组

长在第一时间赶到事发现场指导处理，并上报当地县、市级人民政

府协助应对工作；组织环境监测等有关应急人员及专家现场督导；

lo.i.3初判重大突发环境事件启动n级响应程序：公司应急办

公室接到事件通报后，立即报应急领导小组组长。组长根据事件性

质率领副组长及应急办公室主任赶赴现场组织救援，同时向县（区）、

市有关部门通报事件信息，协调各部门参与应急响应，及时组织有

关专家分析事态发展与处理方案，并与相关部门密切协作做好事件

调查处理。事件调查组查明有关事件发生的原因、过程及采取的应

急措施等基本情况，报经应急救援领导小组组长审阅后，向上级公

司报告，同时报告省、市、县（区）级人民政府协助应对工作；组

织环境监测等有关应急人员及专家现场督导；

10.1.4初判特别重大突发环境时间启动I级应急程序：公司应

7

急办公室接到事件通报后，立即报应急领导小组组长，组长根据事

件性质率领副组长及应急办公室主任赶赴现场组织救援，同时向市、

省环保局、应急管理局、消防队等部门通报事件信息；当政府和其

他相关部门到达后，要详细汇报事故现场情况，听从正应急处置，

组织环境监测等有关应急人员及专家现场督导。

10.2应急程序

10.2.1应急救援领导小组在接到环境事故报警后，立即启动本

预案，迅速组织应急救援队赶赴现场，分组行动，各尽其职，在做

好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展；

10.2.2人员抢救组负责选择在临近安全地点设置急救点（一般

应设在事故地点的上风方向开阔处），做好自身防护到现场将伤员

救出危险区域，注意对伤员的个体防护，防止发生继发性损害，并

采取紧急救护；

10.2.3安全疏散组负责规划疏散路线、撤离方法，组织群众撤

离危险区域，疏散至安全区域，及时清点人数，弄清楚有无人员伤

亡，并迅速报至应急救援领导组；

10.2.4环境污染控制组负责查明污染源、了解事故现场基本情

况，并根据了解的情况采取控制措施，避免事故扩大；基本情况包

括：

10.2.4.1是否有人员被困；

10.2.4.2各种原材料的储存情况、泄漏量、泄露时间、部位、

形式、扩散范围等;

8

10.2.4.3确认设施、建筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危

险源；

10.2.4.4周边单位、居民、地形、电源、火源、水源等情况；

10.2.4.5观测风向、风速；

10.2.4.6确认消防设施运行情况；

10.2.4.7现场及周边污染情况。

10.2.5保卫警戒组负责在事故现场周围拉警戒线，由专人负责

提醒和警告路过或周围人员，远离危险地带和事故现场；当突发环

境事故可能引发相邻的危化品发生新的事故时，应及时组织救援人

员迅速将相邻的危险化学品疏散至安全区域；

10.2.6信息联络组负责各小组之间的沟通，当环境事故可能威

胁到企业外居民时，报请应急救援指挥小组并立即上报有关部门，

周边道路在需要隔离时，除向消防部门报警外，还应向交通主管部

门报告，请求支援，由交通主管部门协调周边交通运输情况，将居

民迅速撤离至安全区域；事故发生过程中，人员的紧急疏散、撤离

前后变化，应及时报告应急指挥小组，便于整体上迅速处理危险事

故。并在疏散人员后，将其过程、人员疏散、伤亡以及损失向组长

进行汇报；

10.2.7应急救援程序流程图（见下页）

9

突发环境事件发生

10.3应急处置措施

公司存在突发环境污染事件风险的区域有油漆泄漏、危废泄漏、

水污染等，具体处置措施如下:

io

10.3.1污染物泄漏处置

10.3.1.1当班人员或其他巡检人员发现泄漏后，立即报告应急

办公室；操作人员立即关闭阀门、停止作业；相关人员按照“10・1

分级响应”、“10.2应急程序”，由应急救援领导小组组长负责总

指挥，各小组各尽其职，开展事故报告、应急救援和现场人员疏散

工作；

10.3.1.2采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处：

1）应急指挥组组织查明污染的部位和原因，组织采取切断污

染源，避免污染物大范围扩散的措施；

2）稀释与覆盖：向有害物蒸汽云喷射雾状水，降低气体向高

空扩散速度；对于可燃物，可在现场释放大量水蒸气或氮气，破坏

燃烧条件；对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用

泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，其表面形成覆盖层，抑制其

蒸发；

3）对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器

内或槽车内；当量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中

和；

4）对大量泄漏物进行收集后，用消防水冲洗剩下的少量物料,

冲洗水不得随意排放，随泄漏物一同由有相应回收资质的机构运至

专门的处理场所处置；

5）当事故局势难以控制或者力量不足需救援时，由应急指挥

组组长向外报警求援。

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10.3.2水环境污染处置

本公司废水通过公司的排污管道，经隔汕池、化粪池处理后排

入滨河路市政污水管网至涧西污水处理厂进行处理。存在因操作不

当导致污染物大量泄漏发生水环境污染事件时现场措施如下：

a）采取围堰堵截的方式，使泄漏物不外流，控制污染物扩散;

b）如果少量，采取用沙石填埋的方式处理；

c）如果量大，则用专用容器进行收集；

d）当事故局势难以控制或者力量不足需救援时，由应急指挥

组组长向外报警求援。

10.4应急监测

10.4.1突发环境事件应急监测具体工作，由应急监测组负责实

施，必要时可向XX市环境监测站申请支援；

10.4.2发生突发环境事件时，及时联系XX市环境监测站或沿

线各县市环境监测站，由环境监测站迅速组织监测人员赶赴事故现

场，按照《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）规定

并根据实际情况进行调整，迅速确定监测方案，及时开展应急监测

工作；

10.4.3监测人员到达现场后，根据事故发生地的具体情况，迅

速划定采样、控制区域，按布点方法进行布点，确定监测点。对大

气的监测应以事故地点为中心，在下风向按一定间隔的扇形或圆形

布点，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风

向适当位置布设对照点；在可能受污染影响的居民住宅区或人群活

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动区等敏感点必须设置监测点，监测过程中应注意风向变化，及时

调整监测点位置；

10.4.4监测频次主要根据现场污染状况确定。事故刚发生时，

监测频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少监测频次;

10.4.5因企业不具备应急监测能力，应急监测应紧紧依靠沿线

各县市环境监测站，企业应急监测组要积极协助监测站应急人员进

行布点、采样等工作，由监测站应急人员对样品中的特征污染物进

行分析，确定事故对空气、土壤的污染范围和程度，为下一步处置

提供决策依据，并将监测结果上报给公司应急救援指挥组，公司应

急救援指挥组及时向地方政府、环保等相关部门汇报；

10.4.6应急监测应严格按照《突发环境事件应急监测技术规

范》(HJ589-2010)相关规定执行；

10.4.7突发性环境事件污染物排放源参数、气象条件等情况的

不确定性，导致污染范围和污染程度的变化较大。故应急监测布点

根据风向、大气稳定程度以及初步确定的污染范围和污染程度，灵

活布设。

10.5应急终止

10.5.1应急终止条件

经应急处置后，上级环保主管部门确认终止时机；或由公司突

发环境事件应急救援指挥组提出，经上级环保主管部门批准后下达

应急终止指令，应急终止条件如下：

10.5.1.1事件现场得到控制，事件条件已经消除;

13

10.5.1.2污染物的泄漏或释放已经得到有效的控制，降至规定

限值内；

10.5.1.3事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

10.5.1.4现场的各种专业应急处置工作已经基本完成，没有继

续必要；

10.5.1.5采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并

使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平，基本无危

害后果。

10.5.2应急终止的程序

10.5.2.1公司突发环境事件应急指挥组根据突发环境事件应

急救援的处理情况，及时向上级环保主管部门报告最新进展，由上

级环保主管部门确认终止时机或授权公司应急救援指挥组确认终止

时机；

10.5.2.2公司突发环境事件应急指挥组向所属各专业应急救

援队小组下达应急终止命令；

10.5.2.3应急状态终止后，公司突发环境事件应急救援指挥组

应根据上级主管部门有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评

价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止；

10.5.2.4预案关闭的信息，应以手机短信、电话、书面或其它

有效方式，通知到参加应急救援的单位、机构和人员以及周边政府、

单位和居民。

10.6后期处置

应急行动结束后，公司要做好的突发环境事件善后工作主要包

括：人员安置及损失赔偿、生态环境恢复、危险废物处置、经验教

训总结及应急方案改进等内容。参加应急行动的部门负责组织、指

导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技

术状态；物资保障队应增补应急物资使之满足下次应急需要。

10.7损害评估

10.7.1突发环境事件应急响应终止后，公司突发环境事件应急

救援指挥组应及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公

布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复

重建的依据；

10.7.2突发环境事件损害评估办法参照环境保护部公布的《突

发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》和《突发环

境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》执行；

10.7.2.1《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程

序规定》“第六条县级以上环境保护主管部门应当在突发环境事件

发生后及时开展污染损害评估前期工作，并在应急处置工作结束后

及时制定评估工作方案，组织开展污染损害评估工作”；

10.7.2.2《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程

序规定》“第七条对于初步认定为特别重大和重大、较大、一般突

发环境事件的，分别由所在地省级、地市级、县级环境保护主管部

门组织开展污染损害评估工作。对于初步认定为一般突发环境事件

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的，可以不开展污染损害评估工作。跨行政区域突发环境事件的污

染损害评估，由相关地方环境保护主管部门协调解决"；突发环境

事件污染损害评估由各级人民政府环境主管部门组织，公司应急救

援指挥部组织有关人员积极配合政府环境管理部门开展污染损害评

估，并承担相应的损害赔偿、环境修复和生态恢复重建责任。

10.8事件调查

10.8.1突发环境事件应急响应终止后，按照《突发环境事件调

查处理办法》（环境保护部令第32号）的有关要求，由XX市环保

局牵头组织开展突发环境事件调查，查明事件原因和性质，提出整

改防范措施和处理建议；

10.8.2公司突发环境事件公司突发环境事件应急指挥组成立

事件调查专门工作小组调查事件发生原因和研究制定防范措施，总

结经验，汲取教训。事件应急总结报告包括以下内容：

10.8.2.1事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损

失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；

10.8.2.2应急处置过程；

10.8.2.3处置过程中动用的应急资源；

10.8.2.4处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

10.8.2.5对预案的修改建议；

10.8.2.6维护、保养、增补应急物资及仪器设备。

10.9善后处置

现场应急终止后，公司突发环境事件应急救援指挥组应安排部

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署对事故善后处置工作：

10.9.1公司成立抢修重建小组，研究制定抢修方案并立即组织

抢修，尽早恢复生产；

10.9.2对参加事故应急处置人员，给予适当的补助和保健补

贴；对在事故处理过程中上报及时、抢救得力，挽回重大损失有突

出贡献者，进行表彰和物质奖励；对因参加突发事故应急处置致病、

致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；

10.9.3XX市环保局组织人员监督企业进行突发环境事件的善

后处理，避免出现二次污染；

10.9.4突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥

部认真分析总结事故经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根

据调查所获得数据，以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取

的应急措施等基本情况，填写《事故调查处理报告》(Q/CXZY

JL-1801),以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜

在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的

有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告及时上报上级有

关部门备案。

11应急宣传、培训和演练

11.1应急宣传和培训

11.1.1公司应急救援指挥组通过多种宣传手段，对公司员工和

周边公众宣传突发环境事件应急法律法规和应急常识；同时组织编

制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，组织实施，并

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对应急培训进行总结；

11.1.2公司应急培训每年至少举办一次，每次培训应做好相应

记录。

1L2应急演练

公司应急指挥组应组织不同预案、不同响应级别的应急演练，

以检验应急预案的充分性、有效性，不断提高应急响应能力。突发

环境事件应急演练至少每年组织一次。

11.2.1演练准备

11.2.2.1制定演练计划，在演练计划中应明确演练目的、演练

需求、演练范围、演练实施的时间、演练内容；

11.2.2.2在演练开始前做好演练动员和培训I，确保所有演练参

与人员掌握演练规则，明确自己在演练中的任务；

11.2.2.3做好演练保障，包括人员保障、场地保障、物资和器

材保障、通信保障、安全保障。

11.2.2应急演练的方式、范围、频次

11.2.2.1应急演练的方式及范围

1）桌面演练

a）桌面演练（口头演练）的特点是对演练情景进行口头演练,

一般是在会议室内举行。由应急救援指挥组的代表或关键岗位人员

参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取

行动的演练活动。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以

及解决应急组织相互协作和职责划分的问题；

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b）由应急指挥部发起组织，副指挥长负责具体实施。如由副

指挥长负责制定口头演练计划，编写桌面演练方案和演练内容，演

练参加人员，制定学习演练的时间安排，定期组织人员实际学习等。

负责人还要将含有上述内容的计划方案报告环境应急救援指挥部，

经批准后组织实施。实施结束，汇总所有参加人员为口头演练所作

的书面报告，总结每次口头演练活动的经验和实效，对活动提出新

的改进应急响应建议；以书面的形式报告环境应急救援指挥部，为

功能演练和全面演练做准备。

2）实战演练

a）实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，

针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、

行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员

的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力;

实战演练通常要在特定场所完成；

b）由应急指挥部发起组织，由副指挥长负责具体实施。如由

副指挥长负责制定演练计划，编写具体演练方案和内容，演练参加

人员，演练物资的准备，突发事件情景的设置等。负责人还要含有

上述内容的计划方案报告应急指挥部，经批准后组织实施。

11.2.2.2桌面演练、实战演练每年应1次以上；

11.2.3突发环境事件应急预案的实战演练可与消防、防汛、安

全以及人身伤害等演练结合在一起，充分利用现有资源，加强各部

门之间的相互配合，着力实现统一指挥、协调有序的应急工作机制。

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12应急保障措施

应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方

面面的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。

12.1资金保障：公司应急救援指挥组对应急工作的日常费用做

出预算，应急经费纳入每年的企业预算，确保应急预案启动之后，

能够满足现场救援所需；突发事件应急处置结束后，财务部对应急

处置费用进行如实核销资金保障；

12.2装备保障：公司应急救援人员配备专门的装备，保证救援

顺利进行；

12.3通讯保障：公司设置视频监控系统、消防广播、有线通讯、

无线通讯等装置；

12.4人力资源保障：公司成立突发环境应急救援领导小组及应

急救援队伍，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事

故处置措施，保证在突发环境事故发生后，能迅速参与并完成抢救、

排险、消毒等现场处置工作。

12.5基本生活保障：保证应急救援人员在救援现场的饮食、饮

水及人员休息等必要的生活用品；

12.6技术保障：有可咨询的突发环境事件应急技术渠道，确保

在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策

提供服务；对已确定的环境隐患，根据其可能导致事故的途径，采

取有针对性的预防措施，避免污染事故的发生，防范措施主要包括:

12.6.1落实工艺技术设计安全防范措施，建立报警、紧急切断、

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防火、防爆、防窒息等事故处理系统；

12.6.2配备消防及火灾报警系统，消防设备、器材及人员防护

装备；

12.6.3保证应急救援及应急疏散通道畅通；

12.6.4明确现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化

学品安全技术说明书、互救信息等；

12.6.5配备应急电源、照明设施。

13预案的修订、评估和备案

13.1应急预案的修订

结合本预案实施情况，企业至少每三年对环境应急预案进行一

次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：

13.1.1面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险

评估的；

13.1.2应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

13.L3环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急

保障措施发生重大变化的；

13.1.4重要应急资源发生重大变化的；

13.1.5在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环

境应急预案作出重大调整的；

13.1.6因公司发展需要扩大建设应首先进行应急预案的修改

工作，在完善其应急预案的前提下依照国家和地方政府的法律法规

进行建设项目的方案设计、施工规范、建设环保监督等步骤层层落

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实责任；

13.1.7需要修订的其他情况。

公司应在20日内将新修订的预案报XX市环保局重新备案，XX

市环保局涧西高新分局可以根据预案修订的具体情况要求对修订后

的预案进行评估。

13.2预案评估

为了确保突发环境事件应急预案各项设施、措施的实用性、可

行性和可操作性，突发环境事件应急预案草案编制完成后，公司组

织评估小组对预案草案进行评估，对预案中的各项设施、措施的实

用性、可行性和可操作性等逐一进行现场评估，根据评估情况，进

一步完善预案。

13.3预案备案

本预案经评审、批准后，报XX市环境保护局备案，根据《企业

事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发（2015）

4号）相关要求进行备案：企业环境应急预案备案，应当提交下列

文件：

13.3.1突发环境事件应急预案备案表；

13.3.2环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境

应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本;

编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情

况说明、评审情况说明；

13.3.3环境风险评估报告的纸质文件和电子文件;

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13.3.4环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；

13.3.5环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。提交备

案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过电子数据

交换方式提交的，可以只提交电子文件。

14附录

附录A《突发环境事件分级标准》

附录B《事故调查处理报告》

附录C《应急演练记录》

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附录A

（规范性附录）

突发环境事件分级标准

一、特别重大突发环境事件：

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

1、因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重

伤的；

2、因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

3、因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

4、因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护

物种灭绝的；

5、因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地

取水中断的；

6、I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射

污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡

的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

7、造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

二、重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

1、因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上

100人以下中毒或重伤的；

2、因环境污染疏散、转移人员