铁路运输调度管理规范

铁路运输调度管理规范TOC\o"1-2"\h\u19152第一章铁路运输调度管理总则 3282751.1管理原则与目标 3176541.1.1管理原则 3121911.1合法原则：铁路运输调度管理应遵循国家法律法规、行业标准和相关规定，保证运输安全、高效、环保。 3199011.2科学原则：铁路运输调度管理应运用现代科技手段，优化调度策略，提高运输效率，降低运营成本。 379441.3规范原则：铁路运输调度管理应遵循行业规范，严格执行调度规程，保证运输秩序井然。 357331.4安全原则：铁路运输调度管理应始终把安全放在首位，强化安全意识，保证运输安全无隐患。 3256021.5协调原则：铁路运输调度管理应注重与其他运输方式的协调配合，优化资源配置，提高综合运输效率。 3163191.5.1管理目标 3327012.1提高运输效率：通过优化调度策略，缩短列车运行时间，降低列车停时，提高铁路运输效率。 390432.2保证运输安全：加强调度管理，保证列车安全运行，防止发生。 3139052.3优化资源配置：合理配置运力资源，提高运输设备利用率，降低运营成本。 3191392.4提升服务质量：提高铁路运输服务质量，满足旅客和货物运输需求，提升客户满意度。 343832.5推动绿色发展：强化环保意识，推广节能技术，降低运输能耗，促进绿色交通发展。 3120712.5.1管理体系 3197543.1制定完善的管理制度：建立健全铁路运输调度管理制度，保证调度工作有法可依、有章可循。 4267493.2建立信息反馈机制：加强信息收集、处理和反馈，保证调度指令的及时、准确传达。 4239013.3实施绩效考核：建立科学的绩效考核体系，激发调度人员的工作积极性，提高调度质量。 4300493.4加强人员培训：定期开展调度人员培训，提高业务素质，提升调度能力。 4101993.4.1组织结构 4178264.1铁路运输调度部门：负责铁路运输调度的整体工作，制定调度计划，组织调度实施。 478534.2调度指挥中心：负责调度指令的发布和执行，协调各部门之间的关系，保证运输秩序。 4180384.3调度分中心：根据调度指挥中心的指令，具体负责所辖区域的运输调度工作。 460964.4调度站：负责车站范围内的运输调度工作，保证列车安全、高效运行。 4259444.5调度人员：具体执行调度指令，负责列车运行、车站作业等调度工作。 49452第二章铁路运输调度计划管理 4263304.5.1计划编制原则 4295684.5.2计划编制内容 463794.5.3计划审批流程 5160044.5.4计划执行 5256944.5.5计划调整 5261884.5.6计划执行与调整的监督与考核 58129第三章铁路运输调度指挥 6103874.5.7指挥体系 6219484.5.8职责划分 64664.5.9指挥流程 79124.5.10协调工作 719018第四章铁路运输调度作业管理 8144484.5.11作业流程 8298064.5.12作业标准 812304.5.13作业监督 8162754.5.14作业检查 924778第五章铁路运输调度信息管理 923074.5.15信息收集 9111134.5.16信息处理 9304544.5.17信息共享 10123544.5.18信息传递 1021496第六章铁路运输调度设施与设备管理 10204094.5.19设施与设备配置原则 10263014.5.20设施与设备配置内容 1115474.5.21设施与设备维护保养原则 11126724.5.22设施与设备维护保养内容 11122114.5.23设施与设备维护保养措施 117510第七章铁路运输调度安全管理 1276594.5.24安全管理目标 12310074.5.25安全管理制度体系 12256954.5.26安全管理制度实施 12125384.5.27安全风险识别 12208094.5.28安全风险防范措施 1326664.5.29安全风险防范实施 1319340第八章铁路运输调度应急预案 13211324.5.30编制目的与原则 13282964.5.31编制内容与要求 1459024.5.32应急预案演练 14147864.5.33应急预案实施 151988第九章铁路运输调度人员管理 1568034.5.34人员培训 15199874.5.35人员选拔 1621684.5.36人员考核 16206204.5.37人员激励 1728857第十章铁路运输调度绩效评价与改进 17195544.5.38评价指标体系的构建原则 17216394.5.39绩效评价指标体系的具体内容 17152744.5.40绩效评价方法 18216924.5.41改进措施 18第一章铁路运输调度管理总则1.1管理原则与目标1.1.1管理原则1.1合法原则：铁路运输调度管理应遵循国家法律法规、行业标准和相关规定，保证运输安全、高效、环保。1.2科学原则：铁路运输调度管理应运用现代科技手段，优化调度策略，提高运输效率，降低运营成本。1.3规范原则：铁路运输调度管理应遵循行业规范，严格执行调度规程，保证运输秩序井然。1.4安全原则：铁路运输调度管理应始终把安全放在首位，强化安全意识，保证运输安全无隐患。1.5协调原则：铁路运输调度管理应注重与其他运输方式的协调配合，优化资源配置，提高综合运输效率。1.5.1管理目标2.1提高运输效率：通过优化调度策略，缩短列车运行时间，降低列车停时，提高铁路运输效率。2.2保证运输安全：加强调度管理，保证列车安全运行，防止发生。2.3优化资源配置：合理配置运力资源，提高运输设备利用率，降低运营成本。2.4提升服务质量：提高铁路运输服务质量，满足旅客和货物运输需求，提升客户满意度。2.5推动绿色发展：强化环保意识，推广节能技术，降低运输能耗，促进绿色交通发展。第二节管理体系与组织结构2.5.1管理体系3.1制定完善的管理制度：建立健全铁路运输调度管理制度，保证调度工作有法可依、有章可循。3.2建立信息反馈机制：加强信息收集、处理和反馈，保证调度指令的及时、准确传达。3.3实施绩效考核：建立科学的绩效考核体系，激发调度人员的工作积极性，提高调度质量。3.4加强人员培训：定期开展调度人员培训，提高业务素质，提升调度能力。3.4.1组织结构4.1铁路运输调度部门：负责铁路运输调度的整体工作，制定调度计划，组织调度实施。4.2调度指挥中心：负责调度指令的发布和执行，协调各部门之间的关系，保证运输秩序。4.3调度分中心：根据调度指挥中心的指令，具体负责所辖区域的运输调度工作。4.4调度站：负责车站范围内的运输调度工作，保证列车安全、高效运行。4.5调度人员：具体执行调度指令，负责列车运行、车站作业等调度工作。第二章铁路运输调度计划管理第一节计划编制与审批4.5.1计划编制原则铁路运输调度计划编制应遵循以下原则：（1）安全第一原则：保证铁路运输安全，预防发生。（2）合理性原则：根据运输需求、线路条件、车辆状况等因素，合理编制计划。（3）经济性原则：优化运输组织，降低运输成本，提高运输效率。（4）灵活性原则：适应运输市场变化，及时调整计划。4.5.2计划编制内容铁路运输调度计划主要包括以下内容：（1）运输任务：明确运输线路、车型、车次、编组、运行时间等。（2）运输能力：分析线路、车站、车辆等运输资源，确定运输能力。（3）运输组织：制定运输方案，包括列车开行方案、车辆调度方案等。（4）运输保障：制定应急预案，保证运输安全。4.5.3计划审批流程（1）编制部门：运输调度部门负责编制铁路运输调度计划。（2）审批部门：计划编制完成后，需提交至公司领导或相关部门审批。（3）审批要求：审批部门应对计划进行严格审查，保证计划符合实际情况，具备可操作性。（4）审批结果：审批通过的计划，予以发布实施；审批未通过的，退回编制部门修改。第二节计划执行与调整4.5.4计划执行（1）宣贯：将计划内容向相关部门和人员进行宣贯，保证运输组织人员了解计划要求。（2）落实：各部门应按照计划要求，认真执行运输任务。（3）监控：运输调度部门对计划执行情况进行实时监控，保证计划顺利实施。（4）沟通协调：加强与相关部门的沟通协调，解决计划执行过程中遇到的问题。4.5.5计划调整（1）调整原因：根据运输市场变化、线路条件、车辆状况等因素，对计划进行调整。（2）调整程序：调整计划需经过以下程序：a.运输调度部门提出调整意见；b.审批部门对调整意见进行审查；c.审批通过后，发布调整后的计划。（3）调整要求：调整计划应保证运输安全，提高运输效率，降低运输成本。（4）调整实施：运输调度部门根据调整后的计划，组织相关部门执行。4.5.6计划执行与调整的监督与考核（1）监督：公司领导及相关部门对计划执行与调整情况进行监督。（2）考核：对计划执行与调整效果进行考核，对优秀部门和个人给予表彰，对未完成任务的部门和个人进行约谈或处罚。通过以上措施，保证铁路运输调度计划的有效实施，为我国铁路运输事业的发展贡献力量。，第三章铁路运输调度指挥第一节指挥体系与职责4.5.7指挥体系铁路运输调度指挥体系分为三个层级：总公司调度指挥中心、铁路局调度指挥中心和基层车站调度室。各层级之间通过信息化手段实现信息共享和实时指挥。（1）总公司调度指挥中心：负责全国铁路运输调度的统一指挥和协调，制定铁路运输调度政策、计划，监督铁路局调度指挥中心的调度工作。（2）铁路局调度指挥中心：负责本铁路局范围内的运输调度指挥工作，执行总公司调度指挥中心的调度命令，协调本铁路局各基层车站的运输工作。（3）基层车站调度室：负责本车站范围内的运输调度指挥工作，执行铁路局调度指挥中心的调度命令，保证车站运输工作顺利进行。4.5.8职责划分（1）总公司调度指挥中心职责：（1）制定铁路运输调度政策、规定和标准；（2）制定铁路运输调度计划和方案；（3）监督铁路局调度指挥中心的调度工作；（4）协调跨铁路局之间的运输调度事宜；（5）处理铁路运输调度中的重大问题。（2）铁路局调度指挥中心职责：（1）执行总公司调度指挥中心的调度命令；（2）制定本铁路局运输调度计划和方案；（3）监督基层车站调度室的调度工作；（4）协调本铁路局范围内的运输调度事宜；（5）处理本铁路局运输调度中的问题。（3）基层车站调度室职责：（1）执行铁路局调度指挥中心的调度命令；（2）制定本车站运输调度计划和方案；（3）组织车站运输生产；（4）协调车站各部门的运输工作；（5）处理车站运输调度中的问题。第二节指挥流程与协调4.5.9指挥流程铁路运输调度指挥流程分为以下几个环节：（1）调度命令发布：总公司调度指挥中心根据铁路运输需求，制定调度命令，通过信息化手段发布至铁路局调度指挥中心。（2）调度命令接收：铁路局调度指挥中心接收总公司调度命令，根据本铁路局实际情况，制定具体执行方案，分解任务至基层车站调度室。（3）调度命令执行：基层车站调度室接收铁路局调度命令，组织车站各部门执行调度任务，保证运输工作顺利进行。（4）调度反馈：基层车站调度室将调度执行情况反馈至铁路局调度指挥中心，铁路局调度指挥中心再将执行情况反馈至总公司调度指挥中心。（5）调度调整：总公司调度指挥中心根据调度执行情况，及时调整调度命令，优化运输方案。4.5.10协调工作（1）铁路运输调度协调：总公司调度指挥中心、铁路局调度指挥中心和基层车站调度室之间通过信息化手段实现实时沟通，保证调度命令的准确传达和执行。（2）跨铁路局协调：总公司调度指挥中心协调跨铁路局之间的运输调度事宜，保证全国铁路运输的顺畅。（3）车站内部协调：基层车站调度室协调车站各部门的运输工作，保证车站运输生产的高效进行。（4）应急协调：在遇到突发事件时，各级调度指挥中心应迅速启动应急预案，协调相关部门共同应对，保证铁路运输安全。、第四章铁路运输调度作业管理第一节作业流程与标准4.5.11作业流程（1）接收任务：铁路运输调度部门应根据运输计划，接收车站、车辆段等相关部门提交的运输任务。（2）制定调度计划：根据接收的任务，结合线路、车辆、人员等资源情况，制定详细的调度计划，包括列车开行时间、运行线路、停靠站点等。（3）下达调度命令：将调度计划以书面形式下达给车站、车辆段等相关部门，保证各部门按照计划执行。（4）调度实施：各部门按照调度命令进行作业，保证列车安全、准点运行。（5）信息反馈：调度过程中，各部门应及时向调度部门反馈运输情况，包括列车运行状态、客货运输情况等。（6）调度调整：根据实际运行情况，调度部门对调度计划进行实时调整，保证运输任务的顺利完成。4.5.12作业标准（1）调度计划制定标准：调度计划应遵循科学、合理、高效的原则，充分考虑线路、车辆、人员等资源情况，保证列车安全、准点运行。（2）调度命令下达标准：调度命令应明确、具体，包括列车开行时间、运行线路、停靠站点等，便于各部门执行。（3）调度实施标准：各部门应严格按照调度命令执行，保证列车安全、准点运行。（4）信息反馈标准：各部门应实时向调度部门反馈运输情况，保证调度部门及时掌握运输动态。（5）调度调整标准：调度部门应根据实际运行情况，及时调整调度计划，保证运输任务的顺利完成。第二节作业监督与检查4.5.13作业监督（1）调度部门应设立专门的监督岗位，对调度作业进行实时监督，保证作业流程的规范执行。（2）监督人员应具备较强的业务素质和责任心，对调度作业中的问题及时发觉、及时处理。（3）监督人员应与各部门保持密切沟通，了解运输实际情况，为调度部门提供决策依据。4.5.14作业检查（1）调度部门应定期对调度作业进行检查，检查内容包括作业流程、作业标准、信息反馈等。（2）检查人员应具备专业知识和经验，保证检查结果的准确性。（3）对检查中发觉的问题，调度部门应采取措施进行整改，保证调度作业的规范执行。（4）检查结果应作为调度人员业绩考核的依据，促进调度人员提高业务水平和服务质量。第五章铁路运输调度信息管理第一节信息收集与处理4.5.15信息收集铁路运输调度信息收集是铁路运输调度管理的基础工作，涉及多个部门和环节。信息收集的主要内容包括：（1）运输计划信息：包括月度、旬度、日运输计划，以及各类货物运输计划。（2）车辆信息：包括车辆类型、数量、运用状态、检修情况等。（3）货物信息：包括货物种类、数量、性质、发送地、到达地等。（4）调度指令信息：包括调度命令、调度通知、调度记录等。（5）运输安全信息：包括、故障、隐患等信息。（6）运输服务质量信息：包括旅客、货主满意度调查结果，投诉及处理情况等。4.5.16信息处理铁路运输调度信息处理主要包括以下几个方面：（1）信息分类与整理：根据信息来源、内容、用途等对收集到的信息进行分类整理，便于后续分析、应用。（2）信息分析：运用统计学、运筹学等方法对信息进行定量和定性分析，揭示运输生产规律，为决策提供依据。（3）信息预测：根据历史数据和现有信息，对运输市场、运输生产等方面的发展趋势进行预测。（4）信息反馈：对运输生产过程中存在的问题和不足进行反馈，为改进工作提供参考。第二节信息共享与传递4.5.17信息共享铁路运输调度信息共享是提高运输调度效率、优化运输资源配置的关键环节。信息共享应遵循以下原则：（1）实时性：保证信息共享的及时性，提高调度决策效率。（2）准确性：保证共享信息真实、准确，避免误导决策。（3）安全性：保证信息在共享过程中不泄露，防止信息被非法利用。（4）有序性：按照业务流程和权限，合理设置信息共享范围。4.5.18信息传递铁路运输调度信息传递是保证运输调度指令及时、准确执行的重要手段。信息传递应遵循以下原则：（1）明确性：传递的信息应具有明确的指令性，避免产生歧义。（2）及时性：保证信息传递的时效性，提高调度执行力。（3）可靠性：保证信息传递过程中的稳定性，防止信息丢失或错误。（4）安全性：采取加密、权限管理等措施，保障信息传递的安全性。（5）规范性：按照铁路运输调度规定，规范信息传递格式和流程。第六章铁路运输调度设施与设备管理第一节设施与设备配置4.5.19设施与设备配置原则（1）遵循国家相关法律法规，保证设施与设备的安全、可靠、高效。（2）根据铁路运输调度业务需求，合理配置设施与设备，提高运输效率。（3）考虑设施与设备的经济性、实用性和先进性，降低运营成本。（4）注重设施与设备之间的兼容性和互换性，便于维护和管理。4.5.20设施与设备配置内容（1）通信设备：包括调度电话、无线电通信设备、计算机网络设备等。（2）监控设备：包括调度显示屏、视频监控系统、数据采集与传输设备等。（3）自动化设备：包括调度集中系统、调度指挥系统、自动闭塞系统等。（4）信息处理设备：包括服务器、存储设备、数据处理软件等。（5）辅助设备：包括打印机、复印机、传真机等。第二节设施与设备维护保养4.5.21设施与设备维护保养原则（1）坚持预防为主，定期检查与保养相结合的原则。（2）保证设施与设备运行安全，提高设备使用寿命。（3）降低设备故障率，提高运输调度工作效率。（4）节约成本，提高设备维护保养的经济性。4.5.22设施与设备维护保养内容（1）日常巡检：对设施与设备进行定期检查，发觉异常情况及时处理。（2）定期保养：根据设备使用说明书和实际情况，制定保养计划，按时进行保养。（3）故障处理：对发生的设备故障进行及时处理，保证设备正常运行。（4）更新改造：根据设备使用年限和业务需求，适时进行设备更新改造。（5）备品备件管理：建立健全备品备件管理制度，保证备品备件的供应。（6）技术培训：对设备操作人员进行技术培训，提高操作技能和维护保养能力。4.5.23设施与设备维护保养措施（1）建立完善的设备维护保养制度，明确责任分工。（2）加强设备维护保养队伍建设，提高人员素质。（3）制定详细的设备维护保养计划，保证保养工作有序进行。（4）建立设备维护保养档案，记录设备运行状况和维护保养情况。（5）加强设备维护保养技术研究，提高设备维护保养水平。第七章铁路运输调度安全管理第一节安全管理制度4.5.24安全管理目标铁路运输调度安全管理以保障铁路运输安全、提高运输效率、降低安全风险为目标，保证铁路运输安全稳定运行。4.5.25安全管理制度体系（1）制定安全管理制度：依据国家法律法规、行业标准和企业实际，制定完善的铁路运输调度安全管理制度。（2）安全管理责任制度：明确各级管理人员和岗位人员的安全管理职责，实现安全管理责任的逐级落实。（3）安全生产规章制度：建立健全安全生产规章制度，保证铁路运输调度各项工作有章可循。（4）安全生产教育培训制度：加强安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能水平。（5）安全生产考核评价制度：建立安全生产考核评价体系，对安全生产情况进行定期评估。（6）安全生产投入制度：保障安全生产所需资金、技术、设备等资源投入，保证安全生产条件。4.5.26安全管理制度实施（1）宣传贯彻：组织全体员工认真学习安全生产法律法规、安全管理制度，提高安全意识。（2）监督检查：加强对安全生产工作的监督检查，保证各项制度得到有效执行。（3）持续改进：根据安全生产实际情况，不断修订和完善安全管理制度。第二节安全风险防范4.5.27安全风险识别（1）风险源识别：全面排查铁路运输调度过程中的风险源，包括设备设施、人员操作、环境因素等。（2）风险评估：对识别出的风险源进行评估，分析可能造成的危害程度和发生概率。（3）风险分类：按照风险程度将风险源分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。4.5.28安全风险防范措施（1）重大风险防范：针对重大风险，制定专门的应急预案，加强监测预警，保证风险得到有效控制。（2）较大风险防范：采取技术和管理措施，降低风险发生概率和危害程度。（3）一般风险防范：加强日常安全管理，保证各项安全制度得到有效执行。（4）低风险防范：提高员工安全意识，做好安全教育培训，预防发生。4.5.29安全风险防范实施（1）风险防控：根据风险评估结果，制定针对性的风险防控措施，保证安全风险得到有效控制。（2）监测预警：建立健全安全风险监测预警体系，对风险变化情况进行实时监测，及时发布预警信息。（3）应急处置：制定应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。（4）调查与分析：对进行调查与分析，总结教训，预防类似再次发生。（5）安全风险持续改进：根据安全风险防控实际情况，不断优化风险防控措施，提高安全风险防范能力。第八章铁路运输调度应急预案第一节应急预案编制4.5.30编制目的与原则铁路运输调度应急预案的编制旨在保证铁路运输安全、稳定、高效，降低突发事件对铁路运输的影响。编制应急预案应遵循以下原则：（1）实事求是：根据铁路运输实际情况，全面、客观地分析可能发生的突发事件，保证应急预案的针对性和实用性。（2）预防为主：强化预防措施，提前发觉和消除安全隐患，降低突发事件发生的概率。（3）快速响应：应急预案应保证在突发事件发生时，能够迅速、有效地进行应对，减少损失。（4）协同作战：应急预案应明确各部门、各岗位的职责和协作关系，保证在突发事件发生时，能够协同作战，共同应对。4.5.31编制内容与要求（1）编制内容：应急预案应包括以下内容：（1）突发事件类型及其可能引发的危害。（2）应急组织机构及其职责。（3）应急预案启动条件和程序。（4）应急响应措施及处置流程。（5）应急资源保障。（6）应急预案的修订与更新。（2）编制要求：（1）应急预案应文字简练、条理清晰，便于操作。（2）应急预案应具有可操作性，明确各项应急措施的具体实施方法。（3）应急预案应与其他相关应急预案相衔接，形成完整的应急预案体系。第二节应急预案演练与实施4.5.32应急预案演练（1）演练目的：通过应急预案演练，检验应急预案的实用性、可操作性和协同性，提高应对突发事件的能力。（2）演练内容：应急预案演练应包括以下内容：（1）应急组织机构的建立与运行。（2）应急预案的启动与实施。（3）应急响应措施及处置流程的执行。（4）应急资源的调配与使用。（3）演练要求：（1）演练应严格按照应急预案进行，保证演练的真实性和有效性。（2）演练过程中，参演人员应严格按照应急预案执行任务，保证演练的顺利进行。（3）演练结束后，应对演练过程进行总结评估，找出存在的问题和不足，及时进行整改。4.5.33应急预案实施（1）实施原则：应急预案实施应遵循以下原则：（1）统一指挥、分级负责。（2）快速响应、有效处置。（3）协同作战、资源共享。（2）实施措施：（1）建立健全应急组织机构，明确各部门、各岗位的职责。（2）加强应急预案的宣传和培训，提高员工应对突发事件的能力。（3）定期开展应急预案演练，检验应急预案的实用性。（4）完善应急资源保障体系，保证应急资源充足、合理调配。（5）加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同应对突发事件。第九章铁路运输调度人员管理第一节人员培训与选拔4.5.34人员培训（1）培训目标铁路运输调度人员培训旨在提高其业务素质、专业技能和安全意识，保证铁路运输调度的顺利进行。（2）培训内容（1）铁路运输调度基本原理及业务知识；（2）调度规则、规章制度和操作规程；（3）调度设施、设备和信息系统的使用；（4）应急预案及突发事件处理；（5）安全风险防控及案例分析；（6）职业道德与团队协作。（3）培训方式（1）课堂讲授；（2）实操演练；（3）案例分析；（4）参观学习；（5）在线培训。（4）培训周期铁路运输调度人员培训周期根据实际需求和工作经验确定，一般为3个月至1年。4.5.35人员选拔（1）选拔原则（1）公开、公平、公正；（2）择优录取；（3）注重综合素质；（4）兼顾专业背景。（2）选拔标准（1）学历要求：大专及以上学历；（2）专业要求：交通运输、物流管理等相关专业；（3）工作经验：具有2年及以上铁路运输调度相关工作经验；（4）业务能力：熟悉铁路运输调度业务，具备较强的沟通协调能力和应变能力；（5）身体素质：身体健康，能够适应倒班工作。第二节人员考核与激励4.5.36人员考核（1）考核原则（1）客观、公正、公平；（2）定量与定性相结合；（3）注重工作实绩；（4）激发工作积极性。（2）考核内容（1）业务能力：包括调度技能、业务知识、信息系统应用等；（2）工作态度：包括责任心、敬业精神、团队协作等；（3）工作实绩：包