伊春救助管理制度

伊春救助管理制度一、总则（一）目的为了规范伊春地区的救助管理工作，保障困难群众的基本生活权益，维护社会公平正义与和谐稳定，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于伊春市行政区域内开展的各类救助管理活动，包括但不限于城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等相关救助工作。（三）基本原则1.公平公正原则确保救助政策的制定和实施过程公开透明，对符合条件的困难群众一视同仁，公平给予救助。2.应救尽救原则主动发现困难群众，及时将符合条件的对象纳入救助范围，做到应救尽救，不遗漏任何一个需要救助的个体。3.动态管理原则对救助对象实行动态跟踪管理，根据其家庭经济状况和实际生活情况的变化，及时调整救助待遇，确保救助资源合理分配。4.精准救助原则深入了解困难群众的具体需求，精准识别救助对象，实施有针对性的救助措施，提高救助效果。二、救助对象认定（一）城乡低保对象认定1.申请条件持有伊春市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。2.申请材料申请人需提交书面申请，并提供家庭成员身份证、户口本、收入证明、财产状况声明等相关材料。3.审核审批程序申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，通过家庭经济状况核对机制，对申请人家庭经济状况进行查询核实，并在村（居）民委员会协助下，对申请人家庭实际生活情况进行调查核实。经审核符合条件的，在申请人所在村（社区）进行公示，公示期为7天。公示无异议的，报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门对上报的申请材料和审核意见进行全面审查，作出审批决定。对批准给予低保的，从批准之日下月起发放低保金；对不予批准的，通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人并说明理由。（二）特困人员供养对象认定1.申请条件城乡老年人、残疾人以及未满18周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，应当依法纳入特困人员救助供养范围。2.申请材料申请人需提交书面申请，并提供相关身份证明、劳动能力状况证明、收入证明、财产状况证明、赡养抚养扶养义务人情况证明等材料。3.审核审批程序申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，对申请人的情况进行调查核实，组织民主评议，并在村（居）民委员会公示，公示期为7天。经审核符合条件的，报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门全面审查上报材料，作出审批决定。对批准给予特困人员供养的，从批准之日下月起给予相应供养待遇。（三）临时救助对象认定1.申请条件因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、特困人员家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。2.申请材料申请人需提交书面申请，说明临时困难情况、困难程度、申请救助金额等，并提供相关证明材料，如意外事件证明、医疗诊断证明、费用支出凭证等。3.审核审批程序申请人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。情况紧急的，可以直接向县级人民政府民政部门申请。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，对申请情况进行调查核实，视情开展民主评议，提出审核意见，并在村（居）民委员会公示，公示期为3天。对符合条件的，报县级人民政府民政部门审批；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。县级人民政府民政部门审批后，及时发放临时救助金。情况紧急的，可直接发放临时救助金，并在救助后10个工作日内补齐审核审批手续。（四）医疗救助对象认定1.申请条件重点救助对象（城乡低保对象、特困人员）、低收入救助对象（家庭人均收入高于当地低保标准但低于低保标准1.5倍的家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者）以及因病致贫家庭重病患者。2.申请材料申请人需提交书面申请，并提供身份证、户口本、医疗诊断证明、医疗费用结算票据、家庭收入证明等材料。3.审核审批程序申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，对申请人家庭经济状况和医疗费用情况进行调查核实，并在村（居）民委员会协助下进行公示，公示期为7天。经审核符合条件的，报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门审批后，通过“一站式”即时结算平台或社会化发放方式给予医疗救助金。（五）教育救助对象认定1.申请条件持有伊春市户籍，在学前教育、义务教育、高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就读，家庭经济困难的学生。2.申请材料申请人需提交书面申请，并提供家庭经济困难证明材料（如低保证、特困人员供养证、残疾证等）、学生身份证明、学校就读证明等。3.审核审批程序申请人向就读学校提出申请。学校对申请人提交的材料进行初审，核实学生家庭经济状况，并在学校内进行公示，公示期为5个工作日。经初审符合条件的，报县级教育部门和民政部门审核确认。县级教育部门和民政部门审核通过后，按照相应标准给予教育救助。（六）住房救助对象认定1.申请条件住房困难的低保家庭、分散供养特困人员、低收入住房困难家庭以及符合条件的其他住房困难家庭。2.申请材料申请人需提交书面申请，并提供身份证、户口本、家庭收入证明、住房状况证明等材料。3.审核审批程序申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，对申请人家庭住房情况进行调查核实，并在村（居）民委员会协助下进行公示，公示期为7天。经审核符合条件的，报县级人民政府住房保障部门审批。县级人民政府住房保障部门审批后，根据实际情况给予相应的住房救助，如公共租赁住房实物配租、租赁补贴等。三、救助资金管理（一）资金来源救助资金主要来源于财政拨款，包括中央、省、市、县（区）各级财政安排的专项救助资金，以及社会捐赠资金等。（二）资金预算各级民政部门会同财政部门根据本地区救助对象数量、救助标准、资金需求等因素，编制年度救助资金预算，报同级人民政府审批后执行。（三）资金发放1.救助金原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构直接支付到救助对象个人账户。2.对于特殊情况需要现金发放的，需经救助对象本人签字确认，并严格履行相关审批手续。3.救助金发放要确保及时、足额，不得拖欠、截留、挪用。（四）资金监管1.建立健全救助资金财务管理制度，规范资金收支核算，严格执行财经纪律。2.民政、财政等部门定期对救助资金使用情况进行监督检查，发现问题及时整改。3.加强对救助资金发放过程的审计监督，确保资金使用安全、透明。四、救助工作流程（一）申请受理1.申请人或其代理人向户籍所在地或居住地的乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构提出书面申请。2.社会救助经办机构对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。（二）调查核实1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构在村（居）民委员会协助下，对申请人家庭经济状况、实际生活情况等进行调查核实。2.调查方式包括入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等，必要时可进行民主评议。（三）审核公示1.乡镇人民政府（街道办事处）根据调查核实情况，提出审核意见。2.对拟批准的救助对象，在申请人所在村（社区）进行公示，公示期为规定天数。公示无异议的，报县级人民政府民政部门审批。（四）审批发放1.县级人民政府民政部门对上报的审核意见进行全面审查，作出审批决定。2.对批准给予救助的对象，按照规定的标准和方式及时发放救助金；对不予批准的，书面告知申请人并说明理由。（五）动态管理1.建立救助对象定期核查制度，对救助对象家庭经济状况和实际生活情况进行跟踪复查。2.根据核查结果，及时调整救助对象类别和救助金额，对不再符合救助条件的，及时终止救助。五、救助服务与管理（一）服务内容1.为救助对象提供政策咨询、申请指导等服务，帮助其了解救助政策和申请流程。2.根据救助对象的实际需求，提供必要的生活照料、医疗护理、心理疏导等服务。3.协助救助对象解决在就业、就学、住房等方面遇到的困难，提供相关信息和帮助。（二）服务方式1.设立社会救助服务窗口，集中办理救助申请、审核审批等业务，方便群众办事。2.依托社区（村）设立社会救助工作站，配备专职工作人员，开展救助政策宣传、信息采集、调查核实等工作。3.利用信息化手段，搭建社会救助信息管理平台，实现救助申请、审核审批、资金发放、动态管理等工作的信息化操作，提高工作效率和服务质量。（三）档案管理1.建立健全救助对象档案管理制度，对救助申请、审核审批、资金发放、动态管理等过程中形成的各类材料进行分类整理、归档保存。2.救助对象档案应包括申请书、审核审批表、家庭经济状况核对报告、调查核实记录、公示材料、救助金发放凭证等相关资料。3.档案保管期限按照国家有关规定执行，确保档案资料完整、安全。（四）监督检查1.民政部门定期对救助管理工作进行监督检查，重点检查救助政策执行情况、救助对象认定准确性、救助资金使用管理情况、服务质量等。2.