人大工作管理制度

人大工作管理制度总则制度目的本制度旨在规范人大工作的各项流程，确保人大工作的高效、有序开展，提高工作质量和决策科学性，保障人大职能的充分发挥，维护人民群众的合法权益，促进地方经济社会发展。适用范围本制度适用于人大机关全体工作人员，包括但不限于常委会组成人员、各专门委员会成员、机关行政及业务工作人员。基本原则1.依法履职原则：严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，确保人大工作的合法性和权威性。2.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，在广泛听取意见的基础上，按照少数服从多数的原则作出决策。3.公开透明原则：除依法应当保密的事项外，人大工作的相关信息应及时、准确地向社会公开，接受人民群众的监督。4.服务人民原则：始终把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿。组织架构与职责人大常委会1.组成人员职责常委会组成人员应认真履行职责，积极参加常委会会议和各项活动，审议议案和报告，提出意见和建议，依法行使表决权、选举权和罢免权等。2.会议制度会议种类：常委会会议分为定期会议和临时会议。定期会议每[具体时间周期]举行一次，临时会议根据工作需要适时召开。会议筹备：常委会办公室负责会议的筹备工作，包括议题征集、文件起草、通知发放、会议记录等。会议程序：会议按照议程依次进行，常委会组成人员应提前审阅会议文件，充分发表意见，经表决形成决议或决定。专门委员会1.设置及职责人大根据工作需要设立若干专门委员会，如法制委员会、财政经济委员会、教科文卫委员会等。各专门委员会负责研究、审议和拟订有关议案，对相关领域的法律法规实施情况进行检查等。2.工作制度会议制度：专门委员会会议定期召开，研究讨论本委员会职责范围内的事项。调研制度：围绕常委会工作重点和群众关心的热点问题，开展调查研究，提出调研报告和建议。人大机关1.办公室职责负责机关的日常行政管理工作，包括文电处理、档案管理、机要保密、会议组织、后勤保障等。2.各工作机构职责根据工作职能，分别承担议案建议办理、代表联络、信息宣传、信访接待等工作，为常委会和专门委员会履行职责提供服务保障。工作流程与规范议案与建议工作1.议案提出代表十人以上联名或代表团可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应一事一案，案由、案据和方案应明确具体。2.议案审议大会主席团对代表提出的议案进行审议，决定是否列入大会议程。列入议程的议案，由各代表团进行审议，主席团可以并交有关的专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定是否提请大会全体会议表决。3.建议提出代表可以向本级人民代表大会或其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议应围绕经济社会发展和群众关心的问题，实事求是，具有可操作性。4.建议办理常委会办公室负责将代表建议及时交办给有关机关和组织研究处理。承办单位应在规定时间内将办理情况书面答复代表，并抄送常委会代表工作机构。常委会对建议办理情况进行跟踪检查，对办理不力的单位进行督促整改。监督工作1.监督计划制定常委会根据年度工作要点，制定监督工作计划，明确监督的重点内容、方式方法和时间安排。2.监督方式听取和审议专项工作报告：常委会听取和审议“一府一委两院”关于有关工作的专项报告，并进行审议发言和满意度测评。执法检查：对法律法规的实施情况进行检查，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、座谈走访等方式，了解法律执行情况，发现问题，提出改进建议。专题询问：针对群众关心的热点难点问题，开展专题询问，由常委会组成人员向“一府一委两院”有关负责人提出询问，有关负责人应现场答复或在规定时间内作出书面答复。工作评议：对“一府一委两院”及其工作部门的工作进行评议，促进工作改进和提高。3.监督结果运用常委会对监督中发现的问题，及时向“一府一委两院”反馈，并要求其限期整改。整改情况应向常委会报告，常委会可对整改情况进行跟踪检查和再次审议。人事任免工作1.任免范围常委会依法任免“一府一委两院”工作人员，包括政府组成部门负责人、监察委员会副主任和委员、人民法院副院长和审判委员会委员、人民检察院副检察长和检察委员会委员等。2.任免程序提请机关应在规定时间内向常委会提出任免议案，并提供拟任免人员的基本情况和任免理由等材料。常委会组成人员对任免议案进行审议，必要时可进行询问和调查。经表决，通过任免名单，并向社会公布。代表工作1.代表选举按照法定程序组织本级人民代表大会代表的选举工作，确保选举过程合法、公正、公开。2.代表培训定期组织代表培训，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力，培训内容包括法律法规、人大业务知识、经济社会发展形势等。3.代表活动组织代表开展视察、调研、执法检查等活动，为代表知情知政、履行职责创造条件。建立代表小组，定期开展小组活动，加强代表之间的联系与交流。鼓励代表密切联系群众，听取和反映群众的意见和建议，积极为民代言。4.代表履职监督建立代表履职档案，对代表出席会议、提出议案建议、参加活动等情况进行记录。对履职优秀的代表进行表彰奖励，对不认真履职的代表进行批评教育或劝辞。会议管理会议分类及组织1.人大常委会会议会议由常委会主任召集并主持，主任不能出席时，可委托副主任召集并主持。会议议程由主任会议拟订，提请常委会全体会议决定。常委会组成人员应按时出席会议，因病或其他特殊原因不能出席的，应提前请假。2.专门委员会会议由专门委员会主任委员召集并主持，会议议题根据工作需要确定，专门委员会成员应按时参加会议。3.主任会议由常委会主任召集并主持，副主任、秘书长参加，必要时可邀请有关部门负责人列席。主任会议讨论决定常委会工作中的重要事项和重要工作安排。会议纪律与要求1.参会人员应提前到达会场，关闭通讯工具或调至静音状态，不得在会议期间随意走动、交头接耳。2.认真听取会议内容，做好会议记录，积极参与讨论和表决，不得无故缺席、中途退会。3.严格遵守会议保密规定，对会议讨论的内容和尚未公开的信息，不得泄露。公文处理公文种类及格式1.公文种类人大机关常用的公文种类包括决议、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函等。2.公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期等组成。公文办理流程1.收文办理签收：对收到的公文进行清点、核对，确保公文的完整性。登记：对公文的主要信息和办理情况进行详细登记。初审：对公文的内容、格式等进行初步审核，提出拟办意见。承办：根据拟办意见，交有关部门或人员办理，办理过程中应及时反馈办理进展情况。传阅：需要传阅的公文，按照规定的范围和顺序进行传阅，阅文人应签署姓名和日期。催办：对承办部门的公文办理情况进行督促检查，防止延误。答复：公文办理完毕后，及时向发文机关或来文单位作出答复。2.发文办理拟稿：由承办部门或人员根据工作需要起草公文，内容应准确、规范、简洁。审核：公文初稿形成后，由部门负责人进行审核，重要公文还应经分管领导审核把关。签发：审核后的公文，由主要领导或授权领导签发。登记：对签发后的公文进行登记，编号、印发等。印制：按照规定的格式和要求进行印制，确保公文质量。核发：对印制好的公文进行校对、盖章等核发工作，然后分发。档案管理档案分类与归档范围1.档案分类人大机关档案分为文书档案、业务档案、人事档案、会计档案、声像档案等类别。2.归档范围凡反映人大机关工作活动、具有保存价值的文件材料，包括收文、发文、会议文件、调研材料、议案建议、监督工作资料、人事任免材料等，均应归档。档案整理与保管1.档案整理按照档案分类标准，对收集到的文件材料进行分类、编号、装订、编目等整理工作，确保档案的系统性和完整性。2.档案保管建立专门的档案库房，配备必要的保管设备，对档案进行妥善保管，防止档案损坏、丢失和泄密。定期对档案进行检查和清点，对破损、褪色的档案及时进行修复和复制。档案查阅与利用1.查阅程序因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经档案管理部门负责人批准后，在指定地点查阅。查阅重要档案应经分管领导同意。2.利用规定查阅档案时应爱护档案，不得在档案上涂改、圈划、抽取、撤换、批注等。如需复印或摘录档案内容，应经档案管理部门同意，并按规定办理手续。保密工作保密范围与措施1.保密范围涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等信息，如尚未公开的会议内容、人事任免情况、监督工作中的敏感信息、代表建议的办理情况等，均属于保密范围。2.保密措施加强保密教育，提高工作人员的保密意识。对涉密文件、资料和信息实行专人管理，严格登记、传阅、保管、销毁等制度。涉密场所应采取必要的保密措施，如安装保密设备、设置门禁等。加强对计算机网络和