校内工程建设管理制度

校内工程建设管理制度总则1.目的为加强校内工程建设管理，规范工程建设程序，确保工程质量、进度和安全，合理控制工程造价，提高投资效益，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于学校范围内所有新建、改建、扩建工程项目，包括教学设施、科研用房、行政办公场所、学生宿舍、食堂、体育场馆及其他附属设施等建设项目。3.基本原则遵守国家法律法规和相关建设规范，严格履行基本建设程序。坚持质量第一，保证工程质量达到国家和行业标准要求。合理安排建设进度，确保工程项目按时交付使用。强化安全管理，保障施工安全和人员生命财产安全。严格控制工程造价，节约建设资金，提高投资效益。实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目前期管理1.项目立项学校各部门根据事业发展规划和实际需求，提出工程项目建设申请，填写《校内工程项目立项申请表》，详细说明项目建设的必要性、建设内容、规模、投资估算等。申请表经所在部门负责人审核签字后，报学校发展规划部门。发展规划部门会同财务、审计等相关部门对项目进行可行性研究和论证，并提出审核意见。经学校党委常委会或校长办公会审议批准后的项目，由发展规划部门下达立项批复文件。2.勘察设计立项批复后，项目建设单位应按照国家规定委托具有相应资质的勘察设计单位进行工程勘察和设计。在勘察设计过程中，建设单位应与勘察设计单位充分沟通，明确项目功能需求、建设标准和质量要求等，确保勘察设计文件符合相关规范和学校实际。勘察设计文件完成后，建设单位组织相关部门和专家对其进行审查，提出修改意见，勘察设计单位应根据审查意见及时进行修改完善。审查通过的勘察设计文件作为工程项目施工的依据。3.规划报建建设单位持立项批复、勘察设计文件等资料，按照当地规划部门的要求办理建设工程规划许可证。办理规划报建手续过程中，应积极配合规划部门的工作，及时提供所需资料，确保规划报建工作顺利进行。招投标管理1.招标范围和规模标准凡符合下列条件之一的校内工程项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[具体金额]万元人民币以上的。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。2.招标方式校内工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。采用邀请招标方式的，招标人应当向[具体数量]个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.招标程序招标人编制招标文件，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人发布招标公告或投标邀请书。招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。投标邀请书应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出。潜在投标人报名并购买招标文件，招标人对潜在投标人进行资格预审，审查潜在投标人是否具备承担招标项目的能力、资信状况等。资格预审合格的潜在投标人方可参加投标。招标人组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍项目的场地条件、周边环境等情况，并对潜在投标人提出的疑问进行解答。投标人编制投标文件，按照招标文件规定的格式和内容，包括商务标、技术标等，密封后在规定的时间内送达投标地点。招标人组建评标委员会，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同签订后，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。4.监督管理学校成立招投标监督管理小组，负责对校内工程项目招投标活动进行全过程监督。监督管理小组应重点监督招投标程序的合法性、公正性以及评标过程的规范性等，确保招投标活动依法依规进行。对招投标活动中的违法违规行为，监督管理小组应及时进行调查处理，并按照有关规定追究相关责任人的责任。工程施工管理1.施工单位选择建设单位按照招投标文件确定的中标单位与施工单位签订施工合同。施工合同应明确工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、双方权利义务、违约责任等主要条款。施工单位应具备相应的资质等级和安全生产许可证书，在施工过程中应严格履行合同约定的义务，确保工程质量和进度。2.施工组织设计施工单位在工程开工前应编制详细的施工组织设计，包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。施工组织设计经施工单位技术负责人审核签字后，报建设单位和监理单位审批。建设单位和监理单位应组织相关人员对施工组织设计进行审查，提出修改意见，施工单位应根据审查意见进行修改完善后实施。3.工程监理建设单位按照国家规定委托具有相应资质的工程监理单位对工程项目施工进行监理。监理单位应组建项目监理机构，配备专业齐全、经验丰富的监理人员。监理单位应依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，对工程施工质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行安全生产管理法定职责。监理人员应按照监理规范和监理合同的要求，对施工现场进行全过程旁站监理、巡视检查和平行检验等，及时发现和解决施工中存在的问题，确保工程质量和进度。4.工程质量控制建设单位、施工单位和监理单位应建立健全质量管理体系，明确质量管理职责，加强对工程质量的全过程控制。施工单位应严格按照工程设计文件、施工技术标准和合同约定组织施工，确保工程质量符合要求。施工过程中，应加强质量检验检测，对原材料、构配件和设备进行严格的质量检查和验收，不合格的不得使用。监理单位应对施工质量进行旁站、巡视和平行检验，对关键工序、隐蔽工程进行重点监督检查，对不符合质量要求的施工部位应及时要求施工单位整改，整改合格后方可进行下一道工序施工。建设单位应定期组织对工程质量进行检查，对发现的质量问题及时督促施工单位和监理单位进行整改。工程竣工后，建设单位应组织相关部门和专家对工程质量进行验收，验收合格后方可交付使用。5.工程进度控制施工单位应按照施工组织设计确定的施工进度计划组织施工，确保工程按时完成。如因特殊原因需要调整施工进度计划的，应提前报建设单位和监理单位批准。监理单位应定期对工程进度进行检查和分析，及时发现影响工程进度的因素，并督促施工单位采取有效措施加以解决。对工程进度滞后的，应下达监理通知单，要求施工单位限期整改。建设单位应积极协调解决工程建设过程中涉及的外部问题，为工程施工创造良好的条件。同时，应加强对工程进度的跟踪和监督，确保工程建设按计划顺利进行。6.工程安全管理施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程，加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。对危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并按照规定进行专家论证，严格按照方案组织施工。监理单位应审查施工单位编制的安全技术措施和专项施工方案，对施工现场的安全生产情况进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，对重大安全隐患应立即下达工程暂停令，并及时向建设单位报告。建设单位应建立健全工程安全管理制度，加强对工程建设安全工作的领导，定期组织对施工现场的安全检查，督促施工单位和监理单位落实安全管理责任。对发生的安全事故，应按照国家有关规定及时进行调查处理。7.工程变更管理工程建设过程中，因各种原因需要进行工程变更的，建设单位应组织设计单位、施工单位和监理单位对变更的必要性、可行性、技术合理性和经济合理性等进行论证。工程变更涉及设计变更的，应由设计单位出具设计变更文件；涉及工程量变更的，应由施工单位提出变更申请，经监理单位审核后报建设单位批准。工程变更经批准后，建设单位应与施工单位签订工程变更补充协议，明确变更的内容、价款调整、工期调整等事项。工程变更费用应按照合同约定的计价方式进行结算。8.施工现场管理施工单位应加强施工现场管理，做到文明施工、安全施工。施工现场应保持整洁卫生，物料堆放整齐，施工道路畅通。施工单位应合理安排施工时间，避免夜间施工对周边环境和居民造成影响。如因工艺要求确需夜间施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。建设单位和监理单位应加强对施工现场的检查和监督，对不符合施工现场管理要求的行为及时要求施工单位整改。工程造价管理1.概预算编制工程项目立项后，建设单位应委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制工程概算。工程概算应根据初步设计文件、概算定额、费用定额等进行编制，确保概算准确合理。施工图设计完成后，建设单位应委托工程造价咨询单位编制工程预算。工程预算应根据施工图设计文件、预算定额、费用定额等进行编制，并结合市场价格信息，合理确定工程造价。2.造价控制建设单位应严格按照批准的工程概算控制工程造价，不得突破概算。如因特殊情况确需调整概算的，应按照规定程序报原批准部门审批。施工过程中，建设单位、监理单位应加强对工程造价的控制，严格审核工程变更、现场签证等费用，确保工程造价不超过预算。工程竣工后，建设单位应委托工程造价咨询单位进行工程结算审核。工程结算应根据合同约定、工程变更记录、现场签证等资料进行编制，经审核后的工程结算作为工程付款的依据。3.付款管理建设单位应按照施工合同约定的付款方式和时间向施工单位支付工程款。付款前，施工单位应提交工程款支付申请，经监理单位审核后报建设单位审批。建设单位应严格审核工程款支付申请，确保支付金额准确无误。对不符合合同约定或工程质量不符合要求的，建设单位有权拒绝支付工程款，并要求施工单位限期整改。竣工验收管理1.验收准备工程竣工后，施工单位应自行组织有关人员进行初验，对发现的问题及时进行整改，整改合格后向建设单位提交工程竣工报告。建设单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关单位对工程进行竣工验收。验收前，建设单位应做好各项准备工作，包括收集整理工程建设资料、组织相关人员熟悉工程情况等。2.验收程序建设单位组织成立竣工验收小组，负责对工程项目进行竣工验收。竣工验收小组由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关单位的人员组成。施工单位向竣工验收小组汇报工程建设情况，包括工程概况、施工过程、质量控制、安全管理、工程变更等方面的情况。验收小组查阅工程建设资料，包括工程前期文件、勘察设计文件、施工过程资料、监理资料、工程变更资料、质量检验检测报告、竣工图等。验收小组对工程实体进行检查，包括工程质量、工程外观、设备运行等方面的情况。对发现的问题，验收小组应提出整改意见，施工单位应按照整改意见及时进行整改。验收小组对工程建设情况进行综合评价，形成竣工验收意见。竣工验收意见应包括工程建设是否符合设计要求、工程质量是否合格、是否同意交付使用等内容。3.验收备案工程竣工验收合格后，建设单位应按照当地建设行政主管部门的要求，及时办理工程竣工验收备案手续。办理备案手续时，应提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书、法规、规章规定必须提供的其他文件等资料。建设行政主管部门对建设单位提交的备案资料进行审查，符合要求的予以备案，并颁发工程竣工验收备案证书。工程保修管理1.保修期限工程竣工验收合格后，施工单位应按照国家规定和合同约定承担工程保修责任。工程保修期限按照国家有关规定执行，具体如下：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要