自动门控制器产业行动计划

自动门控制器产业行动计划

产业投资建设规划

随着自动门应用领域的不断拓展，我国自动门市场的产量和需求

规模都在不断提高，进而带动自动门控制器的市场规模也不断扩大。

数据显示，2010-2017年，我国自动门控制器市场规模快速增长，期间

增速基本保持在两位数以上；2018年，自动门控制器市场规模预计将

继续提升至34亿元。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以质量和效

益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，大

力发展产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，推

动产业转型升级，为产业“由大变强”奠定坚实的基础。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本

方案。

第一条指导思路

以科学发展观为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发

展理念，立足区域发展实际，坚持组织引导与市场主导并重，筑牢产

业发展基础与强化科技进步并重。

第二条指导原则

1、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展

水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，

采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

2、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学

研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统

一，与资源、环境相协调。

3、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

第三条背景分析

竞争主体以国内企业为主

随着自动门应用领域的不断拓展，我国自动门市场的产量和需求

规模都在不断提高，进而带动自动门控制器的市场规模也不断扩大。

数据显示，2010-2017年，我国自动门控制器市场规模快速增长，期间

增速基本保持在两位数以上；2018年，自动门控制器市场规模预计将

继续提升至34亿元。

国内自动门控制器市场的崛起，令国外品牌纷纷以独资、合资、

设立工厂和办事处等方式在国内开办业务，而国内自主品牌经历了初

期的竞争后重新组合，在全国各地形成了“百家争鸣”的局面，目前

成功占据了国内市场的四分之三，其中青岛博宁福田通道设备股份有

限公司、江西百胜智能科技股份有限公司、浙江先锋机械股份有限公

司在行业内处于较为领先的地位，占据较多的市场份额。

青岛博宁福田通道设备股份有限公司等领先企业拥有自己的技术

研发团队，能够根据客户需求独立开发并提供自动门控制器产品和服

务，具有与国际龙头竞争的潜力，因此占据第一梯队；而众多中小规

模自动门控制器厂商产品研发能力欠缺，在竞争中处于相对较弱的地

位，组成第二梯队。

不过，从技术储冬来看，截至2018年底，自动门控制器相关专利

申请排在前三位的分别为都江堰市凯鑫自动门技术有限公司、浙江联

运知慧科技有限公司、天津市双兴自动门有限公司，相关专利申请数

量分别为32件、18件和17件，占比分别为3.03%、1.71%、L61%。

区域竞争方面，目前中国自动门控制器产业集群化分布进一步显

现，已初步形成以长三角、环渤海、珠三角三大核心区域聚集发展的

产业空间格局。与此同时，自动门控制器行业企业主要集中在经济发

达地区，例如北京、上海、广州、深圳等地区，并积极推动自动门控

制器产业向内陆城市城市迁移，逐步加速自动门控制器行业的发展。

产品竞争方面，中国自动门控制器产品应用分布与全球基本一致。

全球自动门控制器主要应用于推拉门、两翼旋转门、三四翼旋转门以

及其他门中，目前在自动门控制器的需求中，占比最大的是推拉门，

占比47%；其次是两翼旋转门，占比27%；三四翼旋转门占比为20%,

居第三位。

市场集中度将进一步提升

基于自动门控制器行业当前竞争现状，未来竞争将呈现以下三个

趋势：一是行业集中度提高。目前来看，我国自动门控制器行业整体

体量较小，行业内大规模企业和集团仍然比较缺乏。但在行业市场不

断变革的大趋势下，市场的发展正在由规模大、信息化水平高的企业

带动，行业市场集中度仍将进一步提升。

二是产业集聚化发展。产业集聚化趋势是我国电子信息制造业发

展的大趋势，如国内已经初具规模的珠三角、长三角以及西南地区的

电子信息制造产业的集聚区。隶属于电子信息制造产业中一环的自动

门控制器行业也不例外，产业集聚不仅可以实现自动门控制器同类企

业之间的技术交流与合作的加强，还可以将上下游行业的厂商聚集起

来已达到降低信息搜集成本、产品销售成本等各项目的。未来，我国

自动门控制器行业将向着产业集聚化趋势行进。

三是国内企业竞争力提升。我国自动门控制器的发展深受工业自

动化发展水平的限制，与国外相比，我国工业自动化的水平仍有很大

提升空间。我国自动门控制器行业发展历程较国外也短，但在技术上

我国企业不断奋力追赶，目前国内企业在自动门控制器的技术上已经

具有与国外企业相抗衡的实力。未来，国内市场的主要竞争主体仍将

以国内企业为主。

第四条区位优势分析

全年地区生产总值增长XX%；一般公共预算收入增长XX%（剔除减

税降费等因素，可比口径实际增长XX%以上）；城乡居民人均可支配收

入分别增长XX%和XX%；城镇登记失业率控制在XX%,城镇新增就业XX

万人，超额完成年度目标任务。XX年，是全面建成小康社会和“十三

五”规划收官之年。面临的国内外形势复杂严峻，区域经济发展处于

深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，“两难、三难、多难”

问题更加凸显，“既要、又要、还要“任务更加繁重。越是考验如火,

越能淬炼真金。区域仍处在重要战略机遇期的总体判断没有改变，经

济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，转型蝶变、浴火重生的

强大势能蓄力待发，支撑高质量发展的红利效应加速释放。多重红利

交汇叠加，机遇就在脚下。完全有条件、有能力、有信心，应对前进

道路上的各种风险挑战，奋力趟出一条高质量发展路子来。XX年区域

经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长XX%以上；城镇新增

就业XX万人，工作中努力实现不低于去年实际完成数，城镇登记失业

率控制在XX%以内，城镇调查失业率XX%左右；居民消费价格涨幅控制

在XX%左右；一般公共预算收入增长XX%以上（可比口径增长XX%以

上）;固定资产投资增长XX%左右；社会消费品零售总额增长XX%以上;

外贸进出口稳中提质，吸引外资保持稳定，增幅均高于全国平均水平;

居民人均可支配收入增长XX%左右，其中城镇和农村分别增长XX%左右

和XX%以上；全面完成脱贫攻坚任务；全面完成国家下达的节能减排降

碳约束性指标和环境质量改善目标。

当前时期是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是

实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决

胜时期。从国际国内看，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革

命和产业变革蓄势待发，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对

比逐步趋向平衡；同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然

存在，全球经济贸易增长乏力，外部环境中不稳定不确定因素增多。

全国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，

经济发展方式正在加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期

向好的基本面没有改变，同时也进入以速度变化、结构优化、动力转

换为主要特点的新常态，面临着新的困难和挑战。综合分析，国内外

大环境对我省发展总体有利；国家实施“一带一路”、长江经济带、

区域协同发展等区域发展战略，为扩大国际国内开放合作创造了有利

条件；国家实施大数据和网络强国等战略，为我省弯道取直、启发赶

超创造了宝贵契机；国家实施精准扶贫精准脱贫，为我省打好状贫开

发攻坚战提供了政策支撑；国家加快补齐发展短板，为缩小与全国差

距带来了重要机遇；国家实施新一轮西部大开发战略，为完善现代基

砧设施、构建现代产业体系、发展社会事业等提供了良好条件。

经过“十二五”时期持续快速发展，工业化、城镇化进入加速发

展阶段，基础条件日益改善，发展环境不断优化，资源红利、生态红

利、劳动力红利、政策红利、改革红利正在叠加释放，区域上下团结

奋进、干事创业的激情空前高涨，这些积极因素为同步全面建成小康

社会创造了有利条件。同时，也要清醒地看到，受国内外宏观经济环

境的传导影响，一些长期积累的发展性矛盾、结构性矛盾、体制性矛

盾逐步显现出来，保持经济持续快速增长面临很大挑战。主要是：贫

困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨，全省90%以上

的贫困人口、贫困乡镇和贫困村处于集中连片地区，都是难啃的“硬

骨头”，要实现全部脱贫困难不小；经济下行压力仍然较大，企业盈

利能力下降，市场预期不稳、信心不足，大企业投资意愿不强，中小

企业经营困难，要保持经济持续快速增长、加快做大经济总量、提高

人均水平、缩小与全国的差距难度增大；产业结构不合理、资源开发

利用水平不高、经济发展方式粗放，转型升级步伐缓慢，大部分传统

产业企业生产技术水平不高、核心竞争力不强，新兴企业规模普遍偏

小，对经济增长的贡献有限，去库存、去产能、补短板的任务非常繁

重；实体经济特别是中小微企业融资难、融资贵问题普遍存在，加之

劳动力、土地成本持续上升，物流成本居高不下，降成本的任务艰巨,

政府债务率不断攀升，财政金融风险加大，去杠杆的压力不小；城乡

发展差距大，区域发展不平衡，社会事业发展滞后，公共产品和公共

服务供给不足，民生保障兜底还不牢，公共安全、生态环境、社会信

用等方面仍存在不少问题和风险，改善民生和维护稳定任务依然艰巨;

政府职能转变还不到位，一些干部能力和素质不高，不同程度存在着

不作为、慢作为、乱作为、为政不廉等问题，提升能力、转变作风、

惩治和预防腐败任务依然繁重。对这些问题，必须高度重视，切实加

以解决。

全面实施创新驱动发展核心战略，以科技创新为核心，推进产业

仓I新、金融创新、制度创新、文化创新，大力培养和聚集创新创业人

才，闯出一条更多依靠创新驱动发展的道路。

（一）全力抢抓区域发展战略机遇

加快实施创新驱动发展行动计划，强化企业创新主体地位，激发

大众创业、万众创新活力，构建国际化高水平创新体系。

（二）打造面向全球的人才高地

深入实施人才强市战略，以服务创新驱动发展为核心，加快推进

人才发展体制改革和政策创新，促进粤港澳人才深度合作，形成具有

国际竞争力的人才制度优势，吸引集聚海内外优秀人才来珠海创新创

业。

（三）以信息化建设开拓发展新空间

统筹建设智慧城市，打造综合平台，推进主题应用，成为智慧城

市群的重要一极。坚持信息化先导发展，建设高速、移动、安全、泛

在的新一代信息基础设施。研究制定统一的技术标准，为智慧城市建

设和跨进大数据时代做好充分准备。

第五条规划目标

到XX年，区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效，

布局XX家左右产业骨干企业，重点产品服务比重稳步提升，以满产业

发展需求为特征的产业发展新体系基本成型。

第六条任务重心

（一）提升产业创新能力

提高企业自主创新能力。发挥企业创新主体作用，围绕现代产业

体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。探索跨界融合、开放共

享的集成创新模式。拓展主营业务领域，做大企业规模。鼓励龙头骨

干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技

术创新平台，。

（二）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（三）实施重点企业培育工程

加大对产业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资

源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。

引导中小企业开展专业化配套、承担重点产业化项目、参与制定相关

标准。

（四）完善相关标准

依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系

建设。及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。

第七条实施保障

（一）加强组织领导

坚持把产业摆在优先发展的地位，健全产业领导和决策机制，加

大统筹协调力度。做好规划目标任务分解工作，明确时间表、路线图

和责任人。规划组织和实施工作，各有关部门密切配合，全力支持，

结合实际，制定具体实施方案，抓好贯彻落实。完善工作考核矶制，

将规划实施情况作为考核的重要内容，强化监督问责，确保各项目标

任务落到实处。

（二）强化督促考核

制定细化年度工作方案，建立监督检查和绩效考核机制，明确重点

工作和项目，充分发挥骨干企业的主题作用，充分发挥骨干企业的主体

作用，凝聚相关部门、企业合力，确保各项任务和政策措施的落实。

（三）加大政策扶持

加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接，落实银企对接和

产融合作政策，重点扶持企业在核心技术、专有技术、高端新品等方

面的开发，增强企业自主创新能力，提升企业竞争力，支持区域产业

提升竞争力。研究制订支持产业发展等各项政策。

（四）加大招商引资力度、引进综合实力和创新能力强的企业

抓住世界范围内第三轮产业转移的机遇，根据产业转移的速度加

快、规模扩大，产业链条全球配置、产业转移层次提高，跨国公司在

产业转移中的主导作用更加突出等特征，加强开放和引资工作。加大

对外宣传力度，积极参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会等国内重

大经贸和会展活动，增进了解，扩大合作。以各种专题对接洽谈会、

发展投资对接会、专题招商会等活动为载体，开展专题化的招商引资

活动。组织企业开展广泛的洽谈对接，引进战略投资者，促成更多的

项目签约。创新招商机制，加强全省招商引资的协调工作，避免恶性

竞争、无序竞争。学会"选资招商”、"精细招商”，建立利用中介

机构代理招商的商业化运作模式，利用中介机构的特长及网络系统，

开辟更广泛的招商渠道。

（五）加强宣传推广

充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层

次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念。通过现场会、论

坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政

策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关技术、

产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发展。

（六）强化人才支撑

吸引高层次的海内外产业专业人才团队。建立和完善人才激励机

制，营造人才脱颖而出的环境。支持高等院校与企业、科研院所加强

合作，联合培养一批掌握前沿技术的科技人才，具有国际先进管理理

念的管理人才，具有国际战略眼光、善于开拓国际市场的企业家队伍。

支持职业技术学校、职业教育实训基地建设。逐步形成多层次、多渠

道的人才引进和培养体系，迅速壮大人才队伍，为产业的发展提供坚

实的人才保证。

附：重点工程项目

重点工程项目：XX集团有限公司XX项目

一、项目概述

(-)项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx集团有限公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx产业示范基地

5、项目联系人：xxx

(二)主办单位基本情况

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和

谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”

的企业责任，服务全国。

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的

有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董

事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、

决议及会议记录等进行了规范。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX产业示范基地，占地面积约90.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境

当前时期国内外发展环境进一步发生深度变革。各国不均衡发展

加剧，美国经济进入加息周期；经济全球化进程放缓，对外开放进入

全新阶段；科技革命催生新业态，各地抢点占位竞争激烈；经济发展

走入新常态，经济转型升级更加迫切；市场决定性作用凸显，政府调

控管理日益规范；要素高成本时代来临，人口红利已经基本消失；城

镇化进程持续加速，内需潜力不断加快释放；人均收入迈向新台阶，

消费拉动增长成为引擎。

总体看，和平、发展、合作仍是时代主题，我国经济长期向好的

基本面没有改变。经济发展进入新常态，更有利于走稳发展升级之路,

走实小康提速之路，走好绿色崛起之路，走快引领之路。全面深化改

革和推进新型城镇化的机遇，有利于寻求先行先试突破点、发掘重大

发展潜力形成后发优势；加力支持区域打造核心增长极，有利于更多

地争取政策和市场、增大发展主动作为的空间尺度。特别是，坚持坚

定主打低碳生态牌，顺应世界潮流，符合国家方向，扣准发展规律，

在全国总体转型压力凸显的大背景下，完全可能凭借先发优势、弯道

超车，将低碳生态优势转换为经济发展优势。

在经济发展新常态下，区域正处在打造核心增长极成型的关键期、

率先全面小康的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创建城市品牌的突

破期、法治建设的深化期，工业文明建设尚在爬坡过坎，城市文明建

设尚还任重道远，生态文明建设尚处起步示范，这一时代特征，决定

了面临的机遇是更为有利的历史性机遇，面临的挑战是更为严峻的全

面性挑战。

对传统增长动力的挑战。传统的增长动力从需求看主要靠投资，

从供给看主要靠制造业。当前时期，国家经济增长主要靠投资过动已

转向靠消费和投资共同拉动，单位投资推动经济增长的贡献持续下降,

加上承载国家和超大企业战略布局的大项目机会偏少、所倚重的房地

产投资高增长时代正在终结，投资增长的空间将有所收窄，投资弹性

系数将持续下降；当前时期，国际需求不旺，制造业产能过剩和资源

环境压力进一步加大，制造业对经济增长的贡献度已呈现下降趋势，

将挤压工业化后期制造业发展的空间和回旋余地，加上制造业衔接

“中国制造2025”和“互联网+”的突破支撑能力不足,制造业整体排

浪式发展空间较为有限。

对既有产业结构的挑战。城市需要工业支撑发展，但工业占经济

的比重又不可避免地规律性下降。发展至少有全国影响力、与国际市

场融合的体量产业是必然选择，但面临激烈竞争、重重困难和不可预

见风险。服务业的竞争已经成为决定中心城市未来的关键一搏，但服

务业总体上尚未打破自我服务的主体格局，亟待走向更加广阔的市场。

对集成创新能力的挑战。创新是未来发展的主驱动力。科技创新、

管理创新、业态创新必须依托适宜的平台和众多的人才。只有协同各

类创新进行集成，才能形成强大的城市竞争能力。而无论是创新的物

理平台、虚拟平台和政策平台，还是对人才的吸引能力和储备能力，

抑或对创新的宏观管理和微观调节，与先发城市相比均存在难以比拟

的不足和劣势。

对城市建管水平的挑战。在人口红利较快消失的大背景下，城市

只有拥有足够多的优质人力资源才能拥有更加光明的未来。决定人们

“用脚投票”的因素最重要的就是发展机会和宜居环境。拥有良好的

宜居条件，但宜居条件能否转化为宜居环境，城市建管水平起着决定

性的作用，对此必须有清醒认识。

对再造竞争优势的挑战。在经济新常态下，转型升级必然要求