评估指标体系和评估机制构建支撑工作竞争性磋商文件

HUAYUANJUNCHENG

评估指标体系和评估机制构建支撑

工作竞争性磋商文件

项目编号：HYJC-FW-2021-40

采购人：北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会

代理机构：华源骏成（北京）招标咨询有限公司

2021年8月

竞争性磋商文件

目录

第一章磋商邀请.....................................................1

第二章供应商须知前附表............................................4

第三章供应商须知...................................................7

第四章服务需求...................................................22

第五章采购合同格式...............................................25

第六章评审办法和标准.............................................33

第七章附件一响应文件格式.......................................38

竞争性磋商文件

第一章磋商邀请

竞争性磋商文件

项目概况

评估指标体系和评估机制构建支撑工作采购项I的潜在供应商应在北京市海

淀区富海国际港5层507获取采购文件,并于2021年9月7日13点30分(北京

时间)前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：HYJC-FW-2021-40

项目名称：评估指标体系和评估机制构建支撑工作

采购方式：竞争性磋商

预算金额：35万元

最高限价(如有)：/

采购需求：开展相关科技评估指标体系和评估机制建设方面的具体支撑工作。

详细内容见磋商文件服务需求部分。

合同履行期限：自合同签订之日起一年。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业采购

的项目。

3.木项目的特定资格要求：

(1)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得

同时参加本项目；

(2)为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的

供应商，不得参加本项目；

(3)通过"信用中国”网站()和中国政府采购网

()查询信用记录(截止时间点为响应文件递交截止时间)，

被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信

行为记录名单的供应商，没有资格参加本项目的采购活动。

三、获取磋商文件

1

竞争性磋商文件

时间：2021年8月25日至2021年8月31日，每天上午09:30至11:30,下

午13:30至16:30（北京时间，双休日及法定节假日除外）。

地点：北京市海淀区富海国际港5层507。

方式：现场购买。

供应商购买磋商文件须携带以下材料：

1.法人身份证明及身份证复印件或者法人授权书原件及被授权人身份证复印

件加盖公章；

2.若采用电汇方式，须提供汇款单复印件，且汇款单附言处须注明本项目采

购编号。

文件售后不退。未从采购代理机构获取磋商文件并登记在案的潜在供应商均

无资格参加磋商采购活动。

售价：¥200元，本公告包含的磋商文件售价总和。

四、响应文件提交

截止时间：2021年9月7日13点30分

地点：北京市海淀区富海国际港5层507会议室二

五、开启

时间:2021年9月7日13点30分（北京时间）

地点：北京市海淀区富海国际港5层507会议室二

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

本公告在中国政府采购网（http:〃.cn）、北京市政府采购网

（http:〃www.ccgp-beijing.gov.cn/）上发布。

1、供应商应在规定时间将密封的响应义件送达，逾期收到或不符合规定的

响应文件恕不接受。届时请供应商的法定代表人或其授权代表出席。

2、采购项目需要落实的政府采购政策：节约能源、保护环境、扶持不发达

地区和少数民族地区、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人

就业等。

3、购买标书款及磋商保证金请按如下地址办款（请注明项目编号）：

开户单位：华源骏成（北京）招标咨询有限公司

2

竞争性磋商文件

开户银行：中国银行皂君庙支行

帐号：320765690269

受格式所限，如有不一致，以所传附件为准。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会

地址：北京市通州区运河东大街57号院

联系方式：闫老/p>

2.采购代理机构信息

名称：华源骏成（北京）招标咨询有限公司

地址：北京市海淀区富海国际港5层507

联系方式：韦利勇、王艳/p>

邮箱：huayuanjunchcng789@163.com

3.项目联系方式

项目联系人：韦利勇、王艳松

电话/p>

邮箱：huayuanjuncheng789@163.com

华源骏成（北京）招标咨询有限公司

2021年8月24日

3

竞争性磋商文件

第二章供应商须知前附表

4

竞争性磋商文件

本表是关于要采购服务的具体资料，是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾,

应以本资料表为准。

条款号内容

采购人：北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会

1.1地址：北京市通州区运河东大街57号院

联系人及联系方式：闫老/p>

代理机构：华源骏成(北京)招标咨询有限公司

1.1地址：北京市海淀区富海国际港5层507

联系人及联系方式：韦利勇、王艳/p>

(1)在中华人民共和国境内注册或登记的、具有独立承担民事责任的能

力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

(6)本项目不接受联合体；

(7)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

1.2得同时参加本项目的磋商；

(8)为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务

的供应商，不得参加本项目的磋商；

(9)通过"信用中国"网站(www.creditchina.gov.cn)和中国政府采购

网()查询信用记录(截止时间点为响应文件递交截止时

间)，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严

重违法失信行为记录名单的供应商，没有资格参加本项目的采购活动；

(10)法律、行政法规规定的其他条件。

本项目为政府购买服务，除1.2条款外，公益一类事业单位、使用事业编

1.2.1

制且由财政拨款保障的群团组织，不作为本项目承接主体。

5

竞争性磋商文件

磋商保证金：人民币柒仟元整（¥7000元）

11.1购买标书款及磋商保证金请按如下地址办款（请注明项目编号）：

开户单位：华源骏成（北京）招标咨询有限公司

开户银行：中国银行皂君庙支行

帐号：320765690269

磋商保证金形式：电汇、转账、支票（限北京使用）汇票或者本票，不接

11.3受现金。建议各供应商优先选用电汇方式提交磋商保证金。

磋商保证金有效期应与磋商有效期一致。

代理服务费：成交供应商在领取成交通知书的同时.,以成交金额为基数，

参考计价格（2002）1980号、发改办价格（2003）857号文件规定的服务

11.6

费标准，向代理机构一次性支付代理服务费，约定具体比例为正常取费后

打95折（即下浮5%）计取。

12.1磋商有效期：自提交响应文件的截止之日起四个日历日

13响应文件签署：签字指手签字或名章。

响应文件份数：纸质正本L份；纸质副本份；电子版文件L份（与正

13.1本一致，盖章彩扫（PDF格式）+W0RD格式；U盘，为了便于区分，在U盘

表面粘帖单位标识，如：供应商简称+项目编号后三位）。

响应文件提交截止时间及磋商时间：2021年9月7日13:30（北京时间）

15.1

响应文件提交地点：北京市海淀区富海国际港5层507会议室二

迟于磋商文件规定的截止时间提交响应文件的采购人、代理机构或磋商小

15.3

组将拒收。

17.1磋商地点：北京市海淀区富海国际港5层507会议室二

报价次数：二次报价。

21.3

响应文件中的报价为一次报价，第二次报价即为最后报价。

21.4评审方法：综合评分法。

成交供应商应当自成交通知书发出之日起30日内与采购人按照竞争性磋

27.1商文件和成交供应商的响应文件中确定的事项签订书面合同，不得另行订

立背离合同实质性内容的协议。

6

竞争性磋商文件

第三章供应商须知

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竞争性磋商文件

一说明

1.采购单位及合格的供应商

1.1采购单位：系指采购人及其委托的采购代理机构。采购代理机构包括集

中采购机构和依法经财政部门认定资格的其他采购代理机构。

1.2满足条件的供应商是合格的供应商，可以参加本次磋商，详见“磋商

邀请”。

1.3凡受托为本次磋商进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及相关

联的附属机构，不得参加磋商。

1.4供应商在磋商过程中不得向采购单位提供、给予任何有价值的物品，影

响其正常决策行为。一经发现，其供应商资格将被取消。

1.5采购单位在任何时候发现供应商提交的响应文件内容有下列情形之

一时，有权依法追究供应商的责任：

1.5.1提供虚假的资料；

1.5.2在实质性方面失实。

1.6政府采购当事人之间不得相互串通报价。

2.资金来源

2.1采购人已经获得足以支付本次磋商后所签订的合同项下的款项（财政性

■O

3.磋商费用

3.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，

采购人均无承担的义务和责任。

8

竞争性磋商文件

二磋商文件

4.磋商文件构成

4.1要求提供服务的内容及详细需求、供应商须知和合同条件等在磋商文

件中均有说明。

磋商文件共七章，内容如下：

第一章磋商邀请书

第二章供应商须知前附表

第三章供应商须知

第四章服务需求

第五章采购合同格式

第六章评审办法及标准

第七章附件一一响应文件格式

4.2供应商应认真阅读磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如

供应商没有按照磋商文件要求提交全部费料，或者响应文件没有对磋商

文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其被拒绝。

5.磋商文件的澄清

5.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，均应以书面形式通知采购单位。

采购人及采购代理机构对磋商文件的澄清或修改的内容将在响应文件首

次提交截止时间5日以前以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商

（答复中不包括问题的来源）

6.磋商文件的修改

6.1在提交响应文件截止日前，采购单位可以对已发出的磋商文件进行必要

的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。

6.2磋商文件的修改应以书面形式通知所有购买磋商文件的供应商，并对其

具有约束力。供应商在收到上述通知后，应立即向采购单位回函确认。

6.3为使供应商准备磋商时有足够的时间对磋商文件的修改部分进行研究，

采购单位可延长响应文件提交截止时间和磋商时间。

9

竞争性磋商文件

6.4磋商文件的修改将构成磋商文件的一部分，对采购单位和供应商都具有

约束力。

6.5在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购

需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件规定

的其他实质性内容。实质性变动的内容，须经采购单位代表确认。磋商

文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将及时

以书面形式通知所有参加磋商的供应商。

6.6询问和质疑

6.6.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问；

6.6.2供应商认为磋商文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损

害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，提出

质疑。

6.6.3接收质疑函的方式：供应商应提交书面质疑函，供应商应在法定质疑

期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

6.6.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下

列内容：

1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

2）质疑项目的名称、编号；

3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

4）事实依据；

5）必要的法律依据；

6）提出质疑的日期。

6.6.5供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组

织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者

盖章，并加盖公章。

6.6.6供应商委托代理人递交质疑函的，应提供法定代表人授权委托书和代理人

身份证复印件。授权委托书应当载明代理人的姓名、授权事项、具体权

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竞争性磋商文件

限、期限和相关事项。供应商为自然人的，授权委托书应当由本人签字；

供应商为法人或者其他组织的，授权委托书应当由法定代表人、主要负

责人签字或者盖章，并加盖公章。

6.6.7受理部门：华源骏成（北京）招标咨询有限公司业务部

6.6.8联系人：王先生

6.6.9联系电话/p>

6.6.10地址：北京市海淀区富海国际港5层507

三响应文件的编制

7.报价范围及响应文件中计量单位的使用

7.1供应商应对磋商文件“服务需求”中所列相关内容进行报价。

7.2响应文件中所使用的计量单位，除磋商文件中有特殊要求外，应采用中

华人民共和国法定计量单位。

8.响应文件构成

8.1供应商应完整地按磋商文件提供的响应文件格式填写响应文件，响应文

件应包括以下内容：

附件1一一报价书（格式）

附件2------报价一览表（格式）

附件3——分项（明细）报价表（格式）

附件4一一商务条款偏离表（格式）

附件5——服务要求偏离表（格式）

附件6一—资格证明文件

8.2除上述&1条外，响应文件还应包括本须知第9条的所有文件。

9.证明服务的合格性和符合磋商文件规定的文件

9.1供应商应提交证明文件，证明其拟提供的合同项下服务的合格性和符合

磋商文件规定。该证明文件是响应文件的一部分。

9.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：

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竞争性磋商文件

9.2.1主要服务要求和服务方案的详细说明；

9.2.2对照磋商文件的服务需求，逐条说明所提供服务己对磋商文件的服务要

求做出了实质性的响应，或申明与服务要求条文的偏差和例外。

9.2.3磋商文件要求的或者供应商认为必要的其它要求内容。

10.报价要求

10.1所有报价均以人民币报价。报价应己经包含了完成项目所要求的各项服

务内容的所有费用及其它有关费用。供应商的报价应遵守“中华人民共

和国价格法”。

10.2供应商应在分项（明细）报价表（附件三）上标明相关服务的单价（如

适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。

10.3分项（明细）报价表上的价格应包恬完成项目所要求的全部内容和各

项服务内容的所有费用及其它有关费用。

10.4为了方便磋商小组对响应文件进行比较，供应商可根据本须知10.3条的

规定将报价分成几部分，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权

利。

10.5供应商所报的最终价格在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理

由予以变更。

10.6采购人不接受任何选择性报价，每项服务只能有一个报价。

11.磋商保证金与成交服务费

11.1供应商应提供规定数额的磋商保证金（具体金额见供应商须知前附表），

并作为其响应文件的一部分。

11.2磋商保证金是为了保护采购单位免遭因供应商的行为蒙受损失而要

求的。

下列任何情况发生，磋商保证金不予退还：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的，除《政府采购

竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十二条所述情形外；

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竞争性磋商文件

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的;

（3）供应商存在本须知1.5条规定情形的；

（4）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不按本须知

第27条的规定与采购人签订合同的；

（5）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（6）磋商文件规定的其他情形。

11.3磋商保证金的货币为人民币，并采用下列任何一种形式：电汇、转账、

支票（限北京使用）、银行汇票或本票，不接受现金。

11.4凡没有根据本须知11.1和第11.3条的规定，随附磋商保证金的报价，

将被视为非响应性文件而予以拒绝。

11.b成交供应商的磋商保证金，在成交供应商与采购人签订合同后5个工作日

内退还。未成交的供应商的磋商保证金将于成交通知书发出后5个工

作日内退还。

11.6成交服务费

11.6.1成交服务费为：成交供应商必须向采购代理机构交纳成交服务费。

11.6.2交纳成交服务费的标准如下：

成交供应商在领取成交通知书的同时，以成交金额为基数，参考计价格

（2002）1980号、发改办价格（2003）857号文件规定的服务费标准，向

代理机构一次性支付代理服务费，约定具体比例为正常取费后打95折（即

下浮5%）计取。

12.磋商有效期

12.1响应文件应在规定的磋商日后的120天内保持有效,磋商有效期不满足

要求的，将被视为非响应性文件而予以拒绝。

12.2采购单位可根据实际情况，在原磋商有效期截止之前，要求供应商同意

延长响应文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其

响应文件，且本须知中有关保证金的要求将在延长了的有效期内继续有

效。供应商也可以拒绝采购单位的这种要求，其保证金将不予退还，但其

响应文件失效。上述要求和答复都应以书面形式提交。

13

竞争性磋商文件

13.响应文件的签署及规定

13.1供应商应准备“供应商须知前附表”中规定数量的正本和副本，（另提

供电子版响应文件，可与正副本一起封装）每份响应文件须清楚地标

明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。

13.2响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由供应商的法定代表人

或经其正式授双的代表在响应文件（封面）上签字并加盖单位印章。

授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其

附在响应文件中。如对响应文件进行了修改，则应由供应商的法定代表

人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。响应文件的副本可

采用正本的复印件。

13.3任何行间插字、涂改和增删，必须由响应文件签字人签字或供应商加盖

公章后才有效。

13.4响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

13.5响应文件的封面应标注：“响应文件”、项目名称、项目编号、供应商名

称并加盖供应商公章、正本或副本。

四响应文件的提交

14.响应文件的密封和标记

M.1供应商应将响应文件进行左侧胶装装订，正本和所有的副本密封装在一

个或多个信封中。若分别密封的，应信封正面标明“正本”“副本”

字样。

14.2供应商应单独密封一份“报价一览表”，并在信封上标明“报价一览

表”字样，在磋商时单独提交。

14.3为方便核查保证金，供应商应将“保证金”单独密封，并在信封上标明

“保证金”字样，在磋商时单独提交。

14.4所有信封上均应：

1）清楚标明提交至磋商文件中所要求的地址0

14

竞争性磋商文件

2）注明项目名称、项目编号和“在年月日时之前不得启

封”的字样（填入规定的响应文件提交截止时间及磋商时间）。

3）在信封的封装处加盖供应商公章。

14.5所有信封上还应写明供应商名称和地址，以便若其响应文件被宣布为“迟

至时，能原封退回。

14.6如果供应商未按上述要求密封及加写标记，采购单位对响应文件的误投

或过早启封概不负责。

15.响应文件提交截止期

15.1供应商应按磋商邀请规定的截止日期、时间和地点，将响应文件提交采

购单位。

15.2采购单位有权按本须知的规定，通过修改磋商文件延长提交响应文件截

止期。在此情况下，采购单位和供应商受提交响应文件截止期制约的

所有权利和义务均应延长至新的截止期。

15.3采购单位将拒绝并原封退回在本须知规定的提交响应文件截止期后收到

的任何响应文件。

16.响应文件的修改与撤回

16.1响应文件提交以后，如果供应商提出书面修改或撤回要求，在响应文件

提交截止时间前送达采购单位者，采购单位将予以接受。

16.2供应商对响应文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记

和发送。

16.3在响应文件提交截止期之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。

16.4从响应文件提交截止期至供应商在响应文件中确定的磋商有效期之间，

供应商不得撤回其响应文件，否则其保证金将按照本须知的规定不予

退回，除本须知11.2（1）款所述情形外，

五磋商

17.磋商

17.1采购单位应当按磋商文件的规定，在磋商时间和地点进行磋商。磋商时

15

竞争性磋商文件

所有供应商代表、采购人和有关方面代表参加。代表人应签名报到以证

明其出席。

17.2磋商小组在供应商第一次报价之后组织磋商。

17.3所有报价须由供应商代表签字确认。

18.组建磋商小组（评审委员会）

18.1磋商小组由采购单位根据法律法规要求和采购服务的特点进行组建，

并负责磋商和综合评分工作。

19.响应文件的初审与澄清

19.1响应文件的初审分为资格性审查和符合性审查。

19.1.1资格性审查指依据法律、法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资

格证明、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格，

19.1.2符合性审查指依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和

对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求

作出响应。

19.2响应文件的澄清

19.2.1在评审期间，磋商小组有权以书面方式要求供应商对其响应文件中含

义不明确、对司类问题表述不致或者有明显文字和计算错误的内容作

必要的澄清。供应商澄清应在磋商小组规定的时间内以巾面方式进行。

19.2.2澄清文件将作为响应文件内容的一部分。

19.2.3算术错误将按以下方法更正：”报价一览表”内容与响应文件中“分

项报价表”内容不一致的，以“报价一览表”为准；若单价计算的

结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但单价金额小数点有明显

错位的，应以总价为准并修改单价；若用文字表示的数值与数字表示的

数值

不一致，以文字表示的数值为准。对不同文字文本响应文件的解释发生

异议的，以中文文本为准。如果供应商不接受对其错误的更改，其响应

文件将被拒绝，

20.报价偏离与非实质性响应

16

竞争性磋商文件

20.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，磋商小组要审查每份响应文

件是否实质上响应了磋商文件的要求。实质上响应的文件应该是与磋

商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。对关健条

款，例如关于磋商保证金、适用法律等内容的偏离、保留和反对，将

被认为是实质上的偏离。磋商小组决定文件的响应性只根据响应文件

本身的内容，而不寻求外部的证据。

20.2实质上没有响应磋商文件要求的响应文件将被拒绝。供应商不得通过修

正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其文件成为实质上响应的

文件。如发现下列情况之一的，其磋商将被拒绝：

（1）迟于磋商文件规定的截止时间提交响应文件的；

（2）未按磋商文件要求提交磋商保证金的；

（3）未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章，或签字人无法定代

表人有效委托书的；

（4）磋商有效期不满足磋商文件要求的；

（5）供应商不符合国家或者磋商文件中规定的资格条件；

（6）响应文件没有对磋商文件的实质性要求和条件作出响应（★号条

款为必要条件，若未能提供将按无效标处理）；

（7）报价不符合磋商文件要求的：报价超过预算金额；报价或分项报

价明显不合理或者低于成本，有可能影响质量和不能诚信履约

的，供应商不能合理说明和不能提供相关证明材料的；

（8）在同一份响应文件中，对同一采购内容报有两个或多个报价的，

但磋商文件要求提交备选方案报价的除外；

（9）不接受评委对磋商文件中算术错误更正；

（10）供应商有串通磋商、弄虚作假、行贿等违法行为；

（11）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。

21.比较与评价

21.1经初审合格的响应文件，磋商小组将根据磋商文件的规定与各供

应商就其提供的技术部分和服务部分进行磋商。磋商顺序为按照

17

竞争性磋商文件

供应商提交响应文件的顺序进行，即第一名提交响应文件的供应

商先进行磋商。

21.2磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，给予所有参

加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组经采

购人代表确认后可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需

求中的技术、服务要求以及合同草案条款，并以书面形式通知所

有参加磋商的供应商。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件

的有效组成部分。

21.3最后报价

21.3.1根据供应商的数量、一次报价情况及各供应商的响应文件响应情况

由磋商小组现场决定最后报价的时间。报价次数详见“供应商须知

前附表”。

21.3.2最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

21.3.3没有提交最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以其第一次报价

（响应文件报价）为准。

21.4综合评分

21.4.1经联商确定最终采购需求和提交报价的供应商后，威商小组将采

用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进

行综合评分。

21.4.2综合评分法。响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素

的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方

法。

21.4.3“小型和微型企业产品”的价格按扣除10%后的价格参与评审。

21.4.3.1符合条件的供应商应按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

的规定提供《中小企业声明函》（后附），并对声明的真实性负责。

21.4.3.2监狱企业视同小型、微型企业，监狱企业应当提供由省级以上监狱管

理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明

文件。北京市监狱企业应当提供市监狱管理局、市教育矫治局出具的

18

竞争性磋商文件

监狱企业的证明文件。

21.4.3.3残疾人福利性单位视同小型、微型企业，符合条件的残疾人福利性单位

应按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府

采购政策的通知》的规定提供《残疾人福利性单位声明函》（后附），

并对声明的真实性负责。

22.评审过程及保密原则

22.1磋商文件能够详细列明采购标的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商

小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提

交最后报价的供应商不得少于3家。

22.2磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提

供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服

从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，在规

定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部

分。

22.3报价之后，直到授予成交供应商合同止，凡与本次采购有关人员对属于审

查、澄清、评价和比较响应文件的有关资料以及成交意向等，均不得向

供应商或其他无关的人员透露。

22.4在评审期间，供应商试图影响采购单位和磋商小组的任何活动，将导致

其报价被拒绝，并承担相应的法律责任。

六确定成交

23.成交候选人的确定原则及标准

23.1除第25条规定外，按21.3的要求确定成交候选人。

24.确定成交供应商

24.1磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名

以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合《政府采购竞争性磋商采

购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候

选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审

19

竞争性磋商文件

得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。由采购人按照评

审小组推荐的成交候选人顺序确定成交供应商。

24.2评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告

有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采

购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签

署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员

拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报

告。

采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候

选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授

权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提

出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

24.3采购人将把合同授予依法确定的成交供应商。如果成交供应商人放弃被

授予合同或不能履行合同的，其成交资格被取消，磋商保证金将不予退

还。在此情况下，采购人将按照磋商小组推荐的排序名单，顺序确定排

序在先的成交候选人为成交供应商授予合同或者重新开展采购活动。

25.接受和拒绝任何或所有响应文件的权利

25.1采购人保留在投标之前任何时候接受或拒绝任何响应文件，以及宣布采

购程序无效或拒绝所有响应文件的权力，对受影响的供应商不承担任何

责任。

25.2因不可抗力或成交供应商不能履约等情形，采购人保留与其他候选人

签订合同的权利。

26.成交通知书

26.1在磋商有效期内，成交供应商确定后，采购单位以书面形式向成交供应

商发出成交通知书。

26.2成交通知书是签署合同的前提条件，未收到成交通知书的供应商与采

购人就磋商文件中所述的标的所签署的合同属于无效合同。

27.签订合同

27.1成交供应商应当自成交通知书发出之日起30日内与采购人按照竞争性磋

20

竞争性磋商文件

商文件和成交供应商的响应文件中确定的事项签订书面合同，不得另行

订立背离合同实质性内容的协议。成交供应商无正当理由拒签合同的，

取消其成交资格，其保证金不予退还；给采购人造成的损失超过保证金

数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。

27.2磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件、成交通知书等，均为

签订合同的依据。

七其他

28.其他

28.1出现下列情形之一的，采购单位将终止竞争性磋商采购活动，重新开展采

购活动：

28.1.1因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

28.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

28.1.3除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规

定和《竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》规定的情形

外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足

3家的。

28.2本磋商文件的解释权属于采购人及其采购代理机构。

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竞争性磋商文件

第四章服务需求

22

竞争性磋商文件

服务需求

一、项目背景

落实《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，结合

“承担本市科技监督评价体系建设和科技评估管理相关工作，提出科技评价

机制改革政策措施建议并监督实施”的实际工作需求，开展相关科技评估指

标体系和评估机制建设方面的具体支撑工作。

二、服务内容

1.调研本市相关机构在“项目评审、人才评价、机构评估”以及科技成果多

元价值评价、“破四唯”等方面工作开展情况。

2.总结分析中央相关部委和外省市关于推进科技评估评价改革落实工作经

验，并提出可供参考借鉴的举措。

3.结合《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》、《关于完

善科技成果评价机制的指导意见》等有关文件精神，立足当前北京市科技评

估现状，开展科技评估工作机制及相应评估指标体系建设方面的研究，探索

提出可供参考借鉴的相关实施举措建议。

4.根据科技评估工作实际，提供其他相关研究性支撑工作。

三、服务要求

1.供应商应根据工作方案开展工作，定期进行阶段工作总结，详细描述各项

工作的开展情况、当前进度、取得的成果、预期完成时间、发现的问题并书

面呈报。

2.工作中涉及的照片、表格、报告等，无论纸质还是电子资料都要留存，按

类归档，并对所提交的报告、工作底稿等相关资料的真实性、合法性、准确

性、完整性负责，以便接受采购人的检查。

3.供应商应严格执行国家的法律法规，遵守职业道德准则和独立审核准则，

遵守国家有关保密规定和廉政规定，遵守采购人内部相关管理制度，不得向

项目单位另行收取任何费用，不得对外泄露在项目执行过程中获知的项目资

料、信息。

4.在组织管理、人员管理.、质量管理、业务配合等方面应具有健全有效的内

部制约机制、质量控制机制、沟通协调机制等，能够全面落实采购人提出的

各项工作要求，保质保量完成。

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竞争性磋商文件

5.供应商不能以任何形式将项目再次委托给其他机构。

四、人员要求

1.组织结构：供应商在北京有专门的服务团队负责工作任务实施，项目团队

包含项目负责人1名，其他团队人员不少于2名。为方便项目沟通及跟进，

供应商应能按照采购人要求随时提供驻场性服务。应尽可能保证团队人员固

定（需提供近6个月社保机构出具的本公司缴纳社会保险证明材料），确需

更换人员的，应提前一个月报采购人批准且做好人员交接培训后方可调整。

2.项目负责人：需具有科技管理相关专业，省部级以上单位科技项目评估方

面工作经验，从事科技评估工作应当在8年以上；应加强对团队人员的培训

和管理，对工作过程进行全方位、全流程监控，保障工作质量。

3.团队其他人员：团队其他人员需具有科技管理相关专业，从事科技评估工作

应当在5年以上；

五、成果要求

1.汇总形成全市“三评”改革相关工作组织机构体系和工作框架资料汇编；

2.针对服务内容形成相应的研究报告；

3.提出北京市科技评估组织实施和操作的具体建议；

六、服务期限

自合同签订之日起一年。

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竞争性磋商文件

第五章采购合同格式

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竞争性磋商文件

合同编号:

服务合同

项目名称：____________________________________________

委托人（甲方）：____________________________________________

受托人（乙方）：____________________________________________

签订地点：北京市通州一区

签订日期：2021年月日

有效期限：2021年月日至2022年月日

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竞争性磋商文件

甲乙双方根据《中华人民共和国民法典》和相关法律法规，在真实、充分地表

达各自意愿的基础上，经平等协商，就乙方协助甲方开展服务的相关事

宜达成一致，特签订本合同，以资共同信守。具体条款如下：

一、服务事项

依据本合同约定，甲方委托乙方完成相关服务内容。

二、服务内容及要求（委托权限与具体要求，应尽量具体明确）

详细内容及要求以《磋商文件》项目需求书为准。

三、服务期限

自合同签订之日起一年。

四、服务费用

1.服务费用：人民币元—（大写：人民币一元），即《成交通知书》中确

认的金额。该服务费用为乙方完成本合同项下工作的全部费用，除本合同另有约定

外，甲方无需向乙方支付任何其他费用。如市财政资金未能及时到位，乙方保证不

影响合同执行，且不追究甲方延迟付款的责任。

2.资金支付条件及时间：合同签订后—日内，甲方向乙方支付全部合同款

项，计人民币（大写）—（¥元）。乙方收到合同款项后，应冻结合同款项的

20%,待工作成果经甲方验收合格后，方可解除冻结；如验收得分在80分（含）以

上，验收合格，全部解除冻结；如验收得分在60分（含）-80分，则需将冻结款

的50%退回甲方；如验收得分在60分以下，则需将冻结款全部退回甲方。

3.乙方指定收款账户信息如下：

开户名称：

开户银行：

银行账号：

乙方保证上述信息真实、准确。乙方的上述账户信息发生变化的，应在发生变

化后三日内书面通知甲方，否则由此导致的错付、无法支付等所有法律后果均由乙

方自行承担。

乙方在收到甲方付款前，应向甲方开具相应金额的合规服务业增值税普通发

票，开票信息如下:

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竞争性磋商文件

单位名称：

纳税人识别号：

开户银行及帐号：

地址及电话：

五、资金管理与验收要求

1.乙方应对本合同款项进行单独核算，支出款项应与合同服务内容相关。

2.乙方应在服务期结束后三个月内，选择有资质的会计师事务所，对本合同涉

及的资金管理及支出情况进行审计。审计费用由乙方承担。

3.乙方按照甲方履约验收程序做好验收各环节工作，按照验收资料清单提供合

同约定购买服务的成果材料、资金使用情况说明、以及反映项目完成的其他支撑材

料等，相关材料加盖单位公章。在接到甲方验收通知后，乙方需按要求提供相关材

料，并参加验收小组现场会议。

六、甲方权利义务

1.掌握服务工作进度，监督乙方完成服务工作的权利。

2.按照约定支付报酬的义务。

3.为乙方履行义务提供必要的协助或便利的义务，需提供相关资料的，应保证

所提供资料的完整性、准确性和合法性。

4.甲方提供给乙方使用的资料，其所有权属于甲方，乙方应在项目结束之日起

3日内交还给日方。乙方不得将该等资料用于项目以外的其他用途，并不得复制、

仿制等资料或其任何部分。

5.甲方有权对乙方工作提出意见和建议，乙方应按照甲方的建议和意见进行整

改。

6.甲方有权随时通知乙方中止服务，服务费用按照乙方实际工作时间计算。乙

方未按甲方通知中止服务的，甲方对该部分服务时间及内容不支付服务费用。

7.甲方有权按照相关规定组织项目验收。

七、乙方权利义务

1.根据委托权限在委托期限内处理受托事务的义务。

2.亲自处理受托事务的义务，未经甲方书面同意，不得将本合同项下全部或部

分工作转包、分包给任何第三方。

3.按照甲方要求报告受托事务处理情况的义务.

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竞争性磋商文件

4.乙方在提供服务的过程中，应严格遵守甲方有关制度。

5.在甲方需要时，乙方有义务告知服务项目的实施进度和现状，并提供阶段性

汇报。

6.在甲方需要时，乙方应配合甲方出具与本合同服务内容相关的说明。

7.处理受托事务取得的成果与利益转交给甲方的义务，保证交付的成果真实、

准确。

8.处理委托事务时接受甲方监督的义务。乙方应按照甲方要求对工作成果进行

补充、修改，直至通过甲方验收，工期不予顺延。

9.乙方对于甲方就乙方服务或者可交付成果使用过程中出现的问题，应在2小

时内予以响应，并应以不影响服务或可交付成果使用为原则，及时解决问题。

10.乙方保证其人员具备完成本合同项下工作所需的相应资格和能力，并保证

委托期限内乙方人员的稳定性。乙方人员的工作能力及表现不符合本合同约定和甲

方要求的，甲方有权要求乙方在甲方指定的期限内更换。

11.在履行本合同义务时，乙方应采取相应措施保证乙方人员的人身、财产安

全。因乙方未采取适当保护措施而造成人身或财产殒害的，由乙方承担相应责任和

费用。

12.乙方保证在履行本合同过程中，不得侵犯任何第三方的合法权益，否则乙

方应负责解决由此产生的一切纠纷，承担相应法律责任，并赔偿甲方因此遭受的所

有损失。

13.如因乙方原因导致甲方信息系统破坏、数据丢失，乙方应及时采取措施协

助甲方进行系统和数据的恢复，并赔偿由此给甲方造成的损失。

八、知识产权条款

1.乙方处理委托专项工作形成工作成果的知识产权归甲方所有。

2.乙方保证其向甲方提供的眠务属干自有合法双利，不存在仟何侵犯第三方著

作权、商标权、专利权等合法权益的情形。任何第三方以本合同项下的成果侵权为

由向甲方主张权利的，乙方应按照甲方要求处理，赔偿因此给甲方造成的全部损

失，并按照合同的有关约定承担违约赔偿责任。

3.乙方不得侵犯甲方对委托服务成果的知识产权，否则应赔偿给甲方造成的一

切经济损失及承担全部法律责任。

4.在木合同生效日期前已存在的著作权及其他知识产权应属在木合同生效日期

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竞争性磋商文件

前拥有该等权利的一方所有。因履行本合同而产生的著作权及其他知识产权归甲方

所有。除非另有约定，任何一方均不可凭借本合同取得另一方所拥有的著作权、专

利、商业秘密、商标或任何其他知识产权。

5.本合同因履行完毕、解除或不可抗力等原因导致终止的，自终止之日起三

十日内，乙方应将甲方提供的所有信息和资料以及乙方的阶段性成果移交甲方，并

且不得继续以任何目的、任何形式使用或擅自许可任何第三方使用，亦不得向任何

第三方泄露。

九、保密条款

1.乙方及其人员对于工作过程中接触到的有关信息及本合同各阶段形成的工作

成果等不为公知的信息严格保密，不得泄露给第三方，不得用于本合同外的其他目

的。此保密条款持续有效，不因本合同的终止而终上。

2.乙方保证不向承担本合同项下工作人员以外的其他人员披露本合同项下的保

密信息。乙方应告知并采取必要的有效措施保证其参与本项目之人员无论是在职中

或离职后都能够履行本合同项卜•的保密义务。若乙方人员违反本条规定，乙方应与

侵权人承担连带责任。

3.本合同解除或者终止时，乙方应当立即停止使用甲方提供的一切相关资料，

同时应当按照甲方的要求，将资料给予返还或销毁。

4.本条款的效力不受本协议的变更、中止、解除、终止或届满而终止。

十、合同变更或解除

经甲乙双方协商一致，可以变更或解除本合同。对本合同的变更或解除必须以

书面协议进行。双方未签署书面变更或解除协议的，应认定为没有对本合同进行变

更或解除。

十一、违约责任

1.乙方若未履行或未完全履行本合同约定，甲方有权要求乙方继续履行、采取

补救措施并赔偿损失。

2.若乙方不按照本合同约定履行义务，甲方有权解除本合同，要求乙方退还委

托费用并向甲方支付合同总金额10%的违约金，如违约金不足以弥补甲方损失，乙

方应赔偿由此给甲方造成的损失。

十二、不可抗力

1.不可抗力系指合同双方不能预见，不能避免并不能克服的事件，包括但不限

30

竞争性磋商文件

于严重火灾、洪水、地震、风暴等自然灾害及其它事件。

2.因不可抗力导致本合同不能全部或部分履行，双方互不承担违约责任，但一

方迟延履行合同的除外。

3.在不可抗力发生后，发生不可抗力一方应及时通知另一方，并在合理时间内

提供相关部门证明，同时采取积极措施避免损失的h大。

十三、解决争议的方法

1.凡与本合同有关的争议，双方应协商解决。

2.协商不成或协商不能解决，任何一方均应向甲方所在地有管辖权的人民法院

提起诉讼。

3.诉讼进行过程中，除双方有争议的部分外，本合同其他部分仍然有效，各方

应继续履行。

十四、其他事项

1.本合同一式_份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

2.本合同自甲乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。

3.本合同未尽事宜，甲乙双方可另行协商签订补充协议。补充协议与本合同具

有同等的法律效力。

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竞争性磋商文件

（本页无正文，仅为评估指标体系和评估机制构建支撑工作服务合同双方

签署页）

合同专用章

单位名称北京市科学技术委员会或

单位公章

授权代表（签章）

联系（经办）人

委托人

（甲方）住所邮政