秀洲水资源管理制度

秀洲水资源管理制度一、总则（一）目的为加强秀洲区水资源管理，优化水资源配置，提高水资源利用效率，保护水资源环境，保障经济社会可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于秀洲区内所有涉及水资源开发、利用、节约、保护等活动的单位和个人。（三）基本原则1.可持续发展原则充分考虑水资源的承载能力，实现水资源的合理开发与可持续利用，保障经济社会与水资源环境协调发展。2.节约优先原则把节约水资源放在首位，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。3.合理配置原则根据水资源的自然条件和经济社会发展需求，科学合理地配置水资源，提高水资源的综合效益。4.保护为主原则加强水资源保护，防治水污染，维护水生态平衡，保障水资源质量和生态安全。二、水资源规划与调配（一）水资源规划编制1.区水利局应会同相关部门，根据秀洲区经济社会发展规划、水资源状况和生态环境保护要求，编制全区水资源综合规划。2.水资源综合规划应包括水资源开发利用、节约保护、配置调度、水生态保护等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划等相协调。3.各行业主管部门应根据全区水资源综合规划，结合本行业发展需求，编制本行业水资源专项规划，并报区水利局备案。（二）水资源调配方案制定1.区水利局应根据水资源综合规划和年度用水需求，制定年度水资源调配方案，明确水资源的分配原则、分配量和调度措施。2.年度水资源调配方案应报区政府批准后实施，并向社会公开。3.在水资源短缺或发生突发事件时，区水利局应根据实际情况及时调整水资源调配方案，优先保障居民生活用水、重要工业用水和生态环境用水。（三）水资源调度管理1.建立健全水资源调度管理机制，明确调度权限和责任。区水利局负责全区水资源的统一调度，各取水单位应服从统一调度安排。2.加强水资源调度监测和信息共享，实时掌握水资源动态变化情况，为科学调度提供依据。3.严格执行水资源调度指令，确保水资源合理调配和高效利用。对违反调度指令的单位和个人，依法依规进行处理。三、取水许可管理（一）取水许可申请1.凡在秀洲区范围内直接从江河、湖泊、地下取水的单位和个人，应当按照国家有关规定向区水利局申请取水许可，并提交取水许可申请书、水资源论证报告等相关材料。2.取水许可申请书应包括取水单位或个人的基本情况、取水目的、取水量、取水方式、退水情况等内容。3.水资源论证报告应由具有相应资质的单位编制，论证报告应包括取水水源、用水合理性、取水和退水对水资源和水生态环境的影响等内容。（二）取水许可审批1.区水利局收到取水许可申请后，应按照国家有关规定进行审查。审查内容包括取水申请是否符合水资源综合规划、取水许可条件和有关技术标准要求等。2.对符合取水许可条件的申请，区水利局应在规定时间内作出批准决定，并颁发取水许可证；对不符合取水许可条件的申请，应书面通知申请人并说明理由。3.取水许可审批结果应向社会公开，接受公众监督。（三）取水许可监督管理1.区水利局应加强对取水单位和个人取水行为的监督管理，定期检查取水许可证的执行情况。2.取水单位和个人应按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水方式等进行取水，并安装计量设施，保证计量准确。3.取水单位和个人如需变更取水许可事项，应按照规定重新申请取水许可。未经批准，不得擅自变更取水许可事项。四、水资源节约与保护（一）节水措施1.推广节水型器具和设备，鼓励居民和企业使用节水型水龙头、马桶、洗衣机等器具，提高水资源利用效率。2.加强工业节水，推广节水工艺和技术，提高工业用水重复利用率。对高耗水行业，实行用水定额管理，超定额用水累进加价制度。3.推进农业节水，发展高效节水灌溉，推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，减少农业用水浪费。4.加强公共机构节水，制定公共机构节水目标和考核制度，推动公共机构节约用水。（二）水资源保护1.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的保护标志，采取有效的保护措施，确保饮用水水源安全。2.加强水污染防治，严格控制工业废水、生活污水和农业面源污染排放，加强污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理能力和水平。3.加强水生态保护，保护河流、湖泊、湿地等水生态系统，维护水生态平衡。禁止非法侵占水域、围垦河道、破坏水生态环境等行为。4.加强水资源保护宣传教育，提高公众水资源保护意识，营造全社会节约用水、保护水资源的良好氛围。五、水资源费征收与使用管理（一）水资源费征收1.按照国家和省有关规定，对在秀洲区范围内取用水资源的单位和个人征收水资源费。2.水资源费征收标准应根据水资源稀缺程度、用水类型、取水量等因素确定，并适时调整。3.取水单位和个人应按照规定及时足额缴纳水资源费，不得拖欠或拒缴。（二）水资源费使用管理1.水资源费实行收支两条线管理，全额上缴财政，纳入财政预算管理。2.水资源费主要用于水资源的节约、保护、管理和水资源工程建设等方面，专款专用，不得挪作他用。3.区水利局应编制水资源费年度使用计划，报财政部门审核后执行。财政部门应加强对水资源费使用情况的监督检查，确保资金使用效益。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.区水利局应建立健全水资源监督检查制度，定期对取水单位和个人的取水、用水、节水、排水等情况进行监督检查。2.监督检查内容包括取水许可执行情况、水资源费缴纳情况、节水措施落实情况、水污染防治情况等。3.对监督检查中发现的问题，区水利局应及时下达整改通知书，责令取水单位和个人限期整改。对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处理。（二）考核评价1.建立水资源管理考核评价制度，对各部门和各镇（街道）水资源管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括水资源规划执行情况、取水许可管理情况、水资源节约保护情况、水资源费征收使用管理情况等。3.考核评价结果作为对各部门和各镇（街道）领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对水资源管理工作成绩突出的部门和镇（街道），给予表彰奖励；对水资源管理工作不力的部门和镇（街道），进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）取水单位和个人法律责任1.取水单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，由区水利局责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水的。2.取水单位和个人违反本制度规定，未安装计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的，由区水利局责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。3.取水单位和个人违反本制度规定，未按照规定缴纳水资源费的，由区水利局责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。（二）其他单位和个人法律责任1.任何单位和个人未经批准擅自建设取水工程或者设施的，由区水利局责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由区水利局