住建部门安全管理制度

住建部门安全管理制度一、总则1.目的为加强住建部门安全管理工作，保障人民群众生命财产安全，促进住建行业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本部门实际情况，制定本安全管理制度。2.适用范围本制度适用于住建部门机关及下属各单位、各工程项目参建单位（包括建设单位、施工单位、监理单位等）在住建领域相关活动中的安全管理。3.基本原则安全管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，强化红线意识，落实企业主体责任，加强监管执法，确保住建行业安全生产形势稳定。二、安全管理职责1.部门职责贯彻执行国家和地方有关住建行业安全管理的法律法规、政策和标准。制定并组织实施住建部门安全管理工作计划、目标和措施。指导、监督下属各单位及工程项目参建单位的安全管理工作。组织开展住建行业安全检查、隐患排查治理和专项整治工作。负责住建领域安全事故的调查处理和应急救援工作的组织协调。2.单位职责建立健全本单位安全管理组织机构，明确安全管理职责和人员分工。制定本单位安全管理制度和操作规程，并组织实施。保障安全管理工作所需的资金、人员和物资投入。组织开展本单位安全培训教育、隐患排查治理和应急演练等工作。及时报告和处理本单位发生的安全事故，并配合上级部门进行调查处理。3.人员职责主要负责人：是本单位安全管理工作的第一责任人，对本单位安全管理工作全面负责，履行法律法规规定的安全管理职责。安全管理人员：负责具体实施本单位的安全管理工作，包括安全检查、隐患排查、安全教育培训、应急管理等工作。其他人员：按照各自岗位职责，做好本岗位的安全工作，遵守安全管理制度和操作规程。三、安全管理制度1.安全生产责任制明确各级部门、各岗位人员的安全管理职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个人。2.安全检查制度定期开展安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。检查内容包括安全管理机构及人员配备、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行状况、施工现场安全防护等。对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪复查整改情况。3.隐患排查治理制度建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行登记、评估和分类。按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限、预案），对一般隐患立即整改，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。定期对隐患排查治理情况进行统计分析，总结经验教训，采取有效措施，防止隐患反复出现。4.安全教育培训制度制定安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。对新入职人员、转岗人员、特种作业人员等进行专门的安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。定期组织全体员工进行安全知识和技能培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。建立安全教育培训档案，记录员工的培训情况和考核结果。5.安全投入保障制度按照国家有关规定，足额提取安全费用，并专款专用。安全费用主要用于安全设施设备购置、维护保养、安全教育培训、应急救援器材配备、事故抢险救援等方面。定期对安全投入情况进行审计和监督，确保安全资金合理使用。6.安全事故应急预案制度制定住建部门安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。发生安全事故后，立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，并配合有关部门进行调查处理。7.安全奖惩制度对在安全管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对违反安全管理制度的单位和个人，视情节轻重给予警告、罚款、停产整顿等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、工程项目安全管理1.建设单位安全责任依法办理工程项目安全监督手续，将安全施工措施报送建设行政主管部门备案。向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。按照合同约定及时支付安全文明施工措施费等安全费用。组织工程竣工验收时，应当同时验收工程项目安全设施，并对验收结果负责。2.施工单位安全责任依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。在施工现场设置明显的安全警示标志，对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。3.监理单位安全责任审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理单位应当定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全问题及时督促施工单位整改，并做好记录。五、安全事故处理1.事故报告安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故调查一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。3.事故处理事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。对事故发生单位及其有关人员的罚款处罚，依照下列规定执行：发生一般事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；发生较大事故的，处50万元以上100万元以下的罚款；发生重大事故的，处100万元以上500万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处500万元以上1000万元以下的罚款；情节特别严重的，处1000万元以上2000万元以下的罚款。六、应急救援管理1.应急救援组织机构及职责成立住建部门应急救援指挥中心，由部门主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括各相关科室和下属单位负责人。应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作。应急救援指挥中心的主要职责是：组织制定和修订住建部门安全事故应急预案；组织开展应急演练；指挥协调安全事故应急救援工作；及时向上级部门报告事故情况等。2.应急救援物资保障建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援器材、设备和物资，如灭火器、消防水带、急救药品、抢险工具等。定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.应急演练定期组织开展