北京市行业场所管理制度

北京市行业场所管理制度总则制定目的为加强北京市行业场所管理，规范行业场所经营行为，维护行业场所的正常秩序，保障公共安全和社会稳定，促进首都经济社会健康发展，特制定本管理制度。适用范围本管理制度适用于北京市行政区域内从事各类行业场所经营活动的单位和个人，包括但不限于旅馆业、娱乐场所、洗浴业、美容美发业、互联网上网服务营业场所、文化艺术经营场所等。基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和北京市相关政策，对行业场所进行规范管理。2.分类指导原则：根据不同行业场所的特点和需求，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为行业场所提供优质服务，引导行业场所健康发展。4.公众参与原则：鼓励社会公众参与行业场所管理，建立健全投诉举报机制，充分发挥社会监督作用。行业场所设立与变更管理设立条件1.符合北京市城市总体规划和产业发展布局要求。2.有与经营活动相适应的场所和设施设备，并符合国家和北京市有关安全、消防、卫生、环保等标准。3.有合法的经营资金和固定的经营场所。4.有符合规定的从业人员，从业人员需具备相应的从业资格和技能。5.法律、法规规定的其他条件。设立程序1.申请人向所在地的区（县）相关行政管理部门提出设立申请，并提交相关材料，包括申请书、场所证明、资金证明、从业人员资格证明等。2.区（县）相关行政管理部门收到申请后，进行实地勘查和审核，对符合设立条件的，予以受理；对不符合设立条件的，书面通知申请人并说明理由。3.受理申请后，相关行政管理部门按照各自职责进行审批。涉及多个部门的，实行联合审批制度。4.经审批同意设立的，申请人持批准文件到工商行政管理部门办理营业执照登记手续，然后到相关行政管理部门办理行业经营许可证等手续。变更管理1.行业场所变更名称、法定代表人、经营范围、经营地址等事项的，应当在变更前向原审批部门提出申请，并提交相关材料。2.审批部门收到变更申请后，按照设立程序进行审核，对符合变更条件的，予以批准；对不符合变更条件的，书面通知申请人并说明理由。3.经批准变更的，申请人持批准文件到工商行政管理部门办理变更登记手续，然后到相关行政管理部门办理行业经营许可证变更手续。日常经营管理经营规范1.行业场所应当在显著位置悬挂营业执照、行业经营许可证等相关证照，并按照规定的经营范围和方式从事经营活动。2.不得擅自停业、歇业或者终止经营活动。确需停业、歇业或者终止经营活动的，应当提前向原审批部门报告，并办理相关手续。3.建立健全各项内部管理制度，包括安全管理制度、卫生管理制度、从业人员培训制度、财物管理制度等，并严格执行。4.遵守国家和北京市有关价格管理规定，明码标价，不得欺诈消费者。安全管理1.建立健全安全防范制度，配备必要的安全防范设施设备，如监控设备、报警装置等，确保场所安全。2.加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。3.制定突发事件应急预案，并定期组织演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。4.按照国家和北京市有关消防规定，配备消防设施设备，确保消防通道畅通，定期组织消防演练，提高火灾防范和应急处置能力。5.加强对场所内人员和财物的安全管理，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为。卫生管理1.建立健全卫生管理制度，保持场所环境整洁卫生，定期进行清扫、消毒等工作。2.按照国家和北京市有关卫生标准，配备必要的卫生设施设备，如通风设备、消毒设备、垃圾处理设施等。3.从业人员应当持有效健康证明上岗，并遵守个人卫生规定，穿戴清洁的工作衣帽。4.加强对食品卫生的管理，确保食品卫生安全。从事食品经营活动的，应当取得食品经营许可证，并严格遵守食品经营相关规定。从业人员管理1.从业人员应当遵守国家法律法规和职业道德规范，诚实守信，文明服务。2.行业场所应当与从业人员签订劳动合同，依法为从业人员缴纳社会保险。3.加强对从业人员的培训教育，定期组织业务培训和职业道德培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。4.建立从业人员档案，记录从业人员的基本情况、培训情况、奖惩情况等。监督检查监督检查主体北京市各级相关行政管理部门按照职责分工，负责对本行政区域内的行业场所进行监督检查。监督检查内容1.行业场所的设立、变更是否符合规定条件和程序。2.行业场所是否按照规定悬挂相关证照。3.行业场所的经营活动是否符合经营范围和经营规范。4.行业场所的安全、卫生等管理制度是否落实。5.从业人员是否具备相应资格和遵守相关规定。监督检查方式1.定期检查：相关行政管理部门定期对行业场所进行检查，检查周期根据实际情况确定。2.不定期抽查：相关行政管理部门根据工作需要，不定期对行业场所进行抽查。3.专项检查：针对特定时期、特定行业场所存在的突出问题，开展专项检查。检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，相关行政管理部门应当责令行业场所限期整改；对整改不力的，依法予以处罚。2.对违反法律法规的行业场所和从业人员，依法追究法律责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。3.建立监督检查档案，记录检查情况、问题处理情况等，作为对行业场所后续管理的重要依据。投诉举报处理投诉举报渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布，方便公众对行业场所的违法违规行为进行投诉举报。投诉举报受理1.对收到的投诉举报，及时进行登记，并按照职责分工转相关行政管理部门处理。2.相关行政管理部门收到投诉举报后，应当在规定时间内进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。投诉举报反馈1.处理投诉举报的行政管理部门应当将调查处理情况及时告知投诉举报人，并听取其意见和建议。2.对投诉举报查证属实的，依法对违法违规的行业场所和从业人员进行处理，并将处理结果向社会公开。法律责任违法违规行为界定1.未经许可擅自从事行业场所经营活动的。2.未按照规定悬挂相关证照的。3.超出经营范围经营的。4.违反安全、卫生、环保等规定的。5.存在欺诈消费者等违法行为的。6.未按照规定对从业人员进行管理的。7.其他违反本管理制度的行为。处罚措施1.对违法违规的行业场所，相关行政管理部门将根据情节轻重，依法给予警告、罚款、吊销许可证等处罚。2.对违法违规的从业人员，相关行政管理部门将依法给予警告、罚款、吊销从业资格证书等处罚。3.对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。附则