国产雪茄烟叶工商交接等级标准-编制说明

工作简况1.1任务来源《国产雪茄烟叶工商交接等级标准》是2006年度国家烟草专卖局下达的行业标准制订项目《雪茄烟叶技术要求》（国烟科〔2006〕450号）。依照2016年《关于报送烟草类推荐性行业标准复审结论的函》，该标准制定计划继续有效。为适应行业发展需要，雪茄工作组于2017年11月对该项目进行了技术把关，建议标准题目修改为《雪茄烟叶交易等级》。2020年12月，雪茄工作组再次对本项目进行了研讨，修改项目名称为《国产雪茄烟叶工商交接等级标准》。该项目旨在创建形成一套成熟完整国产雪茄烟叶等级标准并推广应用，填补国内雪茄烟叶分级标准的空白，解决当前雪茄烟叶烟叶等级部位混杂不清、等级界限不明、优劣混杂等问题，进一步维护工、商、农三方利益。1.2项目承担单位、协作单位及主要分工本项目牵头承担单位为四川中烟工业有限责任公司，由山东中烟、湖北中烟、安徽中烟协作完成。牵头承担单位组织和协调该项目研究，提出研究方向和重点并建立标准讨论稿，协作单位主要对标准设计影响因素等进行研究讨论、参与标准验证。1.3主要工作过程（起草、试验验证、征求意见、送审、报批等环节及项目研讨会等内容）1.3.1前期调研阶段前期主要对库存进口的巴西、印尼、多米尼加、墨西哥等地具有代表性的雪茄烟叶茄衣、茄套、茄芯分级标准及实物进行调研，统计分析了分级指标及权重，同时对国内雪茄烟叶主产区的德阳什邡、海南地方性雪茄烟叶茄衣、茄套、茄芯等级标准及实物进行调研。综合国内当前雪茄烟叶整体质量水平低于进口烟叶整体质量水平的现状和国产优质茄衣匮乏、部分产区茄芯风格特征不够突出、原料工业需求方向等实际情况，初步确定了国产雪茄烟叶的分级要素及指标，其中：茄衣烟叶分级要素及指标主要包括烟叶类型、质量档次及要素指标、颜色、弹性、长度、宽度；茄套烟叶分级要素及指标主要包括烟叶类型、质量档次及要素指标、弹性、长度、宽度；茄芯烟叶分级要素及指标主要包括烟叶类型、部位、质量档次及要素指标、长度、宽度。1.3.2试验与验证1）第一次试验阶段借助德阳产区库存雪茄烟叶为实验对象，对以上标准进行试验验证，结果显示：该标准涉及分级要素较多，特别是质量档次及要素偏多且部分指标不明确，可操作性不强，烟叶整体质量均匀性不高、价值体现不够明显，对工、商、农三方利益均有影响，具体要素及指标包括：质量档次、叶片结构、残伤、破损、杂色、含青、长度、宽度等。2）第二次试验阶段借助德阳产区、海南产区、云南产区、湖北产区、贵州产区库存雪茄烟叶为实验对象，对以上标准进行试验验证，结果显示：可操作性较强，有一定推广价值，但是综合多方因素考虑，也存在要素偏多且部分指标不明确的情况，具体要素及指标包括：质量档次、宽度、部位、形态等，同时根据第二次试验验证存在问题，再次修订完善了国产雪茄烟叶的分级要素及指标。3)第三次试验阶段借助德阳产区、海南产区、云南产区、湖北产区、贵州产区库存雪茄烟叶为实验对象，对以上标准进行试验验证，结果显示：该标准符合当前国产雪茄烟叶生产现状，能进一步解决烟叶等级部位混杂不清、等级界限不明、优劣混杂等问题，同时填补国内雪茄烟叶分级标准的空白，指导国内优质雪茄烟叶生产发展方向，有一定推广价值。4）验证阶段当前已在德阳产区、贵州产区完成对2020年度拟调拨烟叶应用验证，效果良好；海南产区、湖北产区正在开展应用验证工作，计划5月底完成；云南产区计划8月底开展应用验证工作。1.3.3讨论稿起草选取巴西、印尼、多米尼加、厄瓜多尔、尼加拉瓜等地具有代表性的雪茄茄衣、茄套、茄芯烟叶，结合其分级标准分析统计分级因素及技术要求，建立影响烟叶质量的指标体系并对各指标进行检测分析，同时结合工业产品设计和加工的需求，筛选关键指标并形成分级主要因素。根据实际生产需要，建立分级主要因素的技术要求和标准，形成主要因素代码，同时针对不同类型烟叶原料分级因素进行组合研究，形成标准初稿并结合样品进行试分级验证，最后根据试分级验证结果在主要原料产区进行综合验证修订完善，最终起草形成讨论稿。1.3.4针对讨论稿开展研讨2021年3月26日，四川中烟工业有限责任公司雪茄发酵工艺重点实验室邀请中国烟草标准化研究中心、安徽中烟工业有限责任公司、湖北中烟工业有限责任公司、山东中烟工业有限责任公司、四川省烟草专卖局、云南省烟草专卖局、湖北省烟草专卖局及海南省烟草专卖局8家单位的相关专家，在四川成都对“雪茄烟叶工商交接等级标准（讨论稿）”开展研讨交流。会议重点围绕“雪茄烟叶工商交接等级标准（讨论稿）”中适用范围、术语定义、分级因素、等级代号、质量档次等技术内容进行了充分讨论，与会专家从该标准的科学性、可操作性及提高工商效率的角度，对该标准讨论稿存在的具体问题提出了指导意见和建议。具体会议征求意见及处理情况详见表1。表1会议征求意见及处理情况序号标准章条编号意见内容提出单位处理意见备注16.1、6.2建议对茄衣、茄套完整度进行定量和在叶片中的位置进行判定，对完整度分为完整、较完整、一边可用。湖北省局、山东中烟接受已在标准文本中做了修改。25.3建议茄衣颜色“啡黄色”改为“浅褐色”，“褐色”改为“中褐色”。湖北省局部分接受根据意见综合后，已在标准文本中做了修改。35.3茄衣颜色较多，建议适当减少。湖北省局、云南省局、山东中烟不接受茄衣的7种颜色设置基本能包括国内外现有雪茄茄衣颜色，该设置比较全面。45.6长度档次较多，建议适当减少，分为长、中等、短3个档次。湖北省局、云南省局接受已在标准文本中做了修改。51建议对适用范围进行修改，删除“未加工”、“原料”内容。湖北中烟、安徽中烟接受已在标准文本中做了修改。63.10质量档次的“精选”与“好”不易区分，建议取消“精选”，修改为：“1—优”、“2—良”、“3—中”、“4—一般”。云南省局、湖北中烟、海南省局部分接受考虑到实际可操作性性，取消“精选”，修改为“1—优”、“2—良”、“3—一般”。73.1.1、3.1.2、3.1.3建议茄衣、茄套、茄芯的翻译用拼音代替。湖北中烟不接受标准中所有定义均采用英语翻译。85.6建议长度档次增加到6个档次。湖北中烟不接受考虑到商业公司的实际可操作性，不宜再增加长度档次。98.3建议增加茄衣、茄套水分。湖北中烟、安徽中烟、四川省局、云南省局不接受该标准中的茄衣、茄套、茄芯水分均指用于工商交接的烟叶原料水分，同时水分过高易霉变、压油。106.1、6.2建议取消茄衣和茄套的“成熟度”因素，改为“韧性”因素。安徽中烟、海南省局、山东中烟部分接受该标准的“成熟度”是指农业发酵后的成熟度，并非采收成熟度，对烟叶品质影响较大，可将该定义修改为“发酵成熟度”；可在茄衣、茄套质量档次因素中增加“韧性”；118增加烟叶的包装方式、重量等。安徽中烟、云南省局接受已在标准文本中做了修改和增加。123.1.1、3.1.2、3.1.3建议雪茄烟叶的三种类型名称改为外包皮叶、内包皮叶、芯叶。海南省局不接受当前国内外雪茄烟叶产地已习惯将雪茄分为茄衣、茄套、茄芯三个类型。133.1建议在烟叶类型中增加薄片。海南省局不接受该标准所指的烟叶原料主要来自农业生产，薄片不属于该范围。145.6.1建议将长度单位用英寸表示。海南省局、山东中烟、不接受应该用国内的标准使用单位155、7第“5”条与第“7”条从内容来看有所重复，表述不够明确。中国烟草标准化研究中心接受已在标准文本中做了修改。163.1.1、3.1.2两个定义中均有“含有烟草成分的材料”，与该标准所指的烟叶有分歧。山东中烟接受已删除“含有烟草成分的材料”内容并重新对茄衣、茄套、茄芯进行了定义。173.13.4“碎片”的定义表述不准。山东中烟接受已在标准文本中做了修改。185.4“颜色代号”建议用西班牙语表示。山东中烟不接受标准中所有定义、代号均采用英语表示。198.2“烟叶自然碎片不得超过3％”表述不准，具体指烟叶片数还是重量不明确。四川省局接受已在标准文本中做了修改。205.4茄衣颜色可借鉴色卡。中国烟草标准化研究中心接受已在标准文本中做了修改。218.4杂物检验及判定参考最新标准。中国烟草标准化研究中心、四川省局接受已在标准文本中做了修改。223引用的术语及定义标示出处。中国烟草标准化研究中心接受已在标准文本中做了修改。23技术报告阐述相关指标是如何确定的。中国烟草标准化研究中心接受已在标准文本中做了修改。1.3.5形成征求意见稿并征求意见项目组按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》等规定，并按照2021年3月26日项目研讨会结论对项目讨论稿进行了修改，形成了《国产雪茄烟叶工商交接等级标准》标准征求意见稿。1.4标准主要起草人及其所做的工作本标准主要起草人：主要工作内容：相关领域的国、内外标准研究和制修订情况国内烟草领域尚无相关国家标准和行业标准。全球雪茄烟叶原料主要生产国有美国、古巴、巴西、印尼、菲律宾、多米尼加共和国、厄瓜多尔、巴拉圭、哥伦比亚、喀麦隆、墨西哥、尼加拉瓜、洪都拉斯等。生产雪茄烟叶的各国中只有美国和印度尼西亚有雪茄烟叶官方分级标准，其他国家虽然生产雪茄烟叶，但多是采用烟草采购商或出口商内部制定的商业等级标准进行烟叶采购。印度尼西亚虽然有政府雪茄烟叶等级标准，但现在也仅仅用于出口(每一个烟包上面除了有出口商的等级标志外，在出口前还必须贴上官方等级标签)，而巴西曾经有些政府雪茄烟叶等级标准，但是现在官方已不再使用。每一个出口商都有自己的等级标准，但是在一些国家会出现这样的情况，即不同出口商的等级标准或多或少是相似的。大部分雪茄原料生产国的烟叶没有统一的等级标准，或没有官方的标准，多根据原料采购商的雪茄风格确定烟叶的质量特征规定。由此，对雪茄的原料芯叶和包皮叶的质量特征规定，各国的等级标准差异很大。四川中烟长城雪茄烟厂自2010年开始研究国产雪茄烟叶等级标准，于2013年首次在工厂内发布《雪茄烟叶等级标准》企业标准。经过10年探索研究，目前已形成了一套成熟完整的雪茄烟叶分级体系并在国家局重大专项“醇甜香”品类烟叶原料研究与应用的湖北、海南、四川三个产区以及云南、贵州两个原料基地试验验证，均得到当地政府、商业公司的认可，取得了显著成效，同时，工厂在2020年6月发布了企业标准《雪茄烟叶等级标准（试行）》。标准编制原则及主要内容确定的依据标准适用范围本标准规定了国产雪茄烟叶等级因素的定义、代码及质量档次技术要求等。本标准适用于经调制和农业发酵后可用于制造雪茄的未加工的国产烟叶原料。标准编制原则按照国家局对国产雪茄烟发展规划的总要求并结合当前国产雪茄烟叶生产现状，以实施重大专项为契机，以解决烟叶等级部位混杂不清、等级界限不明、优劣混杂等问题为基础，以维护工、商、农三方利益为根本，以促进雪茄产业高质量发展为目标，创新形成一套成熟完整的国产雪茄烟叶等级标准并推广应用，填补国内雪茄烟叶分级标准的空白。标准主要内容确定的依据依据现有的国家标准、行业标准规定的术语与定义；根据生产实际需要和工业产品加工设计需求；根据前期多次开展的样品试验、烟叶产区验证结果；根据工商双方的共同研讨结果。《国产雪茄烟叶工商交接等级标准》标准项目技术报告对标准相关试验、验证、调研等情况进行了详细描述，此处不再赘述。本标准与被修订标准在标准技术内容、水平方面的对比情况。无标准预期产生的社会、经济效益有利于贯彻“以质论价，优质优价”的价格政策，提高烟农经济收入，有利于烟农脱贫致富和社会的和谐稳定，进一步促进雪茄产业高质量发展；有利于做好对烟叶副产品的开发利用；减少商业环节的分级整选，节约商业成本；极大节约工业劳动力成本，提高工作效率。采用国际标准和国外先进标准的情况未采用国际标准和国外先进标准。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系符合现有相关法律、法规，与强制性标准无冲突。重大分歧意见的处理经过和依据本标准制定过程无重大分歧意见。作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据