局机关保密管理制度

局机关保密管理制度一、总则（一）目的为加强局机关保密管理，确保国家秘密和工作秘密安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于局机关各部门及全体工作人员。（三）基本原则保密工作遵循积极防范、突出重点、依法管理的原则，确保国家秘密和工作秘密不被泄露。二、保密组织机构及职责（一）保密工作领导小组成立局机关保密工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。保密工作领导小组负责全局保密工作的领导和决策，研究解决保密工作中的重大问题。（二）保密工作机构设立局机关保密工作办公室，负责日常保密管理工作。保密工作办公室设在局办公室，办公室主任由局办公室主任兼任。保密工作办公室的主要职责包括：1.贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，制定本局保密工作计划并组织实施。2.组织开展保密宣传教育，提高全局工作人员的保密意识。3.指导、监督各部门的保密工作，对保密工作情况进行检查和考核。4.负责国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除工作。5.管理本局的保密要害部门、部位，落实保密防范措施。6.负责涉密载体的管理，包括涉密文件、资料、计算机、移动存储介质等。7.组织查处泄密事件，协助有关部门进行调查处理。8.完成保密工作领导小组交办的其他工作。（三）各部门保密职责各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，负责本部门的保密工作。其主要职责包括：1.组织本部门工作人员学习保密法律法规和保密知识，开展保密教育活动。2.落实本部门的保密制度，加强对涉密人员和涉密载体的管理。3.对本部门产生的文件、资料等进行保密审查，确保不发生泄密事件。4.发现泄密隐患及时报告，并采取措施进行处理。三、保密范围和密级确定（一）保密范围1.国家秘密涉及国家安全和利益的事项，依照法定程序确定为国家秘密的。国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定的国家秘密及其密级的具体范围（以下简称保密事项范围）规定的事项。2.工作秘密本局在履行职责过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。涉及本局业务工作的敏感信息、内部管理信息等。（二）密级确定1.国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.工作秘密的密级由局机关根据工作实际情况确定，原则上分为内部、敏感等不同级别。（三）定密程序1.承办人对工作中产生的国家秘密和工作秘密，应当依据保密事项范围提出密级、保密期限和知悉范围的初步意见。2.部门负责人对承办人提出的初步意见进行审核。3.分管领导对审核意见进行审批。4.保密工作办公室对定密情况进行登记备案。四、保密制度（一）涉密人员管理制度1.涉密人员的界定制作、收发、传递、使用、复制、保管、移交、销毁国家秘密和工作秘密的人员。因工作需要知悉国家秘密和工作秘密的人员。2.涉密人员的审查与备案对拟接触、知悉国家秘密和工作秘密的人员，应当进行保密审查，填写《涉密人员审查登记表》，报保密工作办公室备案。保密审查内容包括：个人基本情况、政治素质、道德品质、工作经历、现实表现等。3.涉密人员的保密教育与培训定期组织涉密人员参加保密教育培训，培训内容包括保密法律法规、保密知识和技能等。新上岗的涉密人员应当进行不少于[X]小时的保密教育培训，经考试合格后方可上岗。涉密人员每年接受保密教育培训的时间不少于[X]小时。4.涉密人员的保密承诺与监督涉密人员应当签订保密承诺书，明确保密责任和义务。对涉密人员的保密工作情况进行监督检查，发现问题及时纠正。5.涉密人员的离岗离职管理涉密人员离岗离职前，应当清退所保管的国家秘密和工作秘密载体，并签订保密承诺书，明确保密责任和义务。对离岗离职的涉密人员，在脱密期内进行跟踪管理，限制其从事与原工作业务相关的涉密活动。（二）涉密载体管理制度1.涉密载体的界定以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密和工作秘密信息的纸介质、光介质、电磁介质等各类物品。包括涉密文件、资料、档案、计算机存储介质、移动存储介质等。2.涉密载体的制作与收发制作涉密载体应当标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，编排顺序号。收发涉密载体应当履行清点、登记、编号、签收等手续。3.涉密载体的传递与使用传递涉密载体应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递。使用涉密载体应当在符合保密要求的办公场所进行，确需在办公场所以外使用的，应当经本部门负责人批准，并采取保密措施。4.涉密载体的复制与保管复制涉密载体应当经本部门负责人批准，并履行登记手续。复制件应当加盖复制机关、单位戳记，并视同原件进行管理。保管涉密载体应当选择安全保密的场所和设备，并按照国家有关规定配备必要的保密设施、设备。5.涉密载体的销毁销毁涉密载体应当履行清点、登记、审批手续，确保销毁的涉密载体内容无法还原。销毁涉密载体应当委托具有保密资质的单位进行，并签订保密协议。（三）涉密计算机及网络管理制度1.涉密计算机的管理涉密计算机应当专人专用，严禁将涉密计算机接入互联网及其他公共信息网络。涉密计算机应当安装必要的安全保密软件，设置开机密码、屏幕保护密码等，并定期更新。涉密计算机应当进行标识管理，标明密级和使用部门。涉密计算机的维修、更换部件等应当在本单位内部进行，并采取必要的保密措施。2.涉密网络的管理涉密网络应当与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离。涉密网络应当设置访问控制策略，对用户进行身份认证和授权管理。涉密网络的安全保密设备应当定期进行检查和维护，确保其正常运行。涉密网络的信息发布应当进行保密审查，确保信息安全。（四）保密要害部门、部位管理制度1.保密要害部门、部位的确定根据工作性质和业务特点，确定本局的保密要害部门、部位。保密要害部门、部位应当具备以下条件：涉及国家秘密和工作秘密的程度高。产生、处理、存储国家秘密和工作秘密的数量多。对国家安全和利益的影响大。保密要害部门、部位的确定应当经保密工作领导小组批准，并报上级主管部门备案。2.保密要害部门、部位的管理保密要害部门、部位应当采取必要的保密防范措施，如安装监控设备、门禁系统等。进入保密要害部门、部位的人员应当进行身份登记和安全检查，严禁无关人员进入。保密要害部门、部位的工作人员应当严格遵守保密制度，不得擅自扩大知悉范围。3.保密要害部门、部位的环境管理保密要害部门、部位的办公场所应当保持整洁、安全，不得堆放无关物品。对保密要害部门、部位的周边环境进行安全检查，确保无安全隐患。（五）保密监督检查制度1.定期检查保密工作办公室每年组织不少于[X]次的保密工作全面检查，对各部门的保密制度执行情况、涉密人员管理情况、涉密载体管理情况等进行检查。各部门应当定期对本部门的保密工作进行自查，及时发现和整改存在的问题。2.专项检查根据工作需要，保密工作办公室可以组织开展专项保密检查，对涉及重要国家秘密和工作秘密的部门、项目等进行重点检查。专项检查应当制定检查方案，明确检查内容、方法和步骤。3.检查结果处理对保密检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。对违反保密制度的行为，应当依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。（六）保密奖惩制度1.奖励对在保密工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括：通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩罚对违反保密制度的行为，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。对因违反保密制度导致国家秘密和工作秘密泄露的，依法追究法律责任。五、保密工作流程（一）文件起草与审核1.承办人起草文件时，应当对文件内容进行保密审查，确保不涉及国家秘密和工作秘密。2.文件起草完成后，应当送部门负责人审核。部门负责人应当对文件的内容、格式、密级等进行审核，提出修改意见。3.文件审核通过后，应当送分管领导审批。分管领导应当对文件的审批意见进行审核，确保文件符合保密要求。（二）文件印发与传递1.文件印发时，应当按照规定的格式和份数进行印制，并标明密级和保密期限。2.文件传递应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递。3.文件传递过程中，应当确保文件的安全，防止文件丢失、被盗、被篡改等。（三）文件阅读与使用1.文件阅读应当在符合保密要求的办公场所进行，不得擅自将文件带出办公场所。2.文件使用应当按照规定的范围进行，不得擅自扩大知悉范围。3.文件使用过程中，应当妥善保管文件，不得擅自复制、摘抄、转借文件。（四）文件保管与归档1.文件保管应当选择安全保密的场所和设备，并按照国家有关规定配备必要的保密设施、设备。2.文件归档应当按照规定的程序和要求进行，确保文件的完整性和准确性。3.文件归档后，应当按照档案管理的有关规定进行保管和利用。（五）文件销毁1.文件销毁应当履行清点、登记、审批手续，确保销毁的文件内容无法还原。2.文件销毁应当委托具有保密资质的单位进行，并签订保密协议。3.文件销毁过程中，应当进行现场监督，确保销毁工作符合要求。六、保密宣传教育（一）宣传教育内容1.保密法律法规，如《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等。2.保密知识和技能，如涉密载体管理、涉密计算机及网络管理等。3.保密案例分析，通过典型案例分析，提高工作