云南公务员管理制度

云南公务员管理制度一、总则（一）目的为了规范云南公务员管理，提高公务员素质，优化公务员队伍结构，保障公务员合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合云南实际，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于云南省各级机关中除工勤人员以外的工作人员。（三）基本原则1.党管干部原则：坚持党对公务员队伍的全面领导，确保公务员队伍建设的正确方向。2.德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤原则：选拔任用公务员，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。3.公开、平等、竞争、择优原则：公务员的录用、晋升、奖励等，按照公开、平等、竞争、择优的原则进行，确保优秀人才脱颖而出。4.依法管理原则：严格依照法律法规对公务员进行管理，保障公务员的合法权益，确保公务员管理工作依法有序进行。5.监督约束与激励保障并重原则：加强对公务员的监督约束，同时注重激励保障，激发公务员的工作积极性和创造性。二、公务员的录用（一）录用计划1.省级机关和州（市）级机关录用公务员，应当在规定的编制限额内，根据工作需要和职位要求，提出录用计划，报省级公务员主管部门审核。2.县级机关和乡镇机关录用公务员，应当在规定的编制限额内，根据工作需要和职位要求，提出录用计划，报州（市）级公务员主管部门审核，并报省级公务员主管部门备案。（二）报考条件1.具有中华人民共和国国籍；2.年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下，应届硕士研究生和博士研究生（非在职）人员年龄可放宽到四十周岁以下；3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；4.具有良好的政治素质和道德品行；5.具有正常履行职责的身体条件和心理素质；6.具有符合职位要求的工作能力；7.具有大学专科以上文化程度；8.具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。（三）报名与资格审查1.报考者应当在规定的时间内，通过云南省公务员考试录用专题网站进行报名，并提交报考申请。2.招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确、完整。3.通过资格审查的报考者，按照规定缴纳报名费。（四）考试1.公务员录用考试采取笔试和面试等方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别、不同层级机关分别设置。2.笔试包括公共科目和专业科目。公共科目由中央公务员主管部门统一确定，专业科目由省级以上公务员主管部门根据需要设置。3.面试主要测评报考者的综合素质、专业能力和工作潜能等。面试的内容和方式由省级公务员主管部门规定。（五）考察与体检1.根据考试成绩确定考察人选，并进行报考资格复审、考察和体检。2.考察工作突出政治标准，重点考察人选是否符合增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民等政治要求。考察内容主要包括报考者的政治素质、道德品行、能力素质、心理素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律、职位匹配度以及是否需要回避等方面的情况。3.体检项目和标准按照《公务员录用体检通用标准（试行）》及操作手册执行。对身体条件有特殊要求的职位，相关体检项目和标准按照《公务员录用体检特殊标准（试行）》执行。（六）公示与审批1.招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。公示期为五个工作日。2.公示期满，对没有问题或者反映的问题不影响录用的，按照规定程序办理审批手续；对有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并作出结论后再决定是否录用。三、公务员的考核（一）考核内容1.德，主要考核政治素质、道德品行、职业道德、社会公德、家庭美德等。2.能，主要考核工作能力、专业素养、业务水平等。3.勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神等。4.绩，主要考核工作实绩，包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益等。5.廉，主要考核廉洁自律情况。（二）考核方式1.公务员考核分为平时考核、年度考核和专项考核等方式。2.平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤记录等方式进行，由主管领导予以审核评价。3.年度考核以平时考核为基础，采取个人总结、民主测评、绩效分析、领导评价等方式进行。4.专项考核是对公务员完成重要专项工作或者应对重大突发事件中的工作表现进行的针对性考核。（三）考核结果1.年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。2.平时考核、专项考核结果可以采用评语、等次或者鉴定等形式确定。3.公务员在年度考核中被确定为优秀等次的，按照规定给予奖励；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功。4.公务员在年度考核中被确定为称职以上等次的，按照规定享受年度考核奖金、晋升工资档次等；被确定为基本称职等次的，对其诫勉谈话，限期改进；被确定为不称职等次的，按照规定降低一个职务或者职级层次任职。四、公务员的职务、职级任免与升降（一）职务任免1.公务员职务实行选任制、委任制和聘任制。2.选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。3.委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。4.聘任制公务员按照签订的聘任合同，依法履行职责，享受相应的权利和待遇。（二）职级晋升1.公务员晋升职级，应当具备下列基本资格：政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度；具备职位要求的工作能力和专业知识；勇于担当，工作实绩较好；群众公认度较高；作风品行好，遵纪守法，廉洁奉公；符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历；法律法规规定的其他条件。2.公务员晋升职级，应当在职级职数内逐级晋升，一般应当具有大学专科以上文化程度。3.公务员晋升职级，按照下列程序办理：动议；民主推荐；考察；公示；审批。（三）降职公务员在年度考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应当按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职。五、公务员的奖励与惩戒（一）奖励1.对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合，精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。2.奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。3.对获得奖励的公务员或者公务员集体，按照规定给予一次性奖金或者其他待遇。（二）惩戒1.公务员有下列情形之一的，应当予以惩戒：散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；挑拨、破坏民族关系，参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作；拒绝执行上级依法作出的决定和命令；对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复；弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反财经纪律，浪费国家资财；滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；泄露国家秘密或者工作秘密；在对外交往中损害国家荣誉和利益；参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；违反职业道德、社会公德和家庭美德；违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；违纪违法的其他行为。2.惩戒分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。六、公务员的培训（一）培训种类1.初任培训：对新录用的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和机关工作基本知识等。2.任职培训：按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等。3.专门业务培训：根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训，培训内容主要包括相关政策法规、业务知识和技能等。4.在职培训：对全体公务员进行的以更新知识、提高工作能力为目的的培训，培训内容主要包括政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等。（二）培训方式1.培训方式主要包括组织调训、自主选学、网络培训、在职自学等。2.组织调训是指由各级公务员主管部门和机关按照规定的条件和程序，选调公务员参加相应的培训。3.自主选学是指公务员根据自身需求，自主选择参加有关部门认可的培训机构举办的培训。4.网络培训是指利用现代信息技术，通过网络平台开展的培训。5.在职自学是指公务员在工作之余，通过自学提高自身素质和能力。（三）培训管理1.各级公务员主管部门负责制定公务员培训规划和年度培训计划，并组织实施。2.机关负责组织本机关公务员参加培训，并对培训效果进行评估。3.公务员参加培训的情况作为公务员考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。七、公务员的交流与回避（一）交流1.公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任、挂职锻炼。2.调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。3.转任是指公务员在不同职位之间转任，应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。4.挂职锻炼是指机关根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。（二）回避1.公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。2.公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。3.因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。4.公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：涉及本人利害关系的；涉及与本人有本规定所列亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。八、公务员的工资、福利与保险（一）工资1.公务员实行国家统一规定的工资制度。公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。2.公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。3.公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。4.公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。5.公务员工资应当按时足额发放。（二）福利1.公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。2.公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。（三）保险1.公务员按照国家规定享受保险待遇。2.公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。九、公务员的辞职、辞退与退休（一）辞职1.公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。2.公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：未满国家规定的最低服务年限的；在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；正在接受审计、纪律审查、监察调查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。（二）辞退1.公务员有下列情形之一的，予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。2.对有下列情形之一的公务员，不得辞退：因公致残，被确认丧失