甘肃华星煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组审查意见

矿山地质环境保护与土地复垦方案》评审意见书甘资三方案评字(2023)31号甘资三方案评总字41号2023年12月20日方案提交日期：2023年11月1日评审会议时间：2023年11月22日1评审意见书为修订已过期的矿山地质环境保护与土地复垦方案，甘肃华星煤业有限公司委托甘肃智广地质工程勘察设计有限公司编制了《甘肃华星煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》 (以下简称方案),并于2023年11月1日向甘肃省矿业权管理服务中心(以下简称矿服中心)提出了评审申请。经初审，报送的申请材料符合有关要求，于2023年11月14日予以受理。根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)、原甘肃省国土资源厅《关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)、甘肃省自然资源厅《关于印发<矿业权审查工作办法>的通知》(廿资字〔2022〕38号)有关要求，矿服中心选取5名评审专家组成方案评审专家组(见附件1),于2023年11月22日对方案进行了会审。经评审、一、矿区概况(根据原方案)(一)交通位置、自然地理概况甘肃华星煤业有限公司煤矿位于华亭市城区以北17km,华亭煤田北端，行政区划属甘肃省华亭市策底镇管辖，地理坐标为东经106°35′14”～106°36’54”,北纬35°17′32”~35°19′53”,自华亭市城区西距庄浪县城97km,北距平凉市55km,东距安口镇20km,南距宝鸡市159km,交通条件十分便利。矿区地处陇东黄土高原和六盘山地的过渡地带，区内总的地2势是西北高、东南低，海拔在1540m到1770m之间。矿区属典型的温带半湿润区，年平均气温为7.8℃,最大冻土深度为72cm,多年平均降水量652.9mm,平均蒸发量1435.1mm,降水主要集中在7～9月。(二)矿业权设置情况甘肃华星煤业有限公司持有“甘肃华星煤业有限公司”采矿许可证，证号：C6200002011041120111304,矿区范围由14个拐点圈定，矿区面积6.1009平方公里，开采深度由1650m至600m标高。生产规模45万吨/年，开采方式为地下开采，有效期2012年6月29日～2032年6月29日。二、方案编制情况(一)矿产资源开发利用根据2011年7月兰州中诚信工程安全咨询有限责任公司编制的《甘肃华星煤业有限公司煤矿矿产资源开发利用方案》,主要开发利用参数摘录如下。1.设计利用资源量设计可采储量为1714.77万吨，目前剩余可采储量为1286.76万吨。3.设计矿山建设规模设计生产规模为45万吨/年。4.服务年限3储量备用系数1.3,矿山设计服务年限为29.3年，剩余服务年限22年。5.开拓运输方案采用斜井、立井综合开拓。6.采矿方法和选矿工艺采矿方法为走向长壁综采放顶煤采煤法和走向长壁薄煤层选矿工艺：采用选煤楼筛选分级加工，人工捡矸。(二)矿山地质环境保护与土地复垦1.服务年限矿山地质环境保护与土地复垦方案服务期为27年，适用年限为5年。2.矿区土地利用现状及权属根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2022年底变更成果图件，评估区面积916公顷，矿区面积610.1公顷，矿区现状土地利用总面积约610.1公顷，矿区土地利用类型及权属见表1。一级地类积(hm²)积(hm²)权属编码名称1国有，红旗村、策底村、策底坡村罗莽村、光明村集体所有2园地国有，策底村集体所有3国有，红旗村、策底村、策底坡村4罗莽村、光明村集体所有4国有，红旗村、策底村、策底坡村、5商业服务业用地国有，策底村、策底坡村集体所有6工矿用地国有，策底村、策底坡村集体所有7国有，红旗村、策底村、策底坡村、8公共管理与公共国有，红旗村、策底村、策底坡村集体所有9国有，红旗村、策底村、策底坡村集体所有交通运输用地国有，红旗村、策底村、策底坡村、水域及水利设施国有，策底村、策底坡村集体所有国有，策底村、光明村集体所有小计3.矿山地质环境评估级别确定评估区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度为中等，矿山建设规模为中型，确定该矿山地质环境影响评估分级为一级。4.矿山地质环境影响评估现状评估认为，X3不稳定斜坡对矿山地质环境的影响程度为较严重；采矿活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为较轻；主工业场地、矸石场、洗煤厂、矿区运煤专线破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为较严重，其他为较轻；采矿活动污染水土环境对矿山地质环境的影响程度为较轻。预测评估认为，矿山开采期内形成的T2地面塌陷对矿山地质环境影响程度为严重，后期采矿加剧X3不稳定斜坡、N1-N4泥石流对矿山地质环境影响程度为较严重；后期采矿活动破坏含5水层对矿山地质环境的影响程度为较轻；地面塌陷破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严重，其他同现状评估；后期采矿活动污染水土环境对矿山地质环境的影响程度为较轻。5.土地损毁预测与评估矿区已损毁土地共18.38公顷，损毁土地类型主要为灌木林地、其他草地、工业用地、农村基宅地、公共设施用地、农村道路、坑塘水面等，损毁方式为压占。拟损毁土地66.06公顷，损毁土地类型主要为旱地、乔木林地、灌木林地、其他林地、其他草地、农村基宅地、风景名胜设施用地、公路用地、农村道路、河流水面等，损毁方式为塌陷。6.地质环境治理区与土地复垦范围将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个区。重点防治区面积72.66公顷，次重点防治区面积11.12公顷，一般防治区面积832.22公顷。土地复垦责任面积为73.32公顷。7.环境恢复治理及土地工程措施与部署本方案设计的环境恢复治理工程包括对1处稳定斜坡、3条泥石流沟道、1处地面塌陷地质灾害进行治理以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。近期(2023-2027)中远期(2028-2049)1.矿山地质环境治理工程m//6序号近期(2023-2027)中远期(2028-2049)m/m//沟道开挖/不稳定斜坡警示牌个4/泥石流警示牌个3/个/地质灾害监测不稳定斜坡监测次/人泥石流监测次/人地面塌陷监测次监测监测次/人水土环境污染监测水质监测次/点土壤污染程度监测次/点本方案设计的土地复垦工程包括建筑物拆除、场地平整、土地翻耕、覆土工程、绿化工程、管护工程及土地复垦监测等。土地复垦总工程量见表3。项目近期(2023-2027)中远期(2028-2049)1.土地复垦工程//土地翻耕(50cm)//株/管护工程7项目近期(2023-2027)中远期(2028-2049)株//2.土地复垦监测及管控土地损毁监测次/点植被损毁监测次/点复垦效果监测次/点/8.拟投入费用情况矿山地质环境保护与土地复垦方案工程总投资估算405.75万元，其中矿山地质环境恢复治理工程总估算275.90万元，土地复垦工程静态投资总估算72.25万元。(一)政策依据垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)2.《甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)(二)技术依据1.《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(中华人民共和国国土资源部2016年12月)2.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》4.《土地复垦方案编制规程》第三部分：井工煤矿88.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(三)评审专家分歧意见及处理情况在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。(四)主体方案评述矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投(五)存在问题和处理意见建议科学性”,矿业权人和编制单位应对资料的真实性和科学性做出承2.在“矿区社会经济概况”中，建议补充2022年华亭市和策3.开发利用方案概述中，补充3个采区在0.45Mt/a开采规模9的接替时间和目前开采区。补充现有2个(主副井)斜井、1个立4.矿区土地利用类型及数量表述不准，应该是以2022年国土5.建议将基本农田分布修改为三条控制线(耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界)核查情况，明确矿区是否占用10.现状X3不稳定斜坡治理工程排导堤设计应考虑河流冲刷和方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充，修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存在的主要问题已经得到修改和补充完善。方案基本符合《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》有关要求，评审予以通过。方案申报人提供评审的资料存在不真实，弄虚作假，所造成后果由方案申报人自行承担。专家组长(签字):专家组成员(签字):案》评审专家组名单案》主要参数表附件2《甘肃华星煤业有限公司矿山地质环境保护矿区资源量1.地质资源量3879万吨2.设计可采储量1714.77万吨3.剩余可采储量1286.76万吨矿山服务年限设计服务年限为29.3年(目前剩余服务年限22资源量核算基准日2022年12月31日开拓方案斜井、立井综合开拓走向长壁综采放顶煤采煤法和走向长壁薄煤层开采矿种煤选煤楼筛选分级最终产品三级产品：+50mm、50~生产规模45万吨/年二合一方案适用年限治理面积83.78公顷复垦面积73.32公顷治理投资估算275.90万元复垦投资估算129.85万元注：表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数甘肃华星煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案甘肃智广地质工程勘察设计有限公司魏余广项目负责人席泽伟冯永忠甘肃省自然资源厅正高级工程师土地资源主要修改意见(由专家组长填写):1.建议将“质量评述”和“资料来源”整合为“资料真实性和科学性”,矿业权人和2.在“矿区社会经济概况”中，建议补充2022年华亭市和策底镇的经济数补充现有2个(主副井)斜井、1个立井特征，尤其是计拆除工程量计算提供依据。5.建议将基本农田分布修改为三条控制线(耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界)核查情况，明确矿区是否占用永久基本农田、边界。6.建议补充前期《甘肃华星煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》和《甘肃华星煤业有限公司煤矿土地复垦方案报告书》的内容、实施及验收情