写作与沟通 课件 模块二-单元一-党政公文写作概述

写作与沟通序号章节主要内容各教学环节学时分配讲授实践小计1模块一认识应用文5162模块二党政文书写作105153模块三认识大学生通用文书107174模块四日常事务文书7310合计321648课时分配序号章节主要内容各教学环节学时分配讲授实践小计1单元一党政公文写作概述332单元二通知和通报2243单元三请示和批复2134单元四意见和报告2135单元五函112模块二

认识党政公文写作

课时分配

单元一一党政公文概述二党政公文的格式三党政公文的行文规则四党政公文的处理学习目标主要内容知识目标1.掌握党政公文的概念、特点和种类2.掌握党政公文的规范格式3.理解党政公文的行文规则能力目标1.能够准确地描述党政公文格式以及相关要求2.能够辨识党政公文,能够运用党政公文的行文规则选择文种素质目标1.了解党和国家的重要举措,树立远大理想2.依法、依规、依程序制文行文，培养严谨的文风、一丝不苟的精神以及认真负责、爱岗敬业、诚实守信的工作态度和责任担当专题一

党政公文概述目

录二党政公文的特点一党政公文的概念三党政公文的种类一、党政公文的概念

党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。二、党政公文的特点鲜明的政策性法定的权威性程序的合法性体式的规范性执行可接受性三、党政公文的种类按照适用范围划分，15种：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要按照行文方向划分上行文、下行文、平行文按照紧急程度划分紧急公文、普通公文紧急公文又可分为特急件、加急件按照秘密等级划分秘密公文、普通公文秘密公文又可分为绝密件、机密件、秘密件专题二

党政公文的格式目

录二党政公文格式各要素编排规则一党政公文用纸、

排版与装订要求三公文的特定格式一、党政公文用纸、排版与装订要求印刷:双面印刷;页码套正,两面误差不超过2mm。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。装订:公文应当左侧装订,不掉页,两页页码之间误差不超过4mm。二、党政公文格式各要素编排规则《条例》第九条规定:“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”（一）版头

公文版头区包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线等要素。（二）主体

公文主体区包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注和附件等要素。（三）版记公文版记区包括版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期等要素。三、公文的特定格式信函格式和公文中的函不能等同。一个是公文的特殊格式,一个是公文文种。与标准的党政公文格式相比,信函格式中有所变化的格式要素主要有发文机关标志,分隔线,版心区域,份号、密级和保密期限、紧急程度,发文字号,标题,页码和版记。三、公文的特定格式标准党政公文格式相比,命令(令)格式中的发文机关标志、发文字号、标题和正文等均有所变化。专题三

党政公文的行文规则目

录二一般不得越级行文原则一行文确有必要原则四下行文行文规则三上行文行文规则五联合行文规则一、行文确有必要原则《条例》第十三条规定:“行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。”二、一般不得越级行文原则《条例》第十四条规定:“行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。”二、一般不得越级行文原则职权范围指党政机关在其组织系统中被赋予的职能与所具有的权力隶属关系党政机关之间在工作与业务方面形成的领导与被领导、管辖与被管辖的关系行文关系根据隶属关系和职权范围确定的发文、受文机关的关系三、上行文行文规则(1)原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。(2)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项,应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。(3)下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关。(4)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。(5)除上级机关负责人直接交办事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。(6)受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关。四、下行文行文规则(1)主送受理机关,根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直属上级机关。(2)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权,可以向下级党委、政府行文,其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项,经政府同意后可以由政府职能部门行文,文中须注明已经政府同意。(3)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。(4)涉及多个部门职权范围内的事务,部门之间未协商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上级机关应当责令其纠正或者撤销。(5)上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。五、联合行文规则(1)同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联合行文。(2)党委、政府的部门依据职权可以相互行文。(3)部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。专题四

党政公文的处理目

录二党政公文处理的原则一党政公文处理的概念四党政公文的办理三党政公文的拟制五党政公文的管理一、党政公文处理的概念《条例》第四条指出:“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。”二、党政公文处理的原则01020304实事求是精简高效准确规范安全保密三、党政公文的拟制拟制公文的起草在通常情况下,哪个部门主管的工作就由哪个部门起草,重要的文件应由领导人亲自起草或指导主持起草公文的签发机关领导人对已审核的文稿予以审定签字印发公文的审核对公文文稿进行审查核定四、党政公文的办理123整理归档签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复收文办理复核、登记、印制、核发发文办理五、党政公文的管理党政公文的管理是公文处理工作的第三个环节。公文管理是指对公文及其办理全过程的控制活动。公文管理环节的有效运行,是提高机关管理效率的重要保证。单