大学货物和服务分散采购实施细则（试行）

大学货物和服务分散采购实施细则（试行）

第一章总则

第一条为规范学校货物、服务采购工作，保证采购项目

质量，明确采购流程，提高采购效率，依据《政府采购法》、

《政府采购法实施》、《政府采购货物和服务招标投标管理

办法》、《政府集中采购目录及标准》、《大学采购管理办

法（试行）》和其他有关法律法规，制定实施细则。

笫二条根据上述法规，学校货物和服务项目的采购方式

分为政府集中采购和分散采购两大类，实行以政府集中采购

为主，分散采购为辅的采购管理模式。

第三条货物和服务分散采购应遵循公开、公平、公正原

则和诚实信用原则。

第二章分散采购的范围

第四条学校分散采购范围划分如下：

一、使用财政性资金支付的属政府集中采购目录内的货

物和服务，经政府采购监管部门批准分散采购的，由学校实

行分散采购；

二、使用财政性资金支付的属政府集中采购目录外的采

购项目，由学校实行分散采购；

三、使用财政性资金支付的属批量集中协议供货、定点

采购政策执行的采购货物和服务，经学校政府采购招标领导

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小组批准可实行分散采购;

四、使用非财政性资金支付的采购项目由学校实行分散

采购。

第三章分散采购的管理

第五条学校实行三级分散采购管埋体系：

一、学校政府采购招标领导小组委托第三方采购代理机

构组织采购，国有资产管理处负责监督；

二、学校政府采购招标小组办公室组织采购，国有资产

管理处负责监督；

三、学校各部门按照内控制度自行组织采购，各部门二

级纪委负责监督。

第六条三级分散采购体系的采购过程分别由学校政府

采购招标领导小组、学校政府采购招标小组办公室和学校使

用部门负责。委托第三方采购代理机构组织采购的由采购代

理机构负责。

第七条学校分散采购项目由学校政府采购招标领导小

组负责采购方式的审批。学校政府采购招标小组办公室根据

采购需求拟定采购方式，报学校政府采购招标领导小组批准

后执行。对10万元以下采购申请，学校政府采购招标领导

小组可授权学校政府采购招标小组办公室负责采购方式的

审批。

第八条货物和服务分散采购操作方式包括：公开招标、

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邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源

采购等。

第九条一个财政年度内使用部门通过自行组织采购同

一品目或者同类别的单项或批量金额累计超过10万元的货

物和服务，属于以化整为零方式规避招标采购。

第四章分散采购的实施

第十条按照《政府集中采购目录及限额标准》规定分散

采购或经政府采购监管部门批准自行采购的货物和服务项

目按以下标准实施采购：

一、单项或批量预算金额10万元（含10万元）以下的

采购项目，由学校各使用部门按照内控制度自行组织实施询

价或竞争性谈判采购，采购资料、合同报送国有资产管理处

备案；

二、单项或批量预算金额10万元以上至20万元（含20

万元）以下的采购项目，由学校政府采购招标小组办公室组

织实施询价或竞争性谈判采购。

第十一条使用财政性资金支付的属批量集中协议供货、

定点采购政策执行的采购货物和服务，按以下标准实施采购:

经学校政府采购招标领导小组批准可实行分散采购。

一、单项或批量预算金额20万元（含20万元）以下的

采购项目，由学校各使用部门按照内控制度自行组织实施询

价或竞争性谈判采购，采购资料、合同报送国有资产管理处

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备案;

二、单项或批量预算金额20万元以上的采购项目，由

学校政府采购招标小组办公室或委托的采购代理机构组织

实施。

第十二条使用非财政性资金支付的采购项目以及属政

府集中采购目录外的学校分散采购项目按以下标准实施采

购：

一、预算资金10万元（含10万元）以下的项目，申购

部门应填写《大学采购实施计划申报审批表》，按学校相关

规定逐级审批，报学校政府采购招标小组办公室批准后，由

项目使用部门自行组织实施询价采购，采购资料、合同报送

国有资产管理处备案；

二、预算资金10万元以上至20万元（含20万元）以

下的项目，申购部门应填写《大学采购实施计划申报审批表》,

按学校相关规定逐级审批，报学校政府采购招标小组办公室

批准，由学校政府采购招标小组办公室实施询价或竞争性谈

判采购；

三、预算资金20万元以上至200万元（含200万元）

的货物及服务项目，申购部门应填写《大学采购实施计划申

报审批表》，按学校相关规定逐级审批，由学校政府采购招

标领导小组委托第三方采购代理机构按竞争性谈判或竞争

性磋商方式组织采购；

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四、预算资金200万元以上的项目，申购部门应填写《大

学采购实施计划申报审批表》，按学校相关规定逐级审批，

由学校政府采购招标领导小组委托第三方采购代理机构按

公开招标方式组织采购；

五、有特殊需求的项目由学校政府采购招标领导小组批

准，按批准的采购方式