生产安全分级管理制度

生产安全分级管理制度第一章

1.制度目的

本制度旨在明确生产过程中的安全责任，规范安全操作流程，预防和减少安全事故的发生，保障员工的生命安全和企业的财产安全。通过分级管理，对不同风险等级的生产活动实施差异化管控，确保安全管理工作的科学性和有效性。

2.适用范围

本制度适用于企业所有生产部门、施工现场、仓储区域及相关的辅助设施。包括但不限于机械加工、电气作业、高处作业、有限空间作业等高风险活动。所有员工必须严格遵守本制度，不得违规操作。

3.安全分级标准

根据国家相关法律法规和企业实际情况，将生产安全分为三个等级：

-一级（重大风险）：可能导致多人伤亡或重大财产损失的危险作业，如高压电气作业、爆破作业等；

-二级（较大风险）：可能导致单人伤亡或一定财产损失的作业，如高空坠落、机械伤害等；

-三级（一般风险）：可能导致轻微伤害或少量财产损失的作业，如日常搬运、简单设备操作等。

4.分级管理责任

-一级风险作业需由企业主要负责人审批，并配备专职安全监督员；

-二级风险作业需由部门负责人审批，并设置现场安全员；

-三级风险作业由班组长负责监督，确保操作符合安全规范。

5.安全措施要求

-一级风险作业必须制定专项安全方案，进行风险评估，并经专家评审；

-二级风险作业需进行岗前培训，并落实防护措施，如佩戴安全带、使用防护栏等；

-三级风险作业需进行简单培训，强调基本安全操作，如正确使用工具、注意现场环境等。

6.监督与检查

企业安全管理部门定期对各级风险作业进行抽查，对违规行为进行处罚。各部门需每月提交安全检查报告，内容包括风险作业情况、隐患整改情况等。

7.培训与考核

新员工上岗前必须接受安全培训，考核合格后方可进入生产区域。每年组织一次全员安全知识培训，重点讲解分级管理要求和应急处置措施。

8.应急处置

发生安全事故时，现场人员应立即停止作业，报告上级并启动应急预案。根据事故等级，及时联系救援部门，并保护现场，配合调查。

第二章

1.组织架构

企业设立安全生产委员会，由总经理担任主任，成员包括各部门负责人和安全管理部门骨干。委员会负责制定和审批安全生产政策，解决重大安全问题。各部门设安全员，负责本部门的安全管理事务，班组长承担日常安全监督职责。

2.职责分工

-总经理：对全企业的安全生产负总责，批准重大风险作业方案；

-生产部门负责人：落实本部门的安全制度，组织安全检查；

-安全管理部门：负责安全培训、监督和事故调查；

-安全员：巡查现场，纠正违章行为，记录安全数据；

-班组长：监督员工操作，确保符合安全规范。

3.风险评估流程

重大风险作业前，需由安全管理部门组织相关部门进行风险评估，包括危险源识别、风险分析、控制措施制定等步骤。评估结果经安全生产委员会审批后执行。

4.安全技术措施

-一级风险作业必须使用符合标准的防护设备，如防爆工具、安全监控系统；

-二级风险作业需设置警示标志，如安全通道、操作限位装置；

-三级风险作业要定期维护设备，如手动工具、搬运机械。

5.作业许可制度

-一级风险作业需办理“特别作业许可证”，有效期不超过24小时；

-二级风险作业需办理“安全作业许可证”，有效期不超过7天；

-三级风险作业只需口头许可，但需记录在案。

6.安全投入保障

企业每年提取利润的5%作为安全生产费用，用于安全设施更新、培训教育、应急演练等。确保安全投入不低于行业平均水平。

7.表彰与惩罚

对在安全生产中表现突出的部门和个人，给予奖金或晋升；对违反安全制度的，视情节轻重进行罚款、降级或解雇。重大事故责任人将追究法律责任。

8.制度更新机制

每年6月和12月，安全管理部门组织评估制度执行情况，根据法律法规变化和事故案例，及时修订制度内容，确保持续有效。

第三章

1.一级风险作业管理

一级风险作业是指那些可能造成多人伤亡或者重大财产损失的危险活动，比如高压电气作业、爆破作业、大型设备吊装等。这类作业风险非常高，必须严格管理。

-作业前必须编制专项安全方案，详细说明作业内容、危险源、控制措施和应急预案。

-安全方案需要经过企业安全生产委员会的审批，并且要组织专家进行评审，确保方案的可行性和安全性。

-作业时必须由企业主要负责人或者其授权人现场监督。

-必须配备专职安全监督员，全程跟踪作业过程，及时发现和消除安全隐患。

-作业人员必须经过严格培训，考核合格后才能上岗。

-作业现场必须设置明显的安全警示标志，并且要限制非相关人员进入。

-作业完成后，要进行现场安全检查，确认无遗留隐患后方可撤离。

2.二级风险作业管理

二级风险作业是指那些可能造成单人伤亡或者一定财产损失的作业，比如高空作业、机械伤害、有限空间作业等。这类作业风险相对较高，需要加强管理。

-作业前必须进行风险评估，确定危险源和控制措施。

-需要由部门负责人审批作业申请，并且要安排现场安全员进行监督。

-作业人员必须经过相应的安全培训，了解作业风险和安全操作规程。

-作业现场必须设置安全警示标志，并且要采取必要的防护措施，比如安全带、防护栏、防护罩等。

-作业过程中，安全员要定期巡查，及时发现和纠正违章行为。

-作业完成后，要进行现场安全检查，确认安全后方可结束作业。

3.三级风险作业管理

三级风险作业是指那些可能造成轻微伤害或者少量财产损失的作业，比如日常搬运、简单设备操作、办公室工作等。这类作业风险相对较低，但也不能忽视安全管理。

-作业前要进行简单的安全提示，强调操作注意事项。

-班组长负责监督作业过程，确保操作符合安全规范。

-作业人员要接受基本的安全培训，了解如何正确使用工具和设备。

-作业现场要保持整洁，消除绊倒、滑倒等隐患。

-作业过程中，班组长要定期检查，及时发现和纠正不安全行为。

-作业完成后，要进行简单的现场清理，确保环境安全。

4.作业人员安全培训

-所有作业人员都必须接受安全培训，了解本岗位的安全职责和操作规程。

-安全培训要定期进行，每年至少一次。

-培训内容要结合实际工作，重点讲解本岗位的风险点和控制措施。

-培训结束后要进行考核，合格后方可上岗。

-对于一级风险作业人员，还要进行专项培训，并且要定期进行复训。

5.安全检查与隐患整改

-企业要定期进行安全检查，包括日常检查、定期检查和专项检查。

-安全检查要覆盖所有生产区域和作业活动。

-检查中发现的安全隐患，要立即采取措施进行整改。

-对于重大安全隐患，要制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。

-整改完成后要进行复查，确保隐患彻底消除。

-安全检查的结果要记录在案，并且要定期进行分析，总结经验教训。

第四章

1.安全检查制度

安全检查是发现和消除安全隐患的重要手段，企业要建立完善的安全检查制度，确保检查工作有效进行。

-企业安全生产委员会每年至少组织一次全面安全检查，重点检查一级风险作业的管理情况。

-安全管理部门每月至少组织一次安全生产检查，覆盖所有部门和作业活动。

-各部门每周至少组织一次部门内部安全检查，班组长每天要进行班前安全检查。

-安全检查要制定检查计划，明确检查内容、检查标准和检查方法。

-检查人员要熟悉安全知识，能够识别安全隐患。

-检查过程中要仔细观察，认真记录，不放过任何疑点。

-检查结束后要形成检查报告，明确列出发现的安全隐患。

2.隐患整改管理

发现安全隐患后，必须及时采取措施进行整改，防止事故发生。

-对于一般安全隐患，要立即整改，整改完成后要记录在案。

-对于重大安全隐患，要制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限和整改资金。

-整改方案要经过安全生产委员会审批，并且要报上级主管部门备案。

-整改过程中，要指定专人负责，加强监督，确保整改质量。

-整改完成后，要组织相关人员进行验收，确认隐患彻底消除。

-验收合格后，要形成整改报告，归档保存。

-对于整改不力的部门和个人，要进行批评教育，情节严重的要给予处罚。

3.隐患排查与治理

隐患排查是预防事故发生的关键环节，企业要建立常态化隐患排查机制。

-各部门要结合实际情况，制定本部门的隐患排查清单，明确排查内容、排查标准和排查方法。

-作业人员要积极参与隐患排查，发现隐患要及时报告。

-安全管理部门要定期对各部门的隐患排查工作进行指导和支持。

-对于排查出的隐患，要及时纳入隐患整改管理系统，跟踪整改情况。

-要建立隐患排查奖励制度，鼓励员工积极参与隐患排查。

-要定期分析隐患排查数据，总结经验教训，不断改进隐患排查工作。

4.隐患治理效果评估

隐患治理的效果评估是检验隐患整改工作是否到位的重要手段。

-每个季度要对隐患整改情况进行评估，评估内容包括整改完成率、整改质量、整改效果等。

-评估结果要形成评估报告，报送安全生产委员会。

-对于整改效果不好的隐患，要重新制定整改方案，再次进行整改。

-要建立隐患治理长效机制，确保持续改进安全生产管理水平。

-评估结果要与绩效考核挂钩，激励各部门做好隐患治理工作。

第五章

1.应急准备与响应

一旦发生安全事故，必须迅速启动应急预案，组织救援，减少人员伤亡和财产损失。

-企业要制定综合应急预案和专项应急预案，明确应急组织、职责分工、处置流程和注意事项。

-应急预案要定期进行演练，检验预案的可行性和有效性。

-应急演练要覆盖所有可能发生的事故类型，并且要模拟真实场景。

-应急演练结束后，要总结经验教训，及时修订应急预案。

-企业要配备必要的应急救援物资，如急救箱、消防器材、救援设备等，并且要定期进行检查和维护。

-应急救援人员要经过专业培训，掌握基本的救援技能。

2.事故报告与调查

发生安全事故后，必须及时上报，并且要组织调查，查明事故原因，追究责任人。

-发生一般安全事故，要立即上报给部门负责人和安全管理部门。

-发生重大安全事故，要立即上报给企业主要负责人和上级主管部门。

-事故报告要包括事故时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、事故简要经过等。

-事故调查要组成调查组，调查组成员要包括安全生产管理部门、相关部门和上级主管部门的人员。

-调查组要查明事故原因，分析事故责任，提出处理意见。

-事故调查报告要经企业主要负责人批准后公布。

3.事故处理与责任追究

根据事故调查结果，对事故责任人和相关责任人进行处理，吸取事故教训。

-对于一般安全事故，要追究相关责任人的责任，并进行批评教育。

-对于重大安全事故，要依法依规追究相关责任人的责任，情节严重的要移交司法机关处理。

-事故责任人要承担相应的经济赔偿责任。

-企业要组织全体员工分析事故原因，吸取事故教训，防止类似事故再次发生。

-要根据事故调查结果，修订安全管理制度，完善安全措施。

4.应急物资与装备管理

应急物资和装备是应急救援的重要保障，必须加强管理，确保随时可用。

-企业要建立应急物资和装备台账，明确物资和装备的种类、数量、存放地点和负责人。

-应急物资和装备要定期进行检查和维护，确保处于良好状态。

-应急物资和装备的存放地点要安全、易取，并且要设置明显的标识。

-应急物资和装备的领用要登记在案，用完后要及时归还。

-要定期组织应急救援演练，检验应急物资和装备的可用性。

5.事故防范措施

预防事故发生是安全管理的根本，要采取有效措施，消除事故隐患。

-要加强安全教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。

-要严格执行安全操作规程，杜绝违章指挥、违章作业。

-要加强设备维护保养，确保设备处于良好状态。

-要改善作业环境，消除不安全因素。

-要建立安全文化，营造人人重视安全的工作氛围。

第六章

1.安全培训教育

安全培训教育是提高员工安全意识和安全技能的重要手段，企业要建立全员安全培训教育制度。

-新员工上岗前必须接受三级安全教育，包括公司级、部门级和班组级的安全培训。培训内容要涵盖安全规章制度、安全操作规程、事故案例分析等。

-在岗员工要定期接受安全培训，每年至少两次。培训内容要结合实际工作，重点讲解本岗位的风险点和控制措施。

-对于一级风险作业人员，还要进行专项安全培训，并且要定期进行复训，确保其掌握必要的安全知识和技能。

-安全培训要采用多种形式，如课堂讲授、现场演示、实际操作、应急演练等，提高培训效果。

-要建立安全培训档案，记录员工的培训情况，作为考核的依据。

2.安全文化建设

安全文化是全体员工共同遵守的安全价值观和行为规范，企业要积极培育安全文化，营造人人重视安全的工作氛围。

-要加强安全宣传教育，利用宣传栏、标语、横幅、网络等多种渠道，宣传安全知识，弘扬安全理念。

-要开展安全竞赛、安全演讲、安全知识问答等活动，提高员工的安全参与度。

-要树立安全典型，表彰安全生产先进集体和个人，发挥榜样的示范作用。

-要建立安全激励机制，对安全生产表现突出的员工给予奖励。

-要鼓励员工参与安全管理，提出合理化建议，共同改进安全工作。

3.培训效果评估

安全培训的效果评估是检验培训工作是否有效的关键环节，企业要建立培训效果评估制度。

-安全培训结束后，要进行考核，考核内容包括理论知识考核和实际操作考核。

-考核成绩要作为员工绩效考核的依据之一。

-要定期对安全培训的效果进行评估，评估内容包括培训覆盖率、考核合格率、员工安全意识提升情况等。

-评估结果要形成评估报告，报送安全生产委员会。

-对于培训效果不好的，要分析原因，改进培训方法，提高培训质量。

4.安全宣传与教育

安全宣传和教育是提高员工安全意识的重要途径，企业要充分利用各种资源，开展形式多样的安全宣传活动。

-要设立安全宣传栏，定期更新安全知识、安全案例、安全提示等内容。

-要在厂区醒目位置设置安全标语和警示标志，时刻提醒员工注意安全。

-要利用企业内部网站、微信公众号等平台，发布安全信息，开展安全教育。

-要定期举办安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动，提高员工的安全参与度。

-要邀请安全专家来企业进行安全讲座，普及安全知识，提高员工的安全意识。

第七章

1.安全投入保障

企业要确保有足够的资金投入安全生产，这是搞好安全工作的基础。

-企业每年要提取一定的利润作为安全生产费用，专门用于改善安全条件、进行安全培训、配备安全设备等。

-安全生产费用要专款专用，不得挪作他用。

-安全生产费用的提取比例要符合国家规定，并且要根据企业实际情况进行调整。

-企业要建立安全生产费用使用计划，明确使用范围、使用标准和审批程序。

-安全生产费用使用情况要定期进行公示，接受职工监督。

2.安全设施设备投入

安全设施设备是预防事故发生的重要保障，企业要加大安全设施设备的投入。

-企业要按照国家标准和行业标准，配置必要的安全设施设备，如消防设施、报警装置、防护装置、救援设备等。

-安全设施设备要定期进行检查和维护，确保处于良好状态。

-对于老旧的安全设施设备，要及时进行更新换代。

-企业要加大对安全技术的研发投入，引进先进的安全技术和设备。

-要建立安全设施设备台账，记录设备名称、数量、规格、购置日期、使用期限等信息。

3.安全奖励机制

建立安全奖励机制，可以鼓励员工积极参与安全生产工作，预防事故发生。

-对在安全生产中做出突出贡献的部门和个人，要给予奖励。

-奖励形式可以是物质奖励，也可以是精神奖励，或者两者结合。

-物质奖励可以是奖金、奖品等。

-精神奖励可以是通报表扬、荣誉称号等。

-奖励的标准要明确，评选程序要公正。

-要定期进行奖励评审，及时表彰先进。

4.安全风险抵押金

部分行业可以实行安全风险抵押金制度，将企业安全生产的责任落实到实处。

-企业要按照规定，向当地安全生产监督管理部门缴纳一定数额的安全风险抵押金。

-安全风险抵押金要专项用于事故抢险、事故救援和事故赔偿。

-安全风险抵押金的数额要与企业安全生产状况挂钩，安全状况好的，可以少缴纳或者不缴纳；安全状况差的，要多缴纳。

-企业每年要定期进行安全生产评估，评估结果作为缴纳或者退还安全风险抵押金的主要依据。

-安全风险抵押金的管理要规范，接受监督。

第八章

1.安全生产标准化建设

安全生产标准化是提高企业安全管理水平的重要抓手，企业要积极推行安全生产标准化建设。

-要按照国家标准，建立安全生产标准化体系，包括安全目标、组织机构、职责权限、安全管理制度、安全操作规程、安全培训教育、安全检查、隐患排查治理、应急管理、事故报告调查处理等。

-要制定安全生产标准化建设实施方案，明确建设目标、建设内容、建设步骤和责任分工。

-要组织开展安全生产标准化自评，对照标准查找差距，制定整改措施。

-要积极申请安全生产标准化评审，争取通过评审，获得安全生产标准化证书。

-要持续改进安全生产标准化体系，不断提升企业安全管理水平。

2.安全信息化管理

现在是信息化时代，安全管理工作也要利用信息技术，提高管理效率和effectiveness。

-要建立安全生产信息化管理平台，将安全管理的各项工作纳入平台进行管理。

-信息化管理平台要包括安全档案管理、安全检查管理、隐患排查治理管理、安全培训管理、应急管理等功能模块。

-要利用信息化手段，实现安全生产数据的采集、分析、传输和应用。

-要利用信息化手段，加强安全生产的监督管理，及时发现问题，及时处理问题。

-要加强对安全生产信息化管理平台的建设和维护，确保平台的稳定运行。

3.安全绩效评估

安全绩效评估是衡量企业安全管理水平的重要手段，企业要建立安全绩效评估制度。

-要制定安全绩效评估指标体系，指标体系要包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度建设情况、安全培训教育情况、安全检查情况、隐患排查治理情况、应急管理情况、事故发生情况等。

-要定期开展安全绩效评估，评估结果要作为企业绩效考核的重要依据。

-要将安全绩效评估结果与部门和个人的绩效工资挂钩，激励大家做好安全工作。

-要根据安全绩效评估结果，及时发现问题，改进安全管理工作。

4.安全管理创新

安全管理工作要不断创新，才能适应不断变化的安全形势。

-要鼓励员工提出安全管理创新建议，并对优秀建议给予奖励。

-要学习借鉴其他企业的先进安全管理经验，并结合本企业实际情况进行应用。

-要积极开展安全生产科技创新，研发和应用先进的安全技术和设备。

-要探索新的安全管理模式，如安全文化模式、风险管理模式等。

-要不断创新安全管理方法，提高安全管理水平。

第九章

1.特种作业人员管理

特种作业人员是指从事特殊作业的人员，比如电工、焊工、起重工等，他们的操作直接关系到安全生产，所以管理要特别严格。

-特种作业人员必须经过专门的培训，考试合格后才能上岗。

-特种作业人员要定期进行复审，确保他们一直具备操作资格。

-特种作业人员要持证上岗，并且要佩戴证件。

-企业要建立特种作业人员台账，记录他们的培训情况、考试情况、复审情况等。

-对于特种作业人员，要加强日常管理，监督他们遵守安全操作规程。

2.外包单位安全管理

现在很多企业会请一些外包单位来做事，比如建筑公司、运输公司等，这些外包单位的安全管理也很重要。

-企业要对外包单位进行安全资质审查，确保他们有相应的安全能力。

-要与外包单位签订安全生产协议，明确双方的安全责任。

-要对外包单位进行安全培训，让他们了解企业的安全规章制度和操作规程。

-要对外包单位的作业过程进行安全监督，发现违章行为要及时纠正。

-要对外包单位的安全绩效进行评估，作为选择合作单位的重要依据。

3.女工和未成年工特殊保护

女工和未成年工的身体发育还不完全，需要给予特殊保护。

-企业要禁止女工从事矿山井下作业、森林业伐木、流放及守林作业、装卸作业等重体力劳动。

-女工在经期、孕期、产期、哺乳期要给予适当的劳动保护，不得安排他们从事不利于身体健康的作业。

-未成年工是指年满16周岁未满18周岁的人员，企业要禁止他们从事矿山井下作业、有毒有害作业、第四级体力劳动强度作业等。

-对女工和未成年工要进行定期的健康检查，发现有问题要及时治疗。

4.劳动防护用品管理

劳动防护用品是保护员工生命安全的重要防护措施，企业要加强对劳动防护用品的管理。

-企业要根据不同的作业岗位，配备相应的劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护服、防护眼镜、防护手套等。

-劳动防护用品要符合国家标准，并且要定期进行检查，确保其有效