集团安全生产费用管理办法

集团安全生产费用管理办法第一章

1.总则

安全生产费用是集团为了保障员工生命安全、预防事故发生、改善安全生产条件而投入的资金。本办法旨在规范集团安全生产费用的使用和管理，确保费用使用的科学性、合理性和有效性。集团将严格按照国家相关法律法规和行业标准，结合集团实际情况，制定和实施安全生产费用管理办法。

2.安全生产费用的来源

安全生产费用的来源主要包括以下几个方面：

（1）按照国家规定提取的安全费用：根据国家相关法律法规，集团按照一定的比例从销售收入中提取安全生产费用，用于安全生产条件的改善和事故预防。

（2）集团自有资金：集团根据年度安全生产计划和预算，安排一定的自有资金用于安全生产费用的支出。

（3）其他资金：包括政府补贴、保险赔偿、社会捐赠等非经营性资金，这些资金也将纳入安全生产费用的来源范围。

3.安全生产费用的使用范围

安全生产费用的使用范围广泛，主要包括以下几个方面：

（1）完善、改造和维护安全防护设施设备：如购买、安装、维护安全监控系统、消防设施、应急照明、防护栏杆等。

（2）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设：定期进行安全生产检查，聘请专业机构进行安全评价和咨询，推动安全生产标准化建设。

（3）配备、维护、保养应急救援器材、设备、现场作业人员安全防护用品：如应急救援车辆、急救药品、防护服、安全帽、防护鞋等。

（4）开展安全生产宣传、教育、培训：组织员工进行安全生产知识培训，提高员工的安全意识和技能。

（5）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用：鼓励和资助安全生产技术的创新和应用，提升安全生产水平。

（6）安全风险管控和隐患排查治理：开展安全风险评估，制定隐患排查治理计划，确保安全生产隐患得到及时整改。

（7）事故应急救援和调查处理：建立事故应急救援机制，对发生的事故进行及时调查处理，防止类似事故再次发生。

（8）其他与安全生产直接相关的费用：如安全生产保险、安全评价费、安全咨询服务费等。

4.安全生产费用的预算和计划

集团每年应根据安全生产工作的需要，编制安全生产费用预算和计划。预算和计划应包括安全生产费用的来源、使用范围、使用额度、使用时间等内容。安全生产费用预算和计划应经过集团管理层审批后实施，并在实施过程中进行动态调整。

5.安全生产费用的管理和监督

集团应建立健全安全生产费用管理制度，明确各部门在安全生产费用管理中的职责和权限。安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。集团应定期对安全生产费用的使用情况进行检查和审计，确保费用使用的合理性和有效性。同时，集团应接受上级主管部门和社会各界的监督，确保安全生产费用的管理和使用符合国家法律法规和行业标准。

第二章

1.安全生产费用提取标准

集团安全生产费用的提取标准应根据国家相关法律法规和行业标准，结合集团所属行业特点和生产经营规模确定。一般来说，安全生产费用按照集团年度营业收入的一定比例提取。具体提取比例可以根据集团的风险等级、行业风险、安全投入需求等因素进行调整。集团应定期评估和调整安全生产费用提取标准，确保费用的提取能够满足安全生产工作的实际需要。

2.安全生产费用提取的程序

安全生产费用的提取程序应规范、透明，确保费用的提取和使用符合国家法律法规和集团内部管理制度。一般情况下，集团财务部门根据年度营业收入和提取标准，计算应提取的安全生产费用金额，并编制相关财务报表。报表经集团管理层审核后，报送给集团董事会或相关决策机构批准。批准后，财务部门按照批准的金额提取安全生产费用，并纳入集团年度预算。

3.安全生产费用的使用计划制定

集团应每年根据安全生产工作的需要和安全生产费用预算，制定安全生产费用使用计划。使用计划应详细列出各项安全生产费用的使用范围、使用额度、使用时间、责任部门等内容。制定使用计划时，应充分考虑安全生产工作的重点和难点，确保费用的使用能够有效预防和控制安全风险。同时，使用计划应经过集团管理层审核，确保计划的科学性和合理性。

4.安全生产费用使用计划的审批

安全生产费用使用计划在制定完成后，应经过集团管理层的审批。审批过程中，管理层应认真审查计划的各项内容，确保计划的科学性、合理性和可行性。审批通过后，使用计划正式生效，并作为安全生产费用使用的依据。在实施过程中，如遇特殊情况需要调整计划，应重新报批。

5.安全生产费用使用的监督

集团应建立健全安全生产费用使用监督机制，确保费用的使用符合计划要求，并取得实效。监督机制应包括内部监督和外部监督两个方面。内部监督由集团安全生产管理部门和财务部门负责，定期对安全生产费用的使用情况进行检查和审计。外部监督由政府安全生产监管部门和社会各界进行，集团应积极配合外部监督，及时整改发现的问题。通过内外部监督，确保安全生产费用的使用规范、透明、高效。

第三章

1.安全生产费用的账务处理

集团应按照国家统一的会计制度，对安全生产费用进行规范的账务处理。安全生产费用应单独核算，不得与其他费用混用。在会计科目上，可以设置“安全生产费用”科目，用于归集和管理安全生产费用的收支。提取的安全生产费用计入该科目借方，实际支出的安全生产费用计入该科目贷方。年度终了，该科目的余额根据实际情况进行结转，如结转下年度继续使用或根据规定进行核销。财务部门应定期编制安全生产费用财务报表，详细反映安全生产费用的提取、使用和结余情况。

2.安全生产费用的预算调整

在安全生产费用使用过程中，如遇特殊情况需要调整预算，应按照集团内部管理制度进行预算调整。预算调整应包括调整的原因、调整的金额、调整的内容等内容。预算调整申请应经过集团管理层审核，并报送给集团董事会或相关决策机构批准。批准后，财务部门根据批准的调整方案，修改安全生产费用预算，并通知相关部门执行。预算调整过程中，应确保调整的合理性和必要性，避免随意调整预算，影响安全生产工作的正常进行。

3.安全生产费用的决算

集团应每年对安全生产费用进行决算，全面反映安全生产费用的使用情况。决算内容包括安全生产费用的提取金额、使用金额、结余金额、使用效果等。财务部门应根据年度财务报表和安全生产费用使用记录，编制安全生产费用决算报表。决算报表经集团管理层审核后，报送给集团董事会或相关决策机构批准。批准后，财务部门将决算结果通报给相关部门，并作为下一年度安全生产费用预算和计划编制的依据。决算过程中，应确保数据的准确性和完整性，为安全生产费用的管理和使用提供可靠的依据。

4.安全生产费用的审计

集团应定期对安全生产费用进行审计，确保费用的使用符合国家法律法规和集团内部管理制度。审计可以由集团内部审计部门进行，也可以委托外部专业机构进行。审计内容包括安全生产费用的提取、使用、管理等方面。审计过程中，应认真核查相关资料，并与相关部门进行核实。审计结束后，应出具审计报告，详细反映安全生产费用的使用情况和存在的问题。对于审计中发现的问题，应督促相关部门进行整改，并跟踪整改结果，确保安全生产费用的使用规范、透明、高效。

第四章

1.安全生产费用的使用审批

集团安全生产费用的使用应实行严格的审批制度，确保每一笔费用的支出都经过授权批准，符合预算和计划要求。根据费用的使用金额和性质，可以分为不同级别的审批权限。例如，小额费用可以由部门负责人审批，较大金额的费用需要分管领导审批，而重大金额或特殊项目的费用则需要集团主要领导或董事会审批。审批过程中，申请人需要提供详细的费用使用说明、预算依据、相关证明材料等，审批人应认真审核这些材料，确保费用的使用合理、合规。

2.安全生产费用使用的程序

安全生产费用的使用应遵循以下程序：首先，申请人根据工作需要，填写费用使用申请表，详细说明费用使用的目的、金额、时间等。其次，申请表按照审批权限提交给相关部门或领导进行审批。审批通过后，申请人凭审批后的申请表到财务部门办理报销手续。财务部门根据审批表和相关凭证，支付相应的费用。最后，财务部门将报销凭证和审批表归档保存，作为后续审计和检查的依据。整个程序应确保公开、透明，避免暗箱操作。

3.安全生产费用使用的记录

集团应建立完善的安全生产费用使用记录制度，详细记录每一笔费用的支出情况。记录内容应包括费用发生的日期、费用名称、费用金额、使用部门、使用目的、审批人、报销凭证编号等。记录应做到及时、准确、完整，不得伪造或篡改。财务部门应定期整理和汇总费用使用记录，形成费用使用台账，并报送安全生产管理部门备案。安全生产管理部门应定期审查费用使用台账，确保费用的使用符合预算和计划要求，并及时发现和纠正存在的问题。

4.安全生产费用使用的监督

集团应建立健全安全生产费用使用监督机制，确保费用的使用符合国家法律法规和集团内部管理制度。监督机制应包括内部监督和外部监督两个方面。内部监督由集团安全生产管理部门和财务部门负责，定期对安全生产费用的使用情况进行检查和审计。外部监督由政府安全生产监管部门和社会各界进行，集团应积极配合外部监督，及时整改发现的问题。通过内外部监督，确保安全生产费用的使用规范、透明、高效。同时，集团应建立举报制度，鼓励员工和社会各界对安全生产费用的使用进行监督，对举报属实的问题，应给予举报人奖励。

5.安全生产费用使用的效果评估

集团应定期对安全生产费用的使用效果进行评估，确保费用的使用能够有效预防和控制安全风险，提升安全生产水平。评估内容包括安全生产条件的改善情况、事故发生率的降低情况、员工安全意识的提高情况等。评估可以采用定性和定量相结合的方法，既可以通过问卷调查、访谈等方式了解员工的安全感受，也可以通过统计数据分析事故发生率的变化。评估结束后，应形成评估报告，总结经验教训，并提出改进建议，为后续安全生产费用的使用提供参考。

第五章

1.安全生产费用的跨年度结转

集团安全生产费用每年提取后，如果当年没有使用完，可以结转到下一年度继续使用。结转的目的是为了确保安全生产费用的持续投入，避免因年度之间资金使用不均衡而导致安全生产工作中断。每年年底，财务部门应根据安全生产费用预算执行情况，计算可以结转的金额，并编制结转方案。结转方案应说明结转的原因、结转的金额、结转的用途等。结转方案经集团管理层审核后，报送给集团董事会或相关决策机构批准。批准后，财务部门将结转的金额计入下一年度的安全生产费用预算，并通知相关部门。跨年度结转的金额应在下一年度合理使用，不得闲置浪费。

2.安全生产费用核销的规定

安全生产费用核销是指将已提取的安全生产费用冲销，不再作为安全生产费用管理。核销的情况通常发生在以下几种情况：一是安全生产费用已经全部使用完毕，没有结余；二是安全生产费用提取依据发生变更，不再需要提取；三是安全生产费用被挪用或滥用，需要予以纠正。核销的程序应严格，需要经过集团管理层审核，并报送给集团董事会或相关决策机构批准。批准后，财务部门根据批准的核销方案，将核销的金额冲销，并做好相关记录。核销过程中，应确保数据的准确性和完整性，避免出现差错。

3.安全生产费用使用的责任追究

集团应建立健全安全生产费用使用责任追究制度，对违反安全生产费用管理规定的行为进行严肃处理。责任追究的对象包括集团管理层、部门负责人、财务人员等。如果发现安全生产费用被挪用、滥用，或者没有按照规定使用，应追究相关责任人的责任。责任追究的方式包括经济处罚、行政处分、移交司法机关处理等。责任追究的程序应规范，需要经过调查、取证、审理等环节。通过责任追究，确保安全生产费用的使用规范、透明、高效，维护集团的安全利益。

4.安全生产费用使用的信息公开

集团应定期向员工和社会各界公开安全生产费用的使用情况，接受社会监督。公开的内容包括安全生产费用的提取金额、使用金额、结余金额、使用效果等。公开的途径可以通过集团内部网站、公告栏、新闻发布会等。公开的时间应定期，例如每年至少公开一次。通过信息公开，可以提高安全生产费用使用的透明度，增强员工的信任感，促进安全生产工作的开展。同时，也可以收集社会各界对安全生产费用使用的意见和建议，不断完善安全生产费用管理制度。

第六章

1.安全生产费用管理办法的修订

集团安全生产费用管理办法是一个动态的管理文件，需要根据国家法律法规、行业标准以及集团自身情况的变化进行定期修订。一般来说，管理办法的修订周期为每年一次，或者在出现重大变化时及时修订。修订的内容主要包括提取标准、使用范围、审批程序、监督机制等。修订的程序应严格，需要经过集团安全生产管理部门提出修订建议，财务部门审核，集团管理层讨论，最终由集团董事会或相关决策机构批准后生效。修订后的管理办法应及时通知到所有相关部门和人员，并组织学习培训，确保新的管理办法能够得到有效执行。

2.安全生产费用管理办法的培训

为了确保集团所有员工都能够了解和遵守安全生产费用管理办法，集团应定期组织安全生产费用管理办法的培训。培训的对象包括集团管理层、部门负责人、财务人员、安全生产管理人员等。培训的内容主要包括管理办法的制定目的、主要内容、执行要求等。培训的方式可以采用集中授课、现场讲解、案例分析等。培训结束后，应进行考核，确保所有参训人员都能够掌握管理办法的主要内容。通过培训，可以提高员工对安全生产费用管理的认识，增强员工的合规意识，促进安全生产费用管理办法的有效执行。

3.安全生产费用管理办法的宣传

集团应加强对安全生产费用管理办法的宣传，提高员工对安全生产费用重要性的认识。宣传的方式可以采用多种形式，例如在集团内部网站、公告栏、宣传册等发布相关信息，组织安全生产知识竞赛、宣传标语、横幅等。宣传的内容应突出安全生产费用管理办法的重点内容，例如费用的提取标准、使用范围、审批程序、监督机制等。通过宣传，可以营造良好的安全生产氛围，提高员工的安全意识，促进安全生产费用管理办法的贯彻落实。

4.安全生产费用管理办法的执行监督

集团应建立健全安全生产费用管理办法的执行监督机制，确保管理办法能够得到有效执行。监督机制应包括内部监督和外部监督两个方面。内部监督由集团安全生产管理部门和财务部门负责，定期对安全生产费用管理办法的执行情况进行检查和审计。外部监督由政府安全生产监管部门和社会各界进行，集团应积极配合外部监督，及时整改发现的问题。通过内外部监督，确保安全生产费用管理办法的执行规范、透明、高效。同时，集团应建立举报制度，鼓励员工和社会各界对安全生产费用管理办法的执行情况进行监督，对举报属实的问题，应给予举报人奖励。

第七章

1.安全生产费用管理的风险控制

安全生产费用管理过程中，可能会存在一些风险，例如费用提取不足、费用使用不当、费用挪用等。为了控制这些风险，集团应建立健全风险控制机制。风险控制机制应包括风险识别、风险评估、风险控制措施等。首先，要识别可能存在的风险，例如安全生产费用提取比例不足、安全生产费用使用不符合预算和计划、安全生产费用被挪用等。其次，要对识别出的风险进行评估，确定风险的程度和影响。最后，要制定相应的风险控制措施，例如加强安全生产费用的预算管理、严格执行安全生产费用的审批程序、建立安全生产费用使用的监督机制等。通过风险控制机制，可以有效防范和控制安全生产费用管理过程中的风险，确保安全生产费用的有效使用。

2.安全生产费用管理的应急处理

在安全生产费用管理过程中，可能会遇到一些突发事件，例如安全生产事故、自然灾害等。这些突发事件可能会对安全生产费用管理造成影响。为了应对这些突发事件，集团应建立健全应急处理机制。应急处理机制应包括应急预案、应急资源、应急流程等。首先，要制定应急预案，明确突发事件发生时的处理程序和责任分工。其次，要准备应急资源，例如应急资金、应急物资、应急人员等。最后，要制定应急流程，明确突发事件发生时的信息报告、应急处置、善后处理等程序。通过应急处理机制，可以有效应对突发事件，减少突发事件对安全生产费用管理的影响，确保安全生产费用的有效使用。

3.安全生产费用管理的持续改进

安全生产费用管理是一个持续改进的过程，需要不断地总结经验教训，完善管理机制，提高管理水平。为了实现持续改进，集团应建立健全持续改进机制。持续改进机制应包括绩效评估、经验总结、改进措施等。首先，要定期对安全生产费用管理进行绩效评估，评估安全生产费用管理的效果和效率。其次，要总结经验教训，分析安全生产费用管理中存在的问题和不足。最后，要制定改进措施，完善安全生产费用管理制度，提高安全生产费用管理水平。通过持续改进机制，可以不断优化安全生产费用管理，提高安全生产费用使用的效益，促进集团安全生产水平的提升。

第八章

1.安全生产费用管理与绩效考核

集团应将安全生产费用管理情况纳入绩效考核体系，作为评价部门和个人工作绩效的重要指标。通过绩效考核，可以激励各部门和个人重视安全生产费用管理工作，确保费用的有效使用。绩效考核的内容应包括安全生产费用提取的及时性、安全生产费用使用的合理性、安全生产费用管理制度的执行情况等。绩效考核的结果应与部门和个人的奖金、晋升等挂钩，形成有效的激励约束机制。同时，集团应定期公布绩效考核结果，接受员工监督，提高绩效考核的透明度。通过绩效考核，可以促进安全生产费用管理水平的提升，确保安全生产费用的有效使用，促进集团安全生产水平的提升。

2.安全生产费用管理与安全生产目标

集团应将安全生产费用管理与安全生产目标相结合，确保安全生产费用使用的针对性和有效性。安全生产目标是指集团在一定时期内要实现的安全生产指标，例如事故发生率、隐患整改率等。安全生产费用管理应围绕安全生产目标展开，确保费用的使用能够有效支持安全生产目标的实现。例如，如果集团的安全生产目标是降低事故发生率，那么安全生产费用就应该主要用于安全设施的完善、安全技术的应用、安全培训等。通过将安全生产费用管理与安全生产目标相结合，可以确保安全生产费用的有效使用，促进集团安全生产水平的提升。

3.安全生产费用管理与企业文化

安全生产费用管理是集团企业文化建设的重要组成部分，通过安全生产费用管理，可以培育集团的安全文化，提高员工的安全意识。集团应将安全生产费用管理融入企业文化建设中，通过宣传教育、制度建设、行为引导等方式，营造良好的安全生产氛围。例如，集团可以通过安全生产费用支持安全生产宣传教育活动，提高员工的安全意识；可以通过安全生产费用支持安全生产制度的制定和实施，规范员工的安全行为；可以通过安全生产费用支持安全生产奖励机制的建设，激励员工积极参与安全生产工作。通过将安全生产费用管理与企业文化相结合，可以促进集团安全文化的形成，提高员工的安全意识，促进集团安全生产水平的提升。

第九章

1.安全生产费用管理的信息化建设

随着信息技术的不断发展，集团应积极推进安全生产费用管理的信息化建设，提高管理效率和透明度。信息化建设可以通过建立安全生产费用管理信息系统来实现，该系统可以集成了安全生产费用的提取、使用、监督、评估等功能，实现安全生产费用管理的全过程数字化管理。通过信息化建设，可以实现安全生产费用数据的实时采集、实时传输、实时分析，为集团管理层提供及时、准确、全面的安全生产费用管理信息，支持集团管理层的决策。同时，信息化建设还可以提高安全生产费用管理的透明度，减少人为因素干扰，促进安全生产费用管理的规范化和科学化。

2.安全生产费用管理与风险管理

安全生产费用管理是集团风险管理的重要组成部分，通过安全生产费用管理，可以有效控制安全风险，降低安全损失。集团应将安全生产费用管理与风险管理相结合，确保安全生产费用的使用能够有效控制安全风险。首先，集团应建立安全风险管理体系，识别、评估和控制集团的安全风险。其次，集团应根据安全风险管理体系，制定安全生产费用使用计划，确保安全生产费用的使用能够有效控制安全风险。最后，集团应定期对安全生产费用管理进行风险评估，及时发现和纠正安全生产费用管理中存在的问题，确保安全生产费用的有效使用，促进集团安全生产水平的提升。

3.安全生产费用管理与环境保护

安全生产费用管理不仅关注生产安全，也关注环境保护，通过安全生产费用管理，可以有效控制环境污染，促进可持续发展。集团应将安全生产费用管理与环境保护相结合，确保安全生产费用的使用能够有效控制环境污染。首先，集团应建立环境保护管理体系，识别、评估和控制集团的环境污染风险。其次，集团应根据环境保护管理体系，制定安全生产费用使用计划，确保安全生产费用的使用能够有效控制环境污染。最后，集团应定期对安全生产费用管理进行环境风险评估，及时发现和纠正安全生产费用管理中存在的问题，确保安全生产费用的有效使用，促