低温卫生院雨雪冰冻天气应急预案（12篇）

低温卫生院雨雪冰冻天气应急预案（12篇）

低温卫生院雨雪冰冻天气应急预案1

为全面防范应对低温雨雪冰冻灾害，全面贯彻落实省、市、县

领导批示精神，确保我镇在低温雨雪冰冻天气情况下，能有效应对

大雪冰冻灾害的发生，迅速、准确、有序、高效地开展减灾救灾工

作，维护我镇交通运输有序、生产生活平稳和人民生命财产安全，

特制定本预案。

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失，把保障人

民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰

冻灾害工作的落脚点；紧抓统一领导，分级负贡，各司其职，通力

协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与,

全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、机构设置及职责

（一）领导机构成员

成立镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全镇范围内的低

温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。由党委书记_、镇长—任组

长，各分管领导任副组长，镇党政办、镇安办、派出所、交警队、

综治办、民政办、财政所、经发办、农业站、供电所、规划所、卫

生院、中心校、江镇初中、自来水厂、电信等为成员单位。

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全镇低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确

定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和

终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害

防御、抢险救灾和救助工作。

（三）各成员单位的职责

镇党政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导

社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；负责应急物资的筹集；

协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

镇安办：加强安全检查，督促切实消除安全隐患，确保安全生

产和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报，负责应急救灾

资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补

助资金。

经发办：负责企业安全隐患排查，严防厂房坍塌，确保工人人

身安全；组织企业开展抢险救灾和灾后复工复产。

规划所：负责村民房屋、建筑工地、燃气安全隐患的排查，所

有建筑工她一律要求停工，发现存在安全隐患的房屋建筑，及时组

织人员转移安置，并做好灾后重建工作。

派出所、交警队、综治办：负责灾区的交通管制与疏导工作，

及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治

安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金

筹集、拨付和使用的监督。

民政办：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助；组

织指导开展救灾捐赠工作。

供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障

农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

农业站：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；

及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农

业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾

区的医疗救援和卫生防疫等工作。

中心校、江镇初中：加强对本校校车及各中、小学、幼儿园校

舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

自来水厂：加强镇域自来水管网设施的检修，做好水源储备，

确保全镇供水安全C

电信：做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅

通。

三、信息报告知预警

（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检

测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮

助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开

会议等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。各村“两委”，各单位要切实做好值班

工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格

落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，及时了解雪情、

雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要

立即追究责任。

四、应急处置

（一）指挥与协调。本方案启动后，镇应对低温雨雪冰冻灾害

领导小组组织协调全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调,

各单位要遵照镇领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，

全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立

警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组

要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部

同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，

对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险

队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作，并组织灾害点广大人民

群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的

人员提供医疗救护而现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的‘安全

性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防

护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当

灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置

工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物

资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的

规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、

经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通

过广播及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

五、严格责任追究

各村、镇直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制,

所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必

须向镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组长报告；若系人为因素致

使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任

人的责任。

六、附则

本预案由镇抗雪防冻救灾应急领导小组会同相关部门负责解释,

自发布之日起施行,低温卫生院雨雪冰冻天气应急预案2

连日来，我市出现了几十年来罕见的、持续大范围强降温和雨

雪、冰冻的极端天气。根据上级部门的要求，针对不断发展的,天气

灾害形势，为提高我院应对灾害性天气的能力，确保正常的工作秩

序，制定本应急预案。

一、目标

根据医院所承担的医、教、研、防的特殊性质，确保发生强降

温强降雪等灾害性天气时，医院各项工作有序进行，院区主干道无

积雪无积冰，急救绿色通道畅通，后勤保障坚强有力。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

成立应对强降温强降雪天气灾害领导小组。

领导小组下设工作组：

道路清扫组：

医护保障组：

物资保障组：

设备维护组：

（二）应对强降温强降雪天气灾害领导小组职责

制定《江大附院应对强降温强降雪天气灾害的预案》；组织落

实相关工作；负责发生强降温强降雪天气灾害时的组织、指挥、协

调工作。

（三）职责分工

道路清扫组负责院区主干道积雪清扫、冰层铲除，保证道路交

通畅通。

具体分工为：保安队负责门诊广场、住院部停车场

后勤班组负责住院部主干道

机关干部作为后备队伍，听从领导小组的调遣

医护保障组负责组织突发情况时医疗抢救组织工作。

物资保障组负责扫帚、铁锹、草垫、急救药品设备的准备。

设备维护负责管道、供暖供水供电设备、医疗仪器设备等的保

养、维护。

三、工作任务

在发生强降温强降雪天气灾害时，领导小组及工作组立即投入

工作，各负其职，组织人员至现场开展有效工作，一旦发生重大灾

情伤情，各工作组应立即上报领导小组组长，领导小组组长根据事

态情况组织应对措施。

四、通讯网络

工作日：

总务处：

保卫科：

非工作日：

总值班室：低温卫生院雨雪冰冻天气应急预案3

为做好极端恶劣天气应急工作，最大限度地减轻、消除自然灾

害造成的损失，保障患者、职工、医院生命财产安全和正常的医疗

秩序，结合我院实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

本通知适用于一院三区因恶劣天气造成的洪涝灾害抢险处置及

应急救助。

二、成立防汛应急指挥部

组长：

副组长：

成员：

应急指挥部下设办公室，办公室设在安全生产监督管理科，杨

建任办公室主任，负责全院洪涝灾害抢险处置及应急救助。

三、一院四区防汛重点监控风险区域

1.中心院区设置重点监控风险区域4处，分别为发电机房、高

低压配电室处，职工餐厅后门处，南北病房楼顶及东垮楼发热门诊

楼顶处，门、急诊处，职工车棚处。

2.妇女儿童院区设置重点监控风险区域2处，分别为门诊处，

楼顶处，东西侧楼梯间处。

3.康复中心院区设置重点监控风险区域3处，分别为一楼大厅

处，地下室排风口处，楼梯间处。

4.西院区设置重点监控风险区域2处，分别为一楼门诊及水浴

入口处，院内后门及办公楼门口处。

四、防汛物资储备及使用管理

1.防汛物资按满足医院重点监控风险点最大需求进行储备，储

备一定量的砂石料、编织袋、编织布、排水泵、电源线、雨衣雨靴、

救生衣等。

2.防汛物资严格按照重点监控区域进行放置，并张贴标识。

3.后勤部负责对防汛物资进行定期维护管理，任何科室及个人

无权擅自动用防汛物资。

五、应急反应等级

应急指挥部副组长刘庆来根据国家或当地气象部门、上级主管

部门发布的灾害预警级别研判可能发生的灾害情况，按级别及重点

风险监控区域适时下达启动应急响应命令。

L活情山级预警：气象部门发布暴雨黄色预警。

各院区当班汛期值班小组24小时待命，确保水泵、临时供电设

备、沙包沙袋充足，各类铁铲、钢钎、撬棒、水桶、扫把等救灾工

具齐全有效，发生灾情30分钟内就位处置。

2.汛情H预警：气象部门发布暴雨橙色预警。

(1)在汛情黄色预警的情况下，启动3个汛期值班小组，小组成

员24小时一线待命。加强巡查次数，密切监视灾情及时准确上报信

息。

(2)关闭病房、门诊、办公区域门窗坂璃，视情况关闭设备电源,

人员躲避在房间，最好不要用手机通电话，防止雷击而造成伤害。

各风险监控点因暴雨发生内涝时，用挡板、沙包封闭低洼雨水入口

处，同时启动潜水泵排水。

(3)对医疗医技大型设备要采取防侵泡措施，用塑料布或防水材

料包裹，防止雨水浸泡°

3.汛情I级预警：气象部门发布暴雨红色预警。

(1)汛情橙色预警时，应急指挥部所有人员及应急抢险人员(附

件2)按照职责分工24小时现场待命并开展巡查，应急指挥部组长、

副组长现场指挥。

(2)做好人员疏散场地的划分，遇内涝紧急情况，对患者按领导

小组指示地点转移c高低压配电室处安置排污泵，保障配电室供电

安全。

(3)药库、后勤库房堆垛加高，封闭门窗，对低洼处药品、医用

耗材紧急转移，毒麻药品应单独转移存放并做好登记，严禁丢失破

损。

(4)一楼门急诊及供应室、库房科室人员发生内涝时要切断电源,

精密贵重轻便设备携带转移，根据过灾面积实际情况采取区域限电

措施，防止发生电线短路而引发次生灾害。

(5)对大型设备要采取防侵泡措施，用塑料布或防水材料包裹，

防止雨水浸泡。暴雨量级别高且持续时间长的，除及时疏通市政排

水和打开院内排水井盖外，要及时向上级报告灾情获取上级部门的

救助。

六、工作原则

1.预防为主。经常宣传安全生产及自然灾害事故的预防知识，

提高全院干部、职工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及

早采取有效的预防前控制措施，努力减小自然事故的损失。

2,快速反应。冬院区建立预警快速反应机制，完善物资储备，

提高应急处理能力，一旦发生自然灾害事故，由各院区行政总值班

人员立即上报应急指挥部的'同时启动应急预案，及时高效的做好应

急抢险处置工作。

3.全员备战。各院区应急队伍以行政人员、维修班人员及在岗

安保人员、物业人员为主，在发生无法预见及突发性较大自然灾害

时各临床科室主任及科室人员随时接受应急指挥部安排，无条件服

从并参与到抢险救灾行动中。

七、督导考核

L对救灾工作中态度消极，不积极响应，不服从指挥、玩忽职

守给医院造成损失的，依据《行政处罚考核制度》追究相关科室和

个人责任。

2.对在自然灾害救灾抢险工作中成绩突出的科室和个人进行表

彰。

八、其他

本通知自下发之日起执行，以往与之有冲突的以本通知为准，

最终解释权由安全生产监督管理办公室负责解释。低温卫生院

雨雪冰冻天气应急预案4

当突发事件发生时，为了将环境影响及职业健康安全方面的损

失降低到最低限度，为下一步的环境整治、全面医疗救治作必要的

处理和准备，特制定本应急方案。

本应急方案适用于冬季雨雪天气项目部所有在建工程发生突发

事件（事故）时的应急处理。

1、编制依据及方针原则

职业安全健康管理体系审核规范，应急准备和响应控制程序，

本工程的实施性施工组织设计。

坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环

境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改

进”的原则。

2、危险源分析

现场可能发生的突发性紧急事故有：

L雨雪机械伤害

2.雨雪触电伤害

3.坍塌事故（深基坑、高边坡挖方作业）

4.雨雪冰冻天气交通事故

5.雨雪临建防护

3、应急准备

应急救援小组：负责制定本项目的应急预案，组建本项目专业

救援队伍，在发生事故时，临时组织救援，并及时向上级报告情况,

向上级有关部门请求支援。

工程部、安质部现场技术员、安全员：负责现场统计，在接到

事故报告后立即上报救援小组的指挥长（组长）。

组长：负责本项目应急救援的指挥工作。

副组长：协助组长负责应急救援的指挥工作

工程部：负责研究制定事故控制措施制定抢险措施及实施。

物资设备部：保障设备物质调配，保证物质供给。

办公室：负责现场组织救援伤者及护送转院等具体工作，并调

动本项目人员进行现场救护。负责运行对外联络、车辆调配工作。

架子队：负责现场救护与处理，在现场处理完毕后，及时对生

产恢复、保证施工生产顺利进行。

项目部应急救援专业队伍：队伍成员由各部门联合抽调组成。

包括工程抢险队、医疗救护队、通讯保障队、安保队、物资供应队、

运输队等，其任务分别为：

工程抢险队：由项目各工区抽调人员，负责事故发生后的抢险

补救工作，降低危险，减少事故损失、恢复生产。

医疗救护队：由项目部劳资部门牵头，由工地医务成员及其他

部门抽调数人组成，负责现场伤员的救护处理及转院保护工作。

通讯保障队：由工区电工及其他技术人员组成，负责对外通讯

保障工作。

安保队：负责现场治安、保卫工作。

物资供应队：负责抢险物资的保障工作。

运输队：负责伤员的运送及物资调配的运送工作。

救援专业队伍进行训练和模拟演练。

项目部负责对本应急方案的实施。项目部负责督促检查各组对

本应急方案的落实情况，其它部门根据部门职责分工，协助落实本

应急方案。

物资准备

4、应急响应

当发生事故时，现场发现人员应采取措施控制事态的蔓延或扩

大，通知应急救援小组指挥部。

项目部接到通知报告后，立即启动应急准备预案，组织有关人

员、设备、物资、设施及器材，赶赴现场采取有效措施抢险伤员和

财产，防止事态蔓延和扩大，与此同时：

①在事故调查小组未进入现场前，应派专人看护现场，任何人

不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员，防止事故扩大而需移

动部分物件时，必须做出标志，绘制事故现场图、摄影或录相，并

详细说明，清理事故现场，要经事故调查组同意后方可进行。

②事故发生后，应通过传真或电话立即报告公司及当地安全生

产监控局及有关部门。

③当事态不能有效控制，在应急救援小组的统一指挥下，立即

向当地政府有关部门救援，必要时要疏散人员。

5、应急措施及运作程序

对雨雪天气在工作人员进场前必须进行安全宣传教育，清扫道

路积雪、结冰，保持道路清洁。对以下突发性事故要采取积极的应

急方案：

5.1冬季雨雪天气防机械伤害应急方案

(1)加强机械设备的定期检查和维护工作，及时消除事故隐患。

(2)雪天过后及时检查机械设备，及时对机械进行积雪、冰磴清

理作业，应遵守停机断电挂警示牌制度。

(3)施工前再进行进一步检查，确保施工机械工况良好方可进行

施工作业。

(4)当发生机械伤害事故后，现场作业人员应及时向公司项目部

汇报，同时根据现场实际情况，现场急救人员应迅速到达对伤者进

行初步救治。

(5)如出现重伤等情况，及时拨打120急救电话与医院取得联系,

将伤者送至医院进行救治。

5.2冬季雨雪天气防触电伤害应急预案

(1)及时听取天气预报，对事故现场的电闸箱等提前做好防雨雪

的保护。雨雪天气之前必须对不使用的设备拉闸断电。

(2)雨雪过后要及时清理积雪、冰磴，检查电源、电线是否损坏

漏电。如发现用电设备存在损坏，及时修复，避免发生触电伤害事

故。

(3)当施工现场有人触电时，应及时通知现场电工及急救人员，

必须在确保切断电源的情况下进行抢救，或使用干燥的'木棒使触电

者脱离电源，同时拨打120急救电话。

5.3坍塌应急预案

(1)雨雪过后，及时清理基槽、方沟上方的积雪，防止积雪过多

发生基槽坍塌现象C

(2)对当发现有坍塌迹象时，发现人应立即招呼其他人员及时撤

离坍塌区。

(3)如发生坍塌事故，立即封闭现场，避免二次事故的发生。立

即组织人员清理坍塌土方，并对土体脆弱部位加固。

(4)如发生人员伤害，应立即联系现场急救人员对受伤人员进行

初步救治，并拨打120急救电话。

5.4交通事故应急预案

(1)雪后发现路面有积雪、结冰现象，立即组织施工人员，清理

事故道路，并对重要路口路段进行清理。保证施工道路通畅的同时,

确保社会交通的安全，避免发生社会交通事故而影响工程施工。

(2)根据现场情况，主要路口路段要安排交通疏导人员，指挥交

通，防止发生交通事故。

(3)雪后对设备机手要进行针对性单独交底，防止发生交通事故。

(4)一旦发生交通事故，应立即组织交通疏导人员，将交通恢复,

避免影响施工及社会车辆通行。

(5)如发生人身伤害，现场急救人员应立即进行初步救治，并及

时送往医院，进行进一步治疗。

5.5临建防护应急预案

(1)及时听取天气预报，降雪之前，将不必要的设备收起，防止

积雪负重。

(2)雪后及时清理临建设施上的积雪，防止发生坍塌事故。

(3)施工人员清理积雪期间，必须做好安全防护，避免发生人员

伤害。

(4)如发生临建设施损坏，施工人员不能在进入建筑物内，且要

及时清理积雪及损坏的建筑物。

6、应急预案保障措施

1.加强值班和信息沟通。在雨雪、大风、降温天气期间要实行

24小时值班制度，畅通联系渠道，随时了解和掌握有关情况，随时

报告。

2.物资保障。后勤保障组要负责应急物资的储备工作，做到周

到细致、及时到位、保障有力。

3.技术保障。及时准确了解天气情况，及时做好防雨雪技术准

备工作。

4.宣传教育。对各施工人员加强宣传教育，增强工人安全知识、

自我防护意识。低温卫生院雨雪冰冻天气应急预案5

1.总则

1.1编制目的和依据

为提高全区应对暴风雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全

暴风雪灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开

展救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安

全和社会稳定，依据《辽宁省应对暴风雪灾害应急预案》、《锦州

市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《锦州市应对暴风雪灾

害应急预案》、《锦州市凌河区突发事件总体应急预案》，结合我

区实际，制订本预案。

1.2适用范围

凌河区行政区域内发生的暴风雪预防与应急准备、预警发布与

信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动适用本预案。

1.3工作原则

暴风雪灾害应急工作应遵循下列原则：坚持以人为本，最大限

度减少人民群众生命和财产损失；坚持政府统一领导，实行分级管

理，部门分工协作，各司其职；坚持军地联动，充分发挥基层自治

组织和社会团体的作用，共同完成暴风雪灾害应急处置工作。

2.组织指挥机构及职责

2.1应急指挥部组成

应对暴风雪灾害实行区人民政府行政领导负责制。区政府成立

凌河区应对暴风雪灾害应急指挥部，总指挥由区政府区长担任，副

总指挥由区政府常务副区长、相关副区长担任，成员由区委宣传部、

区人武部、区政府办、区住建局、区行政执法局、区监察局、区直

机关工委、区委区政府督查室、区机关作风监督局、区发改局、区

教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区安监局、区卫计局、

区畜牧局、区市场监督局、公安凌河分局、凌河交警大队、区消防

大队、区环卫局、区征收办、区物业处等单位及11个街道办事处主

要负责人为成员。

2.2应急指挥部职责

负责组织领导全区暴风雪灾害的防御和救助工作，研究解决抢

险救灾工作中的重大问题；督促检查各街道和有关部门的灾害防御

和救助工作；及时向区委、区政府汇报灾情并决定请求市政府支援

等。

区应对暴风雪灾害应急指挥部设立办公室，主任由区政府分管

副区长兼任，副主任由区政府办主任、区住建局局长、区应急办副

主任兼任。

2.3应急指挥部办公室职责

负责传达区暴风雪灾害应急指挥部指示和命令；具体协调处理

应对暴风雪灾害工作中的有关问题；组织有关部门和专家对暴风雪

灾害发生发展趋势进行研判，对暴风雪灾害损失及影响进行评估；

负责暴风雪灾害信息的接收、汇总，起草灾情报告；完成区暴风雪

灾害应急指挥部交力、的其他工作。

2.4应急指挥部各成员单位职责

各街道办事处：负责落实除雪责任，明确责任区域、时限和标

准；负责组织发动“门前三包”责任单位做好除雪工作；负责组织

宣传动员社区居委会、社区志愿者和广大居民做好辖区范围内的除

雪工作；负责及时收集和上报灾情信息，协调和调度各类应急资源,

为领导决策提供参谋建议；负责尽快对房屋倒塌和受损居民、受灾

农户、养殖户等实施有效救助安置，帮助灾民重建家园；负责及时

总结、评估灾害损失、救灾情况、经验教训，及时向区政府和区指

挥部报告。

区委宣传部：负责引导社会舆论，指导协调抢险救灾的宣传报

道工作。

区政府办：承担区暴风雪灾害应急指挥部办公室的日常工作，

负责应对暴风雪灾害的应急值守、信息汇总、综合协调工作；及时

传达区暴风雪灾害应急指挥部的指示和命令，协调处理有关问题；

完成区委、区政府知区暴风雪灾害应急指挥部交办的其他工作。

区住建局：负责城区除雪指挥部办公室工作和城区除雪的综合

协调工作，迅速组织力量打通城区主要交通干道，尽快恢复城区交

通；会同各街道和有关部门组织对危险楼房、施工现场（由区级核

发施工许可的建筑工地）临时建筑物及工地塔吊等进行安全检查，

及时疏散人员，防止倒塌伤人；负责掌握系统内各种救援装备、设

施信息，确保应急调动和使用。

区执法局：负责督促落实“门前三包”工作，及广告牌匾的安

全工作；结合城市管理做好应对暴风雪的其他相关工作；负责掌握

系统内各种救援装备设施信息，确保应急调动和使用。

区人武部：负责协调驻区部队参加全区除雪救灾工作；负责协

助公安部门维护灾区的社会稳定工作。

区民政局：负责灾民安置和灾后困难群众的生活救助，核查、

汇总和上报灾情，管理分配救灾款物并监督使用，组织、指导开展

救灾工作，做好有关救灾物资的储备工作，参与灾后恢复与重建规

划的编制工作。

区发改局：负责救灾项目的安排，协调有关方面落实项目建设

资金，协助有关部门搞好救灾物资储备等；负责维护暴风雪期间物

价稳定工作。

区教育局：负责学校险房、危房除雪加固工作，确保学生及学

校的安全；根据灾情调整学校教学工作；负责协调大、中学校除雪

工作。

区人社局：负责对应对暴风雪工作中表现突出的单位和个人按

有关程序进行表奖C

区财政局：负责救灾资金下拨、管理、监督；负责向上级财政

申请救灾补助资金C

区安监局：负责所管理和监督范围内相关高危企业等的应对暴

风雪灾害工作。

区卫计局：负责灾区的医疗救援和食品与饮用水卫生监督管理

工作，负责药品和医疗器械储备的管理工作。

区市场监督局：负责维护暴风雪期间市场正常经营秩序，打击

各种违法经营行为，根据上级工商部门和区指挥部的有关部署，协

助各街道和政府有关部门实施暴风雪期间市场经营的各种紧急措施;

负责掌握系统内各种救援装备、设施信息，确保应急调动和使用。

区畜牧局：负责组织制订和实施畜牧业雪灾应急预案；负责组

织因雪灾被困畜禽的紧急救助工作；负责组织力量向重点场户运送

饲料；采取措施预防动物疫病发生，对发现患病畜禽及时救治，对

因灾死亡畜禽及时进行无害化处理。

紫荆街道：负责制订和实施农业雪灾应急预案；及时了解和掌

握农业受灾情况，分析雪灾对农业生产的影响，提出措施建议；组

织专家对受灾农户给予技术指导和服务；组织农民开展生产自救，

统筹安排农业救灾资金；负责核实农业灾情，及时报区政府。负责

水利系统和水利设施应对暴风雪工作。

区直机关工委：负责组织安排机关各单位分派各街道开展除雪

工作，并督促检查各机关单位除雪工作落实情况。

区委区政府督查室：负责对除雪指挥部各成员单位责任落实情

况进行督查和通报C

区机关作风监督局：负责对除雪工作中的作风拖沓，不作为、

乱作为现象进行查处。

区监察局：负责对除雪工作组织不力的单位和干部进行查处。

公安凌河分局、凌河交警大队：负责维护灾区治安和交通秩序。

区消防大队：根据区指挥部的指示参与抢险救援和除雪相关工

作。

区环卫局：负责主次干道、桥梁、桥洞、广场的专业化除雪及

运雪工作。并提前做好除雪设备的维护和物品储备工作。

区征收办：负责与各街道督促、落实各征拆施工现场及其对应

的公共区域的.,除雪工作。

区物业处：负责督促、落实各物业管理小区的除雪工作。

3.应急准备

3.1资金准备

区政府要建立应急储备金制度，一旦发生暴风雪，财政部门要

及时安排和下拨救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

3.2物资储备

财政部门应安排专项资金进行救灾物资动态储备和生产能力储

备，为城区除雪和道路除雪购置配备必要的专用车辆和专用除雪设

备，保证除雪工作需求。

各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储备除雪专用

工具，为全民参加除雪行动提供保障；掌握系统内各种救援装备、

设施信息，确保应急调动和使用。

民政部门应储备棉帐篷、棉被等必要的救灾物资，确保受灾群

众基本生活需要。

3.3预警发布

与市级各相关部门密切联系，按相关规定及时发布暴风雪天气

预警信息。

3.4应急队伍

公安、住建、行政执法、畜牧等部门要加强应急队伍建设，建

立和完善各类应急行动方案，明确任务分工，确保抢险救灾工作顺

利实施。

3.5应急联络

建立暴风雪灾害应急联络机制。各街道、各有关部门和单位应

建立和完善应急值守制度、信息报告制度、领导外出请假报备和重

大暴风雪灾害预警期领导在岗值守指挥等相关制度，确保联络畅通、

指挥有力。区除雪指挥部各成员单位应明确应对暴风雪工作负责领

导和具体联络员及联系方式，并上报指挥部办公室。

4.预警级别

根据《气象灾害预警信号发布与传播方法》将暴风雪灾害分为

四个等级，按危害程度、紧急程度和发展态势从重到轻依次为暴雪

红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

4.1红色预警信号

6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降

雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

4.2橙色预警信号

6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降

雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

4.3黄色预警信号

12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪

持续，可能对交通或者农牧业有影响。

4.4蓝色预警信号

12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪

持续，可能对交通或者农牧业有影响。

5.应急响应

5.1响应原则

暴风雪预警信息发布后，对可能出现的暴风雪灾害，坚持属地

管理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责；坚持先主后次、

先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥，部门密切配合，

军地联合救灾，广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。

5.2响应条件

暴风雪预警信息发布后，各街道和各有关部门应当做好充分预

防和应对准备工作；雪情发生后，对雪情可能造成的危害进行分析

研判，及时启动相关应急预案，采取有效应对措施，全面部署抢险

救灾工作。

5.3应急行动

雪灾发生后，要及时发布预警信息，下发紧急通知，召开紧急

会议，决定启动应急预案，组织指挥除雪救灾工作。

各有关部门应按本预案明确的职责，组织开展除雪救灾工作，

同时完成区政府和区指挥部临时交办的其他任务。

各街道和各有关应急管理部门，要及时收集和掌握灾情信息，

传达指挥部的指示而命令，协调和调度各类应急资源，为领导决策

提供参谋建议。

宣传部门要组织新闻单位及时播报灾害性天气预警信息，广泛

宣传抢险救灾的典型人物和先进事迹，充分发挥新闻媒体正面舆论

引导作用，宣传和动员群众参加除雪救灾行动。

住建、行政执法等部门要组织力量，调动除雪资源，及时打通

城市主要交通干道，保障城市道路畅通。

民政部门要迅速查灾、核灾，汇总和上报灾情；及时向重灾地

区下拨救灾款物，切实解决因灾困难群众的基本生活问题；组织开

展救灾捐赠活动和对口申请专项救助物资和资金支持。

财政部门要及时汇总灾害损失情况，根据区政府决定及时安排

和下拨救灾资金，根据灾情及时向上级报告和申请救灾补助资金。

发改部门要及时安排救灾项目，协调有关方面落实项目建设资

金，并做好督促和检查工作，维护灾区物价稳定。

教育部门要加大对校园的风险隐患排查，及时对险房、危房进

行除雪加固，确保在校人员安全；根据灾情调整学校教学工作；组

织学校师生参加除雪工作。

公安部门要根据实际需要部署警力，加强灾区的治安和交通秩

序的管理工作，维护灾区正常的生产、生活秩序。

交警部门要加强城区干道、普通道路的交通疏导工作，维护正

常交通秩序，避免重特大交通事故发生。负责协助有关部门向被困

在路上的车辆及人员提供必要的应急救援。

畜牧部门要指导畜牧企业和养殖业户开展生产自救，协调有关

部门开通饲草、饲料绿色运输通道，保障畜禽安全度灾。组织力量

预防和控制动物重大疫病发生，及时消除动物疫情隐患。

紫荆街道农业部门要及时了解和掌握设施农业受灾和损失情况,

组织力量深入农村指导农民开展生产自救，及时了解和掌握气象预

警信息，并及时提出气象决策建议，按规定发布预警和防范信息。

卫生部门要组织医疗救护力量，配备必要的药品和医疗器械，

及时救治受伤和冻伤人员。

驻军部队在区政府的请求下，按有关程序参加抢险救灾行动。

国有、民营等各类企业要积极履行应尽的社会职责，充分发挥

自身优势，主动参与抢险救灾。事业单位、学校、街道、社区、村

屯等基层组织要组织动员广大群众，积极开展自救互救，组织参加

抗击暴风雪行动。

5.4响应终止

暴风雪天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由指挥部办公空提

出建议，指挥部决定终止应急响应。

6.灾情报告和评估

6.1灾情的责任报告和评估单位

各街道是暴风雪灾害报告的责任单位，民政、发改、教育、财

政、住建、行政执法、卫计、畜牧、公安、交警等部门，按行业归

口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。

6.2灾情报告时限要求

雪灾发生后，各街道及有关部门应立即调查、了解、统计受灾

基本情况，将初步灾情迅速报告区政府和有关部门，并跟踪了解和

掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

灾情报告的时间一般不超过半小时。

6.3灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度、人员伤

亡情况，交通、供电、农业、通信等基础设施受损情况和房屋倒塌、

损坏情况、地区直接经济损失情况，街道组织救灾的基本情况。

救灾工作结束后，各街道要及时总结、评估灾害损失、救灾情

况、经验教训，及时向区政府报告。

7.灾后救助与恢复重建

各街道要尽快对房屋倒塌和受损居民、重点受灾企业、受灾农

户、养殖户等实施有效救助，帮助灾民重建家园，恢复生产。

民政、财政部门要全面启动灾情核查机制，统筹安排救灾资金,

确保受灾群众的基本生活保障。

教育部门要采取有效措施尽快对损毁校舍进行修复，恢复学校

正常的教学秩序。

经济局等部门要积极组织工业企业抗灾自救，尽快恢复生产。

畜牧部门要组织畜牧企业和养殖户开展生产自救，协调有关部

门确保饲草、饲料及时供应。要采取有效措施，监测、预防、控制

灾区重大动物疫情的发生。

卫生部门要做好因雪灾冻伤、受伤人员的医疗救治工作及受损

医疗卫生场所的恢复工作。

8.附则

8.1奖励

(1)区政府对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救

灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖

励。

(2)对因参与雪灾抢险救援工作中致伤、致残、死亡的人员，

按照《工伤保险条例》有关规定办理。

8.2责任追究

对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、

不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和

有关责任人，依照有关法律法规的规定，给予通报批评和行政处分。

情节严重的，追究主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人

员的法律责任。

8.3预案管理、解释与实施

(1)本预案是区政府指导暴风雪灾害应对工作的专项预案，根

据实际需要进行修订和完善。

(2)各街道办事处应制订本行政区域内的暴风雪灾害应急预案,

并报区政府备案。

（3）有关部门、企事业单位、学校和街道、社区、村屯应当制

定雪灾应急行动预案和各类保障计划。

（4）本预案由区政府办公室负责解释。

（5）本预案自发布之日起实施低温卫生院雨雪冰冻天气应

急预案6

根据市气象部门预报，预计24日一28日我市将出现持续雨雪

冰冻天气，其中24日夜里至25日大到暴雪。23—25日受冷空气影

响，平均气温将下降6〜8（,同时平均风力增至4级左右，阵风7

级。25日后气温持续偏低。为做好我局低温雪冻灾害防范应对工作,

特制订如下应急方案。

一、高度重视防范应对工作

按照《关于印发宣州区雨雪冰冻天气防范应对工作方案的通知》

9号文件精神，对灾害性天气可能带来的问题进行充分预判，及时

采取有力措施将灾害带来的影响降到最低程度，确保林业生产有序

管理，经研究决定，我局成立应对低温雨雪冰冻天气工作领导小组,

由主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，所有科室及二级

单位负责人为成员，全力配合开展工作。

二、强化林业防灾救灾工作

下属各单位、机关相关科室要增强对低温雨雪天气的防范意识，

加强抗灾服务指导，要组织人员深入林区、涉林企业和林农群众中，

对低温雨雪天气可能危及群众生命安全的隐患进行排查，切实采取

有力措施，解决林区干部群众的困难，宛陵林场要关注护林职工的'

正常生活，做好林区危旧房屋的除险加固工作，确保林区干部群众

生命和财产安全。各林业站、林场技术人员深入生产第一线跟踪和

指导，发现问题及时解决并及时传递信息，把灾害造成的损失减少

到最低程度。安全生产办公室牵头，对各涉林企业立即开展安全生

产回头看，及时消除安全隐患。

三、加强应急技术指导

1、在降雪之前，对适宜修剪的苗木及时修剪、整形，修剪高度

要长于春季修剪高度2-10cm,以防冻害，必要时可用薄膜包扎伤口。

对珍贵绿化大苗可采用先草绳后薄膜缠绕主干和主枝的办法防冻防

压。

2、下雪时用竹竿、风力灭火器、高压水枪等工具及时清除苗木

上的积雪，防止树枝、树干压断折弯，同时进行树体的支撑固定，

雪后及时扶正压倒木，伐除雪折木，清除冻死木。

3、雨雪降温时，有条件的可在苗圃地内燃放烟雾，增加温度，

使冰雪尽快融化。

4、在冰雪融化后要及时对弯曲、倒优苗木或露根的苗木进行培

土、踩实、扶正、刀口固等。

5、及时疏通排灌系统，以免积雪融化后涝害的发生。

6、雪灾后，要根据受害程度，合理处理树冠。对因雪压冰冻而

造成劈裂或破伤的枝条，应及时采取撑、吊、绑等措施使其恢复原

位并固定，让其愈合。修剪时应注意从断稍处剪去受伤部分，刀口

要平滑，以利于新稍的萌发，尽量减少损失，防止灾情加重；对已

被压折、断裂的小枝、侧枝应结合春季修剪进行修剪或短截，同时

应当选好剪口芽的留芽方向，使新发芽的方向往树冠外围发展。对

受冻干枯较严重枝梢的修剪，应于萌芽后进行，向健康部分延伸2-

5cm而剪除枯死部分。对于受雪压折断或劈裂的大枝，应及时锯除,

并在锯口涂蜡或包薄膜进行保护。

7、雪灾后适时进行施肥与补缺栽植，把灾害降低到最低程度。

8、由于树枝的折断、韧皮部的冻伤、树叶和嫩枝的局部冻坏，

有可能引发次生病虫危害，如褐斑病、叶枯病、茎腐病、根腐病等,

一些主干性害虫，在树势生长不旺时也可能乘虚而入，发生天牛、

小蠹虫等侵入危害，因此要加强对受灾后苗木病虫害的防治。

低温卫生院雨雪冰冻天气应急预案7

一、编制目的

为认真做好我局雨雪天气应急处置工作，提高应对雨雪冰冻灾

害防御和处置能力，建立健全应急救援体系和工作运行机制，达到

迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度的减少灾害造成

的损失，坚守“不发生亡人事故”的底线，全力保障人民群众生命

财产安全。

二、工作原则

坚持“以人为本、确保安全，防救并重、以防为主，统一指挥、

分级负责，反应迅速、措施得当，规范有序、科学高效”的原则。

应急处置期间，应急工作人员必须坚守岗位，服从指挥和调配，不

得以任何理由擅自离岗，确保雨雪冰冻天气应急工作协调有序开展。

三、工作机构及职责

（一）应急指挥机构

设立市住房城乡建设局应对防范雨雪冰冻天气应急指挥部（以

下简称“应急指挥部”）O市住房城乡建设局主要领导担任指挥长,

各分管领导担任副指挥长，成员由局机关各科室负责人、局属各单

位主要负责人担任C应急指挥部下设办公室、应急救援组、物资保

障组、宣传督查组C

（二）工作职责

1.办公室：设在局办公室。负责预案的’制定和修订工作；及时

传达应急指挥部的各项工作指令；处理指挥部日常事务工作。

2.应急救援组：由局机关、局属各单位应急突击队组成。承担

局系统突发灾情的应急救援任务，处理事故险情；负责落实局系统

的“门前三包”任务。

3.物资保障组：由局办公室、财务科组成。负责应急救援物资

设备的储备，落实应急指挥部应急救援物资调拨指令，确保物资设

备及时、足额运抵指定位置，做好应急救援的物资保障工作。

4.宣传督查组：由局办公室、机关党委、机关纪委组成。负责

本系统应急工作开展情况及灾害造成损失情况的收集整理，应急救

援工作的宣传报道前信息报送，对系统内各单位应急救援工作开展

情况督查等工作。

四、应急响应

雨雪冰冻天气应急响应分为m级、n级、I级三个等级。

（一）in级响应

指挥部成员单位进入HI级应急响应状态，视情况向险情隐患严

重的区域或单位派驻工作组和技术组指导灾害防御工作。系统内各

单位按照各自职责组织灾害应对工作。项目或设施监管单位按照分

工要求，上岗到位，开展工作。

（二）II级响应

局指挥部及各成员单位进入II级应急响应状态，实行24小时值

班和领导带班制度，分管负责人坚守一线组织指挥与协调，应急救

援队伍人员进入待命状态。系统内各单位相关负责人要到分工的责

任区督查防灾工作c灾害防御责任人按照分工要求，上岗到位，开

展工作。根据情况组织专家和技术人员及时赶赴灾害点，加强监测,

及时采取必要的应急处置措施，控制灾情。

项目或设施监管单位相关负责人应上岗到位，根据情况多渠道、

快速向公众传播灾害预警信息和防灾避险措施。安排部署好各项防

御工作。险情隐患严重的区域或单位要派出工作组深入第一线，落

实防御措施。根据风险隐患的危害程度，确定群众安全转移措施，

指挥抢险工作。

（三）I级响应

局指挥部及各成员单位进入I级应急响应状态，实行24小时值

班和领导带班制度，主要负责人坚守一线组织指挥与协调，应急救

援队伍人员进入临战状态。系统内各单位主要负责人及相关负责人

要到分工的责任区督查防灾工作，灾害防御责任人按照分工要求，

上岗到位，开展工作。组织专家和技术人员及时赶赴灾害点，加强

监测，及时采取必要的应急处置措施，控制灾情。

项目或设施监管单位要多渠道、快速向公众传播灾害预警信息

和防灾避险措施，安排部署好各项防御工作。险情隐患严重的区域

或单位要派出工作组深入第一线，落实防御措施和群众安全转移措

施，指挥抢险工作C

应急指挥部办公室要及时发布相关信息，及时回应社会关切。

五、信息报告制度

应急指挥部成员单位要按时报送每日工作开展情况。责任区域

内一旦发生重大险情要在第一时间内将事发地点、时间、主要内容、

造成损失和事态控制情况报告应急指挥部办公室。应急指挥部办公

室要立即报告指挥长和副指挥长，根据领导要求迅速组织应急救援

队伍赶赴险情现场应急处理。

六、保障措施

（一）指挥部成员单位和有关责任单位要实行24小时值班值守

和领导带班制度，保持通讯工具畅通。

（二）应急指挥部各成员单位要建立承包责任制，成立不少于

10人的抢险队伍，设专人防守，出现险情能够及时进行处理。

（三）应急指挥部各成员单位要根据各自职责，储备相应的抢

险物资和机具设备，满足应急抢险需要。低温卫生院雨雪冰冻

天气应急预案8

为保证雨雪冰冻天气灾害应急工作高效、有序进行，全面提高

应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地避

免或者减少雨雪冰冻灾害造成人员伤亡和财产损失，保障我镇经济

社会持续健康发展，特制定本预案。

一、指导思想

（一）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护

经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到

居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

（二）统一领导，分级负责。在区政府的统一领导下，实行行

政领导责任制；各村（社区）、各有关单位按照职责，分工负责、

密切配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

（三）强化基层，提高能力。以应急管理工作“进村（社区）、

进企业、进学校”为先导，认真抓好各单位组织应对雨雪冰冻灾害

的各项防范措施，形成联动，提高防灾、避灾能力。

（四）融通信息，及时应对。严格执行24小时值班和领导带班

制度，确保通讯畅通，及时上报信息。

（五）依靠科技，提高气象灾害应急的现代化水平。加强适应

应急需要的气象灾害监测预警信息收集与共享，做到早发现、早预

警、早响应、早处置。

（六）工作重点

L保障人民群众生命和公、私财产安全，维护社会大局稳定。

2.保障供电、供水、通信和交通安全、畅通。

3.保障农林业作物生产安全和农、林、水设施安全。

4.保障五保户、低保户、困难群众等重点人群日常生活，做好

临时工棚的固定、转移，重点项目、市政工程维护。

5.保障危险化学品、电力设施等重要设施、场所安全。

6.人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾、抗

灾舆论氛围。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）成立应急组织机构。

成立低温雨雪冰冻灾害应急工作领导小组，负责部署组织、指

挥和协调防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作；研究、决定雨

雪冰冻灾害应急工作的重大问题。由镇长担任组长，其他班子领导

担任副组长，党政办、经发办、社会事务办、自然资源和生态环境

办、社会治安和应急管理办、财政所、社会事务综合服务中心、农

业综合服务中心、市场监管所、农电站等相关站办所和宣传、文化、

团委负责人员及派出所所长、学校校长、医院院长，村、社区负责

人为成员。领导小组下设指挥部于我镇党政办，负责及时向区指挥

部上报应急处置工作动态和灾情信息。

（二）应急组织机构职责。

1.应急工作领导小组：负责雨雪冰冻灾害应急处置的综合协调,

及雨雪冰冻灾害防御和应急处置期间的日常工作。

2.党政办：负责传达指令、参谋咨询、负责收集、整理相关信

息报告领导。

3.经发办：负责指导工业企业做好防灾抗灾工作，负责雨雪冰

冻灾害引起的企业突发事件处置。

4.社会事务办、泥江口镇卫生院：负责疾病预防控制、卫生监

督和医疗救护工作C

5.自然资源和生态环境办：负责因雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、

山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预警、应急处置

和灾害评估工作。

6.应急办：负责加强安全生产监管工作；指导危险化学品等企

业做好防灾工作。强化涉危涉爆物品生产、储存、运输等环节的安

全督查；强化客运车辆、危爆车辆等特殊车辆的管理。

7.应急办、经发办、派出所：负责道路除雪除冰行动，指导、

组织动员受灾害威胁的居民以及其他人员琉散并转移到安全地带，

情况危急时，可实行强制避灾疏散；对已发生或可能发生的灾害进

行抢险，及时消除隐患；维护社会治安，制止、查处恶意夸大传播

气象灾害险情的违法犯罪活动；维护道路交通秩序，根据抢险救灾

的需要，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工

作车辆和人员顺利通行。

8.社会事务综合服务中心：负责协助有关部门（单位）做好避

险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众生活；加

强对救灾款物分配而发放的指导、监督、管理工作。

9.财政所：负责应急防治与救灾补助资金的筹集；做好应急防

治与救灾补助资金分配下达及使用的监督管理工作。

10.农业综合服务中心：负责组织辖区内居民对动、植物做好保

护工作。负责林业防御雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术

指导；负责绿化树木保护措施；负责林业灾情调查核实。

11.市场监管所：负责雨雪冰冻灾害食品安全和药品保障工作。

12.泥江口农电所：负责保障应急重点部门和重要、高危用户用

电的供应；及时组织受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行,

最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。

13.宣传专干：负责组织联系新闻媒体进行突发性气象灾害应急

处置宣传报道和新闻发布工作。及时向社会发布气象预警、灾情信

息，协调做好宣传报道。

14.团委：组织志愿者协助交通指挥、重要设施和重大险情的抢

险工作，协助政府转移危险地区群众。

15.泥江口中心学校：负责学校防御雨雪冰冻灾害工作的协调和

管理，特别是加强对学校建筑的安全监测和防护；指导学校开展防

灾、减灾知识教育，提高师生防灾、减灾意识和自救能力。

三、预警和预防机制

（一）信息监测与报告

雨雪冰冻灾害发生后，知情单位或个人应及时通过气象灾害报

警电话等多种途径报告有关信息。报告内容应当包括：报告单位、

联系人、联系方式、报告时间、灾害特征、发生时间、地点和范围、

人员伤亡和财产损失情况、已经采取的措施等。

（二）预警预防行动

我镇雨雪冰冻灾害应急领导小组对气象灾害信息进行研究分析,

达到预警级别的，及时向可能发生灾害的村（社区）通报；对可能

达到严重、特别严重预警级别的，及时报告我镇雨雪冰冻灾害应急

领导小组，由我镇雨雪冰冻灾害应急领导小组提出预警措施和应对

方案。

各成员单位按照各自职责分工，做好有关应急准备工作。我镇

应急办根据需要进行检查、督促、指导，及时将准备情况报告区政

府应急管理办公室C

有关部门、企事业单位和社会团体按照雨雪冰冻灾害预警信号

和防御指南，积极采取措施防御和避免雨雪冰冻灾害的影响。

（三）预警支持系统

L各部门单位要根据上级气象部门的监测预警信息，结合我镇

实际，认真做好雨雪冰冻灾害可能对本我镇影响及危害的分析预测,

做好预警、预报工作，及时向我镇应急领导小组报告。

2.建立雨雪冰冻灾害信息综合收集评估系统，为应对处置雨雪

冰冻灾害提供科学依据。

3.在防御警戒期，各有关成员单位要建立预警、预防日常值班

制度。主要做好雨雪冰冻天气气象监测、预警信息收集；雨雪冰冻

天气对交通运输、供电供水、农林渔业等影响的信息收集；对各类

信息进行汇总评估，组织有关单位研究会商雨雪冰冻灾害及其影响

发展趋势，及时通报成员单位；检查、督促、协调成员单位做好防

御雨雪冰冻灾害应急工作；传达指挥部工作指令，拟定相关应急工

作通告。

4.按照职责分工，建立和完善雨雪冰冻灾害应急响应和处置工

作机制。加强防灾减灾人员、装备、物资、资金等管理，细化处置

流程，督促有关企事业单位按照有关要求落实雨雪冰冻灾害防御措

施。

5.各村(社区)、各企业要按照灾害预警信息和应急防范的有

关要求，积极做好防御工作，减少低温雨雪冰冻天气可能造成的损

失。

相关部门单位按照职责分工和我镇的统一部署，建立和完善本

部门单位互联共享低温雨雪冰冻灾害紧急处置信息系统。

(四)预警级别

按照低温雨雪冰冻灾害强度标准和灾害造成的人员伤亡和财产

损失程度，确定为四级预警。

1.一般(W级)

出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：

(1)我镇连续3天以上日平均气温w(rc。

(2)我镇24小时内降雪量达5毫米以上。

(3)我镇积雪深度5厘米以上。

2.较大(HI级)

出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：

(1)我镇连续5天以上日平均气温w(rc。

(2)我镇24小时内降雪量达8毫米以上。

(3)我镇积雪深度10厘米以上。

3.重大（II级）

出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：

（1）我镇连续8天以上日平均气温were。

（2）我镇24小时内降雪量达12毫米以上。

（3）我镇积雪深度15厘米以上。

4.特别重大（I级）

出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：

（1）我镇连续10天以上日平均气温wot。

（2）我镇24小时内降雪量达15毫米以上。

（3）我镇积雪深度20厘米以上。

四、应急响应

（一）分级响应程序

按气象灾害的严重性和影响程度及范围，气象灾害预警应急启

动级别设定为N级、m级、n级、I级四个响应等级。

1.IV级响应。一般（IV级）低温雨雪冰冻灾害已经发生或可能

发生，我镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组迅速启动相应的应急预

案，统一指挥调度，进行应急处置。我镇应急办加强应急值守和信

息收集，做好雨雪冰冻灾情汇总。各成员单位密切关注天气发展趋

势和灾害影响情况，掌握重要信息。

2.III级响应。较大（III级）低温雨雪冰冻灾害已经发生或可能

发生，我镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组迅速启动相应的应急预

案，做好先期处置工作。并根据上级指挥部要求，动员部署雨雪冰

冻灾害防范和应对工作。及时发布雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害

的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地

质灾害等隐患点的巡查，组织人力、物力抢险救灾，疏通道路，营

救被雨雪冰冻围困的群众。及时将雨雪冰冻灾害情况报区指挥部办

公室。

3.n级、I级响应。重大（H级）和特别重大（I级）低温雨

雪冰冻灾害已经发生或可能发生，我镇低温雨雪冰冻灾害应急领导

小组迅速启动ni级应急响应，开展全我镇雨雪冰冻灾害的先期应急

处置工作。同时迅速向区应急办报告，请求启动低温雨雪冰冻灾害

预警应急预案，进行应急处置。预案启动后，联系区应急办、气象

主管部门及所属气象业务单位、气象台站的应急人员，实行每天24

小时全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，加强天气会商，做好

跟踪服务工作。

（二）先期处置

雨雪冰冻灾害发生后，事发地村（社区）、各责任单位要立即

启动相应应急响应，采取应急措施，开展抗灾救灾行动。重点做好

电力、通信等设施的维护与抢修，加强地质灾害点、易损工程的巡

查，保障交通畅通安全和市场供应，加强衣业减灾和卫生防疫等工

作，加强防灾救灾物资和生活必需品储备，确保社会稳定。

（三）信息共享与处理

雨雪冰冻灾害发生后，受灾村（社区）、责任单位应在接到受

灾情况报告后1小时内将初步灾情及应急措施上报我镇党政办，联

系人：彭鹰，联系电话：—；我镇辖区内成员单位要及时收集受灾

情况，在1小时内报我镇指挥部办公室。

L雨雪冰冻灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上

报，由气象主管机构归口处理，实现共享。

2.雨雪冰冻灾害的报送和处理，应当快速、准确、详实，重要

信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及

时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

3.雨雪冰冻灾害可能影响人员伤亡、失踪、被困时，应当按照

国家有关规定及时进行通报。

（四）指挥协调

L启动应急响应

我镇应急工作领导小组根据上级指令，或本我镇雨雪冰冻灾害

的危害程度及发展趋势，提出启动本预案应急响应的'建议，报上级

指挥部批准发布。

2.应急处置

重大或特别重大的雨雪冰冻灾害，我镇雨雪冰冻灾害应急领导

小组组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及现场指挥部开

展应急处置工作。冬岗位应急人员全部到位，实行每天24小时值班

制度。我镇迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨，对重点地区、重

点人群、重要物资设备进行保护。必要时，可依照有关法律规定向

社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（五）应急人员的安全防护

参加现场应急工作的有关部门应当对灾害发生地现场的安全情

况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并为其配备必要的安

全防护用具。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知

识。

（六）群众的安全防护

我镇应急领导小组应当在灾害发生前或发生时及时指导人员疏

散，尽量避开灾害可能影响和波及的区域，减轻人员伤亡和财产损

失。

（七）社会力量动员与参与

我镇团委、各村（社区）应当拓宽社会参与的渠道，充分动员

社会力量，组织志愿者队伍和公众参与雨雪冰冻灾害应急处置工作。

（A）雨雪冰冻灾害评估

雨雪冰冻灾害发生地的气象局负责组织气象灾害评估。

雨雪冰冻灾害评估结果及时上报本级政府和上级气象主管机构。

雨雪冰冻灾害评估结果可作为气象灾害救助、赔偿的依据。

（九）信息发布

应急办及时将气象灾害及其衍生、次生灾害监测预警等有关情

况及时准确地向社会公布。

（十）应急结束

当雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由启动应

急响应的机构宣布应急结束。

五、善后处置工作

（一）善后处置

我镇雨雪冰冻灾害应急领导小组应当会同相关部门及时组织调

查、统计雨雪冰冻灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实雨

雪冰冻灾害事件所造成的损失情况，报区应急办和相关部门，并按

规定向社会公布。

雨雪冰冻灾害发生后，我镇组织民政等有关部门设立灾民安置

场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发

放与管理工作，保障灾民的基本生活。

我镇社会事务办、辖区内医院应当做好雨雪冰冻灾害现场消毒

与疫情防控的组织、指导工作。自然资源和生态环境办、社会事务

办应根据各自职责，做好雨雪冰冻灾害现场污染物收集、清理等处

理工作。

有关部门应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、

土地，不能及时归还或造成损坏的，应当按照国家规定予以补偿。

（二）社会救助

社会事务综合服务中心组织指导接受并安排社会各界的捐赠。

（三）保险

保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

六、保障措施

（一）通信与信息保障

1.通信保障

（1）以现有的国家气象通信网为基础，以数字宽带信为主伍，

无线传输方式作为备份，建立可以接收天气图、数值预报产品、雷

达拼图、卫星云图、加密自动观测站网、闪电定位资料等内容的快

速、安全、稳定、可靠的气象灾害预警应急信息通信专用网，确保

预报、警报、天气实况和灾情的传输。

（2）应急救援现场应与上级雨雪冰冻灾害应急指挥部之间俣持

通信畅通；通信、为现场雨雪冰冻灾害应急救援工作提供保障；灾

害发生地政府负责协助现场应急处置的通信保障。

2.信息保障

（1）在现有的业务平台基础上，建立和完善我镇级雨雪冰冻灾

害应急管理系统，并与上级政府应急管理办公室及其他相关部门实

现互联互通。

（2）健全和完善雨雪冰冻灾害监测、预报、预警系统，建立雨

雪冰冻灾害应急资源数据库，明确和规范本我镇雨雪冰冻灾害预警

信号发布办法，传播渠道、方式等。

（3）应急管理办公室负责本辖区雨雪冰冻灾害信息的收集、整

理、分析、评估和处理，并按有关规定定期或不定期报送上级部门,

重要信息和已报信息的变更应当立即报送。

（二）应急支援与装备保障

1.现场救援和工程抢险保障

我镇应急办应当加强对雨雪冰冻灾害应急救援和减灾等方面的

专用物料、器材、工具的储备，建立相应的物资数据库，并对其购

置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。

2.应急队伍保障

（1）我镇应急抢险队、社会治安和应急办、经发办、派出所、

电力、社会事务综合服务中心、社会事务办等部门应急救援队伍应

按照各级雨雪冰冻灾害应急指挥部的指令，开展雨雪冰冻灾害现场

应急救援工作。

（2）我镇应急办应当组织各村（社区）志愿者等社会资源组建

各类群众性的应急救援队伍，对雨雪冰冻灾害进行先期处置。

3.交通运输保障

及时做好道路的清障工作；组织专业队伍对受损公路设施进行

抢修；必要时，我镇雨雪冰冻灾害应急领导小组可紧急动员和征用

社会交通设施、装备。

4.医疗卫生保障

（1）社会事务办应会同有关部门负责雨雪冰冻灾害的医疗卫生

保障工作。

（2）按照“以人为本、救死扶伤”的原则组织实施应急救护。

医疗急救机构负责院前急救；各级医院负责后续专科救治；积极配

合专业医疗救护队伍，开展群众性卫生救护工作。

5.