唐山建筑垃圾管理办法

唐山建筑垃圾管理办法总则目的和依据为加强唐山市建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于唐山市行政区域内建筑垃圾的产生、收集、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。定义本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。管理原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。职责分工唐山市城市管理部门是本市建筑垃圾管理的主管部门，负责组织实施本办法，对全市建筑垃圾处置活动进行统一监督管理。发展改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、公安等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。各县（市、区）人民政府负责本辖区内建筑垃圾管理工作，其确定的建筑垃圾管理部门具体负责本辖区内建筑垃圾处置活动的日常监督管理。建筑垃圾排放管理排放申报建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位处置建筑垃圾的，应当在工程开工前十五日内向所在地建筑垃圾管理部门申请办理建筑垃圾处置核准，如实提交下列材料：1.建筑垃圾处置核准申请表；2.建设工程规划许可证或者拆除工程备案文件；3.建筑垃圾产生量、种类的说明以及估算依据；4.建筑垃圾运输合同；5.建筑垃圾消纳方案，包括消纳场所的土地用途证明、消纳场所的受纳能力和范围、消纳场所的污染防治措施等。建筑垃圾管理部门应当自受理申请之日起七个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发建筑垃圾处置核准文件；不予核准的，书面通知申请人并说明理由。排放要求建设单位、施工单位应当在施工现场设置符合标准的建筑垃圾收集容器，对建筑垃圾进行分类收集、存放，并及时清运。施工现场应当采取封闭围挡、设置洗车设施、配备保洁人员等措施，防止建筑垃圾扬尘污染和遗撒。禁止将建筑垃圾混入生活垃圾，禁止将危险废物混入建筑垃圾。建筑垃圾运输管理运输企业条件从事建筑垃圾运输的企业，应当具备下列条件：1.依法注册的企业法人；2.有符合规定数量的自有运输车辆，车辆应当安装行驶及装卸记录仪、卫星定位系统等设备，并符合环保、安全等标准；3.有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；4.有与经营规模相适应的办公场所和车辆停放场地。运输许可运输建筑垃圾的企业，应当向所在地建筑垃圾管理部门申请办理建筑垃圾运输许可。申请时应当提交下列材料：1.建筑垃圾运输许可申请表；2.企业营业执照副本；3.运输车辆的行驶证、道路运输证；4.运输车辆的安装行驶及装卸记录仪、卫星定位系统等设备的证明材料；5.企业运输管理制度。建筑垃圾管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，颁发建筑垃圾运输许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。运输规范运输建筑垃圾的车辆应当按照规定的时间、路线和要求行驶，不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。运输车辆应当保持密闭，不得沿途泄漏、遗撒建筑垃圾。运输企业应当建立建筑垃圾运输台账，如实记录建筑垃圾的运输时间、地点、数量等信息。建筑垃圾消纳与综合利用管理消纳场所建设市、县（市、区）人民政府应当根据城市建设和管理的需要，组织规划、建设建筑垃圾消纳场所。鼓励社会资本参与建筑垃圾消纳场所的建设和运营。消纳场所要求建筑垃圾消纳场所应当符合下列要求：1.有符合规定的围挡、防尘、防渗、污水处理等设施；2.有专人负责管理，对进入消纳场所的建筑垃圾进行分类堆放、及时处理；3.有完善的管理制度，确保消纳场所的安全、环保和卫生。综合利用市、县（市、区）人民政府应当制定鼓励和扶持建筑垃圾综合利用的政策措施，引导和支持企业开展建筑垃圾综合利用。鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。建筑垃圾综合利用企业应当按照国家和地方有关标准和规范进行生产，保证产品质量。监督检查监管部门职责城市管理部门和相关部门应当建立健全建筑垃圾管理监督检查制度，加强对建筑垃圾产生、收集、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的监督检查。监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，有权采取下列措施：1.进入现场进行检查、勘查、取证；2.查阅、复制与建筑垃圾处置活动有关的文件、资料；3.要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；4.责令停止违法行为，限期改正。投诉举报任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行投诉和举报。城市管理部门和相关部门应当建立投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任建设单位、施工单位责任建设单位、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：1.未按照规定办理建筑垃圾处置核准手续的，处一万元以上十万元以下罚款；2.未按照规定设置建筑垃圾收集容器的，处一千元以上五千元以下罚款；3.将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的，处三千元以下罚款。运输企业责任运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：1.未取得建筑垃圾运输许可从事建筑垃圾运输的，处五千元以上三万元以下罚款；2.运输车辆未按照规定的时间、路线和要求行驶的，处五百元以上二千元以下罚款；3.运输车辆未保持密闭，沿途泄漏、遗撒建筑垃圾的，处五千元以上五万元以下罚款；4.未建立建筑垃圾运输台账或者台账记录不真实的，处一千元以上五千元以下罚款。消纳场所责任建筑垃圾消纳场所运营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：1.未按照规定建设和管理消纳场所的，处一万元以上五万元以下罚款；2.接纳未取得建筑垃圾处置核准的建筑垃圾的，处五千元以上三