宜昌环评审批管理办法

宜昌环评审批管理办法一、前言环境影响评价（以下简称“环评”）作为预防和减轻规划及建设项目实施后对环境不良影响的重要举措，对于推动经济社会与环境保护协调发展起着关键作用。在宜昌地区，随着经济的不断发展，各类建设项目如雨后春笋般涌现，为了确保这些项目在建设和运营过程中对环境的影响处于可控状态，制定一套科学、合理、严谨且符合本地实际情况的环评审批管理办法势在必行。我们深知，良好的生态环境是宜昌可持续发展的基石，而环评审批管理工作则是守护这一基石的重要防线。本办法旨在为在宜昌地区开展项目建设的企业和组织提供明确的指导，帮助大家更好地履行环境保护责任，同时也为我们的管理工作提供清晰的规范和流程。希望大家积极配合，共同为打造美丽宜昌贡献力量。二、适用范围本办法适用于在宜昌市行政区域内所有需要进行环境影响评价的建设项目，包括新建、改建、扩建项目以及技术改造项目等。涵盖的行业广泛，如工业、农业、交通、能源、房地产开发等各个领域。无论项目规模大小，只要涉及对环境可能产生影响，都应按照本办法的规定进行环评审批。三、基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方现行的环境保护法律法规、政策以及相关技术规范和标准进行环评审批。确保每一个审批环节都有法可依、有章可循，维护法律的严肃性和权威性。2.科学公正原则：充分运用科学的方法和技术手段，对建设项目的环境影响进行全面、客观、准确的分析和评估。在审批过程中，秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方，以事实为依据，以法律为准绳，做出合理的审批决策。3.预防为主原则：坚持预防优先，通过对建设项目实施前的环境影响评价，提前预测项目可能产生的环境问题，并提出相应的预防和减缓措施。将环境风险控制在萌芽状态，避免先污染后治理的被动局面。4.公众参与原则：鼓励公众积极参与建设项目的环评过程，充分听取社会各界的意见和建议。尊重公众的知情权、参与权和监督权，增强环评工作的透明度和公信力，使项目得到公众的理解和支持。四、环评分类管理根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理。具体分为编制环境影响报告书、编制环境影响报告表和填报环境影响登记表三类。1.编制环境影响报告书的项目：对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书。此类项目通常具有规模较大、污染物排放种类多、排放量较大、对环境敏感区域可能产生较大影响等特点。例如，大型化工项目、钢铁冶炼项目、火力发电项目等。对于这类项目，要求建设单位必须委托具备相应资质的环评机构进行全面深入的环境影响评价，报告书内容应包括项目概况、工程分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其经济、技术论证、清洁生产分析、环境风险评价等方面，并附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。2.编制环境影响报告表的项目：对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表。这类项目一般规模相对较小，污染物排放种类和排放量相对较少，对环境的影响范围和程度有限。如小型加工厂、餐饮服务业、一般性商业建筑等。环境影响报告表的内容相对报告书较为简化，但也应包含项目基本情况、项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质量状况、评价适用标准、工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果等内容。3.填报环境影响登记表的项目：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。这类项目通常对环境的影响轻微，如一般的零售店铺、简单的办公场所装修等。建设单位可自行在网上填报登记表，登记表内容主要包括项目基本信息、建设项目所在地环境简况、项目主要污染物及排放情况、拟采取的环境保护措施等。我们鼓励建设单位在项目前期规划阶段，尽早对照相关分类管理名录，确定项目应编制的环评文件类型，以便及时开展环评工作，避免延误项目进程。五、环评机构管理1.资质要求：承担宜昌地区建设项目环评工作的机构应具备相应的环评资质，并在资质证书规定的业务范围和有效期内开展工作。环评机构应严格遵守国家有关法律法规和行业规范，确保环评工作的质量和公正性。2.日常监管：建立环评机构信用管理体系，对在宜昌地区开展业务的环评机构进行日常监督检查。重点检查环评机构的资质条件、人员配备、工作质量、遵守法律法规等情况。对存在违规行为的环评机构，依法依规进行处理，并向社会公开其不良行为记录。3.培训与指导：定期组织环评机构从业人员进行业务培训，提高其专业素质和业务水平。同时，针对环评工作中出现的新问题、新情况，及时给予指导和解答，帮助环评机构更好地开展工作。希望各环评机构能够严格自律，不断提升自身的服务质量，为建设项目提供高质量的环评文件。六、审批流程1.申请受理（1）建设单位按照本办法规定的分类管理要求，向宜昌市生态环境主管部门提交环评文件及相关材料。提交的材料应齐全、规范，包括环评文件文本、建设项目立项文件、规划选址意见书等。（2）生态环境主管部门收到申请材料后，进行形式审查。对材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的内容，建设单位应在规定时间内补正。2.技术评估（1）对于编制环境影响报告书和报告表的项目，受理后委托有资质的技术评估机构对环评文件进行技术评估。技术评估机构应组织专家对环评文件进行审查，提出评估意见。评估意见应客观、公正，对环评文件存在的问题提出明确的修改建议。（2）建设单位和环评机构应根据评估意见对环评文件进行修改完善。修改后的环评文件经技术评估机构审核通过后，方可进入下一步审批环节。3.审批决定（1）生态环境主管部门根据技术评估意见、建设项目相关情况以及环境保护要求，在规定的审批时限内作出审批决定。对符合环境保护要求的项目，予以批准，并出具审批文件；对不符合要求的项目，不予批准，并书面说明理由。（2）审批决定作出后，及时向社会公开，接受公众监督。希望建设单位在整个审批过程中，积极配合相关部门和机构的工作，按照要求及时提供材料、修改完善环评文件，确保审批工作能够顺利进行。七、审批时限1.环境影响报告书：自受理之日起，在60个工作日内作出审批决定。但技术评估所需时间不计算在审批时限内，技术评估时间一般不超过30个工作日。2.环境影响报告表：自受理之日起，在30个工作日内作出审批决定。同样，技术评估时间不计算在内，技术评估时间一般不超过15个工作日。3.环境影响登记表：实行网上备案管理，建设单位在完成登记表填报并提交后，生态环境主管部门即时予以备案。我们会努力提高审批效率，在规定时限内完成审批工作，但也需要建设单位积极配合，确保材料准确、及时提交，以避免不必要的延误。八、公众参与1.公开信息：建设单位应在环评工作过程中，按照相关规定向社会公开建设项目的基本信息、环评工作进展情况、主要环境影响及拟采取的环境保护措施等内容。公开方式包括在项目所在地、相关政府网站、报纸等媒体上进行公示。2.征求意见：通过发放调查问卷、召开座谈会、设置公众意见箱等方式，广泛征求项目所在地周边单位、居民以及其他利害关系人的意见。对公众提出的意见和建议，建设单位应认真研究，并在环评文件中作出回应。3.反馈处理：对于公众反映的环境问题和合理诉求，生态环境主管部门应督促建设单位采取有效措施加以解决。同时，将公众参与情况作为环评审批的重要参考依据，确保项目得到公众的认可和支持。我们鼓励公众积极参与环评工作，共同为维护良好的生态环境贡献自己的力量。九、后评价与跟踪管理1.后评价：对环境影响较大的建设项目，在其投入生产或者使用一定时间后，建设单位应当按照规定开展环境影响后评价。后评价的内容包括项目实际产生的环境影响、环境保护措施的有效性、环境管理制度的执行情况等。通过后评价，总结经验教训，提出改进措施。2.跟踪管理：生态环境主管部门对已批准的建设项目进行跟踪管理，监督建设单位落实环评文件及审批意见中提出的环境保护措施。定期对项目的环保设施运行情况、污染物排放情况等进行检查，发现问题及时督促建设单位整改。建设单位应积极配合跟踪管理工作，定期向生态环境主管部门报送项目环境保护情况报告。希望大家共同努力，确保建设项目在运营过程中始终符合环境保护要求。十、法律责任1.建设单位责任：建设单位未依法报批建设项目环评文件，或者未按照审批意见要求建设的，由生态环境主管部门依法责令停止建设，并依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位应严格履行环评相关义务，避免因违法行为带来严重后果。2.环评机构责任：环评机构在环评工作中弄虚作假、不负责任，致使环评文件失实的，由生态环境主管部门依法责令改正，并依法予以处罚；情节严重的，依法撤销其环评资质。希望各环评机构能够坚守职业道德，确保环评工作的真实性和可靠性。3.生态环境主管部门责任：生态环境主