宜宾河道管理办法细则

宜宾河道管理办法细则一、前言亲爱的各位同事、相关单位伙伴们：我们都知道，宜宾因其独特的地理位置，河流众多，这些河道不仅是自然生态的重要组成部分，更是宜宾经济社会发展的重要依托。多年来，我亲身经历了宜宾河道在城市发展中的种种变迁，也深切感受到合理管理河道对于我们生活和工作的重要性。为了进一步加强宜宾河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合宜宾实际情况，特制定本《宜宾河道管理办法细则》。希望大家认真研读并积极遵守，共同守护好我们的河道家园。二、适用范围本细则适用于宜宾行政区域内所有河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。无论是贯穿市区的主要河流，还是分布在乡镇的小河小溪，都在我们的管理范畴之内。希望大家在日常工作中，明确识别，不遗漏任何一个需要管理的河道区域。三、管理职责划分（一）政府相关部门职责1.水利部门水利部门作为河道管理的核心部门，肩负着统筹规划的重任。要组织编制河道综合规划、防洪规划等相关专业规划，确保河道的治理与开发符合整体发展需求。我们鼓励水利部门积极与其他部门沟通协作，广泛征求意见，使规划更具科学性与前瞻性。负责河道工程的建设与管理，包括河道整治、堤防加固等工程。在工程实施过程中，务必严格按照相关标准规范进行，保证工程质量。希望水利部门加强对工程建设的监督检查，及时发现并解决问题。对河道的水资源进行统一调配与管理，保障河道生态用水需求。要根据不同季节、不同区域的用水情况，合理安排水量分配，维持河道生态平衡。2.环保部门环保部门主要负责河道水环境的保护与监测。要定期对河道水质进行监测，及时掌握水质变化情况，为河道水环境管理提供科学依据。我们希望环保部门不断提升监测技术水平，确保监测数据的准确性与可靠性。对向河道排放污染物的行为进行严格监管，依法查处各类环境违法行为。加强对工业企业、生活污水排放等源头的管控，防止河道水污染。鼓励环保部门积极宣传环保知识，提高公众的环保意识。3.住建部门住建部门在城市河道管理中，要负责城市排水管网的规划与建设，确保城市雨水能够顺利排入河道，同时防止污水倒灌。在规划建设过程中，要充分考虑河道的防洪、排水需求，与水利部门做好沟通协调。对城市河道周边的市政设施建设进行管理，保障河道周边环境整洁、美观。希望住建部门在市政设施建设过程中，注重生态保护，尽量减少对河道生态的影响。（二）乡镇街道职责各乡镇街道要负责本辖区内河道的日常巡查与保洁工作。组织专人定期对河道进行巡查，及时发现并上报河道存在的问题，如非法采砂、倾倒垃圾等。同时，安排保洁人员对河道及周边进行常态化保洁，确保河道环境干净整洁。我们鼓励乡镇街道发动群众力量，建立志愿者队伍，共同参与河道管理。（三）村（居）委会职责村（居）委会要积极宣传河道管理的相关政策法规，提高村民、居民的环保意识和法律意识。配合上级部门做好河道管理工作，对本区域内河道出现的问题及时进行劝阻和制止，并及时报告。希望村（居）委会充分发挥基层组织的优势，形成全民参与河道管理的良好氛围。四、河道规划与建设管理（一）规划编制1.水利部门在编制河道规划时，要充分考虑河道的防洪、灌溉、供水、生态等多种功能，结合宜宾的城市发展规划、土地利用规划等进行综合编制。规划编制过程要广泛征求各方意见，组织专家进行论证，确保规划的科学性与合理性。我们鼓励相关专业人士积极参与规划论证，为河道规划提供宝贵建议。2.规划要明确河道的保护范围、治理目标、治理措施等内容。对于不同类型的河道，要制定差异化的规划方案，如重点防洪河道要着重加强防洪工程建设，生态型河道要注重生态修复与保护。希望规划能够具有针对性和可操作性，切实指导河道管理工作。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内进行建设项目，建设单位必须按照相关规定向水利部门提出申请，经审查批准后方可进行建设。申请材料要包括项目的可行性研究报告、项目对河道防洪及生态环境影响的评价报告等。我们希望建设单位能够严格遵守审批程序，提前做好各项准备工作。2.水利部门在审批建设项目时，要组织专家对项目进行评审，重点审查项目对河道行洪安全、生态环境的影响。对于可能对河道造成不利影响的项目，要提出合理的整改措施或要求建设单位重新设计。希望水利部门在审批过程中严格把关，确保建设项目符合河道管理要求。3.建设项目施工过程中，建设单位要严格按照批准的设计方案进行施工，不得擅自变更。要采取有效的防护措施，防止施工过程中对河道生态环境造成破坏。如因施工需要临时占用河道管理范围的，要在规定期限内恢复原状。我们鼓励建设单位加强施工管理，文明施工，减少对河道周边环境的影响。五、河道保护与监管（一）水域保护1.严禁任何单位和个人擅自填堵、缩小河道，破坏河道的自然形态。因特殊情况需要填堵、缩窄河道的，必须按照规定报经相关部门批准，并采取相应的补救措施，确保河道行洪安全不受影响。希望大家能够自觉保护河道水域，维护河道的完整性。2.保护河道的天然湿地、河汊、洲滩等生态敏感区域，不得随意开发破坏。对于已经遭到破坏的生态区域，要按照生态修复规划进行逐步修复。我们鼓励相关部门积极开展生态修复工作，恢复河道生态系统的功能。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护范围，在保护范围内禁止建设与防洪、供水、河道整治等无关的项目。确需建设的，要按照规定进行审批，并满足相关安全和生态要求。希望各建设单位不要心存侥幸，严格遵守岸线保护规定。2.加强对河道岸线的巡查，及时制止非法占用岸线、破坏岸线生态等行为。对岸线进行绿化美化，提高岸线的生态景观质量。我们鼓励大家积极参与岸线巡查，发现问题及时举报。（三）水质保护1.环保部门要加大对河道周边污染源的治理力度，严格控制工业废水、生活污水、农业面源污染等排入河道。加强对排污口的监管，对未经许可设置的排污口要依法予以取缔。希望企业能够自觉遵守环保规定，合理处理污水，减少对河道水质的污染。2.推动河道周边生态农业发展，推广绿色生产方式，减少农药、化肥的使用量，降低农业面源污染对河道水质的影响。鼓励农民采用生态种植、养殖模式，共同保护河道水质。3.定期对河道进行清淤疏浚，清除河道内的淤泥、垃圾等，提高河道的自净能力。清淤过程中要注意对河道生态的保护，合理处置清淤产生的废弃物。希望清淤工作能够科学有序进行，切实改善河道水质。（四）河道巡查监管1.建立健全河道巡查制度，水利、环保、住建等部门以及乡镇街道要按照各自职责定期对河道进行巡查。巡查内容包括河道工程设施、水域岸线、水质状况、非法活动等情况。希望巡查人员认真负责，做好巡查记录，及时发现并报告问题。2.利用现代信息技术，如卫星遥感、无人机巡查等手段，提高河道巡查的效率和覆盖面。建立河道管理信息系统，对巡查发现的问题进行实时跟踪、处理，实现河道管理的信息化、智能化。我们鼓励相关部门积极引入新技术，提升河道管理水平。3.设立举报电话和邮箱，鼓励公众对破坏河道生态环境、影响河道行洪安全等违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。希望大家积极参与河道监管，形成全社会共同保护河道的良好局面。六、河道采砂管理（一）采砂规划1.水利部门要根据河道的地质、水文等条件，科学编制河道采砂规划。规划要明确可采区、禁采区、可采期、禁采期等内容，合理确定采砂总量和采砂强度。我们鼓励水利部门在编制规划过程中充分考虑生态保护和河道安全因素，确保采砂活动有序进行。2.采砂规划要向社会公布，接受公众监督。希望广大采砂从业者关注采砂规划信息，在规定的区域和时间内进行合法采砂。（二）采砂许可1.从事河道采砂活动的单位和个人，必须依法向水利部门申请采砂许可证。申请时要提交相关材料，包括采砂申请、采砂设备和技术条件说明、采砂对河道生态环境影响的评估报告等。我们希望采砂从业者能够按照要求准备申请材料，合法依规申请采砂许可。2.水利部门在受理采砂许可申请后，要组织专家进行评审，并征求相关部门的意见。对符合条件的，颁发采砂许可证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。希望水利部门在审批过程中严格公正，确保采砂许可的合理性。（三）采砂监管1.采砂单位和个人在采砂过程中，要严格按照采砂许可证规定的范围、深度、采砂量等要求进行采砂作业。要采取有效的防护措施，防止采砂活动对河道生态环境造成破坏。希望采砂从业者自觉遵守采砂规定，文明采砂。2.水利部门要加强对采砂活动的日常监管，定期对采砂现场进行检查。对违法采砂行为，要依法予以严厉打击。同时，建立采砂企业信用管理制度，对违法违规的采砂企业进行信用惩戒。希望通过严格的监管，规范采砂市场秩序。七、法律责任对违反本细则规定的行为，将依据相关法律法规进行处罚。涉及民事侵权的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。希望大家能够自觉遵守本细则规定，不要触碰法