广西食盐储备管理办法

广西食盐储备管理办法总则目的与依据为加强广西壮族自治区食盐储备管理，确保食盐市场供应和价格稳定，保障食盐安全，根据《食盐专营办法》《广西壮族自治区食盐管理办法》等相关法律法规和国家有关食盐储备政策，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内食盐储备的计划、收储、轮换、动用及监督管理等活动。储备定义本办法所称食盐储备，是指政府为应对重大自然灾害、突发事件、公共卫生事件等导致的食盐市场异常波动，保障食盐供应安全而建立的食盐实物储备和企业社会责任储备。管理原则食盐储备管理遵循“政府主导、企业承储、统一管理、分级负责、动态平衡、确保安全”的原则。职责分工政府部门职责自治区发展改革委负责统筹协调全区食盐储备管理工作，会同自治区财政厅等部门制定食盐储备政策和年度储备计划，监督检查食盐储备计划执行情况。自治区财政厅负责安排和管理食盐储备财政补贴资金，对资金使用情况进行监督检查。自治区工业和信息化厅负责指导食盐定点生产企业、食盐定点批发企业做好食盐储备工作，配合有关部门做好食盐市场监测和调控。自治区市场监管局负责加强食盐质量安全监管，依法查处食盐储备中的质量违法行为。各设区市、县（市、区）人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内食盐储备的相关管理工作。承储企业职责食盐定点生产企业和食盐定点批发企业是食盐储备的承储主体，应当按照本办法和承储协议的要求，做好食盐储备的收储、保管、轮换等工作，确保储备食盐数量真实、质量良好、储存安全。储备计划储备规模自治区发展改革委会同自治区财政厅等部门根据本自治区食盐消费量、市场供应和应急保障等情况，确定全区食盐储备规模，并报自治区人民政府批准后实施。设区市、县（市、区）人民政府可以根据本地区实际情况，确定本行政区域内的食盐储备规模。储备方式食盐储备分为政府储备和企业社会责任储备。政府储备由政府出资，委托食盐定点生产企业或食盐定点批发企业承储；企业社会责任储备由食盐定点生产企业和食盐定点批发企业按照国家和自治区有关规定自行储备。年度计划自治区发展改革委会同自治区财政厅等部门根据全区食盐储备规模和市场供需情况，制定年度食盐储备计划，明确储备数量、品种、质量要求、收储时间和承储企业等内容。承储企业应当按照年度储备计划的要求，做好食盐储备的收储工作。收储管理收储标准储备食盐应当符合国家和自治区有关质量标准和食品安全要求，优先选择符合绿色食品、有机食品标准的食盐。收储的食盐应当具有合法的进货渠道，有质量检验合格证明。收储程序承储企业应当按照年度储备计划和承储协议的要求，与供应商签订采购合同，组织食盐收储。收储的食盐应当进行严格的质量检验和数量验收，验收合格后方可入库储存。承储企业应当及时将收储情况报自治区发展改革委、自治区财政厅等部门备案。资金保障政府储备食盐的收储资金由自治区财政安排，实行专款专用。承储企业应当按照规定使用收储资金，并接受财政、审计等部门的监督检查。企业社会责任储备食盐的资金由企业自行承担。储存管理储存条件承储企业应当具备符合食盐储存要求的仓库设施，仓库应当干燥、通风、防潮、防虫、防鼠，保持适宜的温度和湿度。储备食盐应当分类存放，标识清晰，不得与有毒、有害、有异味的物品混存。日常管理承储企业应当建立健全储备食盐管理制度，加强对储备食盐的日常管理，定期进行检查和盘点，确保储备食盐数量真实、质量良好、储存安全。承储企业应当建立储备食盐管理台账，记录储备食盐的收储、轮换、动用等情况。安全责任承储企业是储备食盐储存安全的责任主体，应当加强仓库安全管理，落实防火、防盗、防潮、防自然灾害等安全措施，确保储备食盐安全。轮换管理轮换原则储备食盐实行定期轮换制度，以保证储备食盐的质量。轮换应当遵循“均衡轮换、动态管理、确保质量”的原则。轮换周期政府储备食盐的轮换周期一般为12年，具体轮换周期由自治区发展改革委会同自治区财政厅等部门根据食盐质量状况和市场供需情况确定。企业社会责任储备食盐的轮换周期由企业自行确定，但应当保证储备食盐的质量符合要求。轮换程序承储企业应当按照规定的轮换周期和要求，制定储备食盐轮换计划，并报自治区发展改革委、自治区财政厅等部门备案。承储企业应当按照轮换计划组织食盐轮换，轮换出的食盐应当及时销售或处理，轮换进的食盐应当符合收储标准。承储企业应当及时将轮换情况报自治区发展改革委、自治区财政厅等部门备案。轮换费用政府储备食盐的轮换费用由自治区财政承担，具体费用标准由自治区财政厅会同自治区发展改革委等部门确定。企业社会责任储备食盐的轮换费用由企业自行承担。动用管理动用条件出现下列情形之一的，可以动用食盐储备：1.发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生事件等，导致食盐市场供应短缺或价格异常波动；2.其他需要动用食盐储备的情况。动用程序动用政府储备食盐，由自治区发展改革委会同自治区财政厅等部门提出动用方案，报自治区人民政府批准后实施。动用设区市、县（市、区）政府储备食盐，由设区市、县（市、区）发展改革部门会同财政等部门提出动用方案，报本级人民政府批准后实施，并报自治区发展改革委、自治区财政厅备案。承储企业应当按照动用方案的要求，及时组织食盐投放市场，保证食盐供应。动用价格动用政府储备食盐的价格，按照国家和自治区有关规定执行。补充储备动用政府储备食盐后，应当及时补充储备，恢复储备规模。补充储备的资金和食盐来源按照本办法的有关规定执行。监督检查政府部门监督自治区发展改革委、自治区财政厅、自治区工业和信息化厅、自治区市场监管局等部门应当按照职责分工，加强对食盐储备管理工作的监督检查，定期或不定期对承储企业的储备食盐数量、质量、储存安全等情况进行检查。设区市、县（市、区）人民政府有关部门应当加强对本行政区域内食盐储备管理工作的监督检查。社会监督任何单位和个人有权对食盐储备管理中的违法行为进行举报。有关部门接到举报后，应当及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。责任追究对违反本办法规定的承储企业，由有关部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规和承储协议的约定进行处理；构成