吉林烟草定价管理办法

吉林烟草定价管理办法总则制定目的为加强吉林烟草行业定价管理，规范定价行为，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益，促进烟草行业健康稳定发展，根据国家相关法律法规、烟草行业标准及政策要求，结合吉林烟草市场实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在吉林省行政区域内从事烟草制品生产、批发、零售等经营活动的各类企业、个体工商户及相关管理部门。烟草制品包括卷烟、雪茄烟、烟丝等。管理原则1.依法依规原则：定价活动必须严格遵守国家法律法规和烟草行业的相关政策规定，确保定价行为合法合规。2.市场导向原则：充分考虑市场供求关系、消费者需求和竞争状况，使价格能够反映市场价值，引导资源合理配置。3.公平公正原则：保障各经营主体在定价过程中的公平竞争环境，维护消费者的公平交易权，避免价格垄断、价格欺诈等不正当价格行为。4.科学合理原则：运用科学的定价方法和模型，综合考虑成本、利润、税收等因素，制定合理的价格水平，实现企业经济效益和社会效益的统一。管理职责1.吉林省烟草专卖局（公司）：负责全省烟草定价政策的制定、指导、监督和管理工作，协调解决定价过程中的重大问题，维护全省烟草市场价格稳定。2.各级烟草专卖管理部门：在上级主管部门的领导下，具体实施本辖区内的烟草定价管理工作，监督检查烟草制品价格执行情况，依法查处价格违法行为。3.烟草生产企业：按照本办法的规定，合理确定烟草制品的出厂价格，确保产品质量与价格相匹配，并及时向烟草专卖管理部门报送价格信息。4.烟草批发企业：根据市场需求和价格政策，制定合理的批发价格，保障市场供应，稳定市场价格。5.烟草零售商户：严格执行烟草制品的零售指导价，不得擅自提高或降低价格，维护市场价格秩序。定价方式政府定价与政府指导价1.对于国家明确实行政府定价或政府指导价的烟草制品，按照国家相关部门制定的价格标准执行。烟草生产企业和批发企业必须严格遵守政府定价和政府指导价的规定，不得擅自调整价格。2.政府定价和政府指导价的调整，由国家相关部门根据市场供求状况、成本变化等因素进行科学论证和决策，并及时向社会公布。市场调节价1.除实行政府定价和政府指导价的烟草制品外，其他烟草制品的价格实行市场调节价。生产企业、批发企业和零售商户在遵循本办法规定的原则和要求的前提下，根据市场供求关系、成本费用、市场竞争等因素，自主确定价格。2.实行市场调节价的烟草制品，生产企业应在新产品投放市场前，将产品的成本核算、定价依据等相关资料报当地烟草专卖管理部门备案。批发企业和零售商户应在销售过程中，及时向烟草专卖管理部门反馈价格变动情况。价格协商机制1.当市场出现异常波动或价格矛盾突出时，烟草专卖管理部门可以组织生产企业、批发企业和零售商户等相关主体进行价格协商，共同探讨解决方案，稳定市场价格。2.价格协商应遵循公平、公正、公开的原则，充分听取各方意见，达成的价格协议应符合本办法的规定和市场实际情况。定价程序生产企业定价程序1.成本核算：烟草生产企业应建立健全成本核算制度，准确核算烟草制品的生产成本，包括原材料采购成本、生产加工成本、人工成本、销售费用、管理费用、财务费用等。2.价格制定：根据成本核算结果、市场需求、市场竞争状况等因素，结合企业的发展战略和经营目标，制定合理的出厂价格。定价时应充分考虑产品的质量、品牌、市场定位等因素，确保价格具有市场竞争力。3.价格审批：生产企业制定的出厂价格，应报企业内部相关部门进行审核，审核通过后，报当地烟草专卖管理部门备案。对于新产品或价格调整幅度较大的产品，应提交详细的定价说明和相关资料，经烟草专卖管理部门审核同意后，方可执行。4.价格公示：生产企业应将确定的出厂价格及时告知批发企业，并在企业网站或其他公开渠道进行公示，接受社会监督。批发企业定价程序1.市场调研：烟草批发企业应定期开展市场调研，了解市场需求、价格走势、竞争对手价格等情况，为制定批发价格提供依据。2.价格制定：根据生产企业的出厂价格、市场调研结果、运营成本、合理利润等因素，制定合理的批发价格。批发价格应在保障企业正常经营的前提下，有利于促进市场销售和稳定市场价格。3.价格审批：批发企业制定的批发价格，应报上级主管部门审核批准。审核内容包括价格的合理性、市场适应性等。经审核批准后，方可执行。4.价格执行与调整：批发企业应严格执行批准后的批发价格，并及时将价格信息传达给零售商户。如因市场供求关系、成本变化等原因需要调整批发价格，应按照上述程序重新进行审批。零售商户定价程序1.执行零售指导价：烟草零售商户应严格执行烟草专卖管理部门制定的零售指导价，不得擅自提高或降低价格。零售指导价的制定应充分考虑市场需求、消费者承受能力和零售商户的合理利润。2.价格调整：如因特殊情况需要调整零售价格，零售商户应向当地烟草专卖管理部门提出申请，说明调整价格的原因和幅度。经烟草专卖管理部门审核同意后，方可进行调整。价格管理价格监测1.烟草专卖管理部门应建立健全烟草制品价格监测体系，定期对市场价格进行监测和分析。监测内容包括烟草制品的出厂价格、批发价格、零售价格以及价格变动趋势等。2.烟草生产企业、批发企业和零售商户应按照烟草专卖管理部门的要求，及时、准确地报送价格信息。价格信息报送内容包括产品名称、规格、价格、销售数量等。3.烟草专卖管理部门应根据价格监测结果，及时掌握市场价格动态，发现价格异常波动时，应及时进行调查分析，并采取相应的调控措施。价格预警1.当烟草制品价格出现异常波动，可能影响市场稳定和消费者利益时，烟草专卖管理部门应及时发布价格预警信息。价格预警分为黄色预警、橙色预警和红色预警三个等级，分别对应不同程度的价格波动情况。2.黄色预警：当烟草制品价格在一定时期内上涨或下跌幅度超过一定比例（如5%）时，发布黄色预警。此时，烟草专卖管理部门应密切关注价格走势，加强市场监测和分析，及时了解价格波动的原因。3.橙色预警：当烟草制品价格上涨或下跌幅度超过较大比例（如10%）时，发布橙色预警。烟草专卖管理部门应立即组织相关人员进行调查，分析价格波动对市场的影响，并采取相应的调控措施，如加强价格监管、组织价格协商等。4.红色预警：当烟草制品价格出现剧烈波动，严重影响市场稳定和消费者利益时，发布红色预警。烟草专卖管理部门应启动应急预案，采取紧急调控措施，如限制价格上涨或下跌幅度、组织货源保障供应等，确保市场价格稳定。价格监督检查1.烟草专卖管理部门应定期组织开展烟草制品价格监督检查工作，检查内容包括价格执行情况、价格公示情况、价格信息报送情况等。2.价格监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员在检查过程中，有权查阅相关的财务账目、销售记录、价格文件等资料，有权询问相关人员，被检查单位和个人应予以配合，不得拒绝、阻碍检查。3.对于违反本办法规定的价格违法行为，烟草专卖管理部门应依法予以查处。价格违法行为包括擅自提高或降低政府定价和政府指导价、价格欺诈、价格垄断、不执行价格公示制度等。价格信息管理信息收集与整理1.烟草生产企业、批发企业和零售商户应建立健全价格信息管理制度，指定专人负责价格信息的收集、整理和报送工作。2.价格信息收集内容包括市场供求状况、成本变动情况、竞争对手价格、消费者需求等。信息收集应及时、准确、全面，为企业定价决策提供依据。3.企业应定期对收集到的价格信息进行整理和分析，建立价格信息数据库，以便随时查询和使用。信息报送与共享1.烟草生产企业、批发企业和零售商户应按照烟草专卖管理部门的要求，定期报送价格信息。报送时间、报送内容和报送方式由烟草专卖管理部门统一规定。2.烟草专卖管理部门应建立价格信息共享平台，及时将收集到的价格信息进行汇总、分析和处理，并向相关企业和社会公众发布。价格信息共享平台应保证信息的真实性、准确性和及时性，为企业定价和市场监管提供支持。信息保密1.烟草生产企业、批发企业和零售商户在价格信息管理过程中，应严格遵守信息保密制度，不得泄露涉及企业商业秘密和国家机密的价格信息。2.烟草专卖管理部门及其工作人员在价格信息管理工作中，应严格保密，不得将企业报送的价格信息泄露给无关人员。法律责任企业责任1.烟草生产企业、批发企业和零售商户违反本办法规定，有下列行为之一的，由烟草专卖管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一定数额的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：擅自提高或降低政府定价和政府指导价的；不执行价格协商协议的；不按规定报送价格信息的；不执行价格公示制度的；其他违反价格管理规定的行为。2.企业因价格违法行为给消费者或其他经营者造成损失的，应依法承担赔偿责任。管理部门责任1.烟草专卖管理部门及其工作人员在定价管理工作中，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员