吉林城市疫情管理办法

吉林城市疫情管理办法总则目的依据为有效应对吉林城市可能出现的疫情，切实保障人民群众生命安全和身体健康，维护城市正常社会秩序和经济发展，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和国家、省有关疫情防控的政策要求，结合吉林城市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于吉林城市行政区域内新冠肺炎疫情的预防、控制和应急处置等管理工作。基本原则疫情管理工作遵循“人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，科学防控、精准施策，依法依规、联防联控”的原则，坚持常态化防控与应急处置相结合，快速响应、高效处置突发疫情。组织管理指挥体系成立吉林城市疫情防控指挥部，由市政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设综合协调、疫情防控、医疗救治、物资保障、交通管控、宣传引导、社会稳定等专项工作组，明确各工作组的职责分工，确保疫情防控工作高效有序开展。部门职责1.卫生健康部门：负责疫情监测、流行病学调查、疫情报告、医疗救治、疫情防控技术指导等工作。2.疾控机构：承担疫情监测、样本采集检测、疫情风险评估、防控措施技术指导等工作，开展疫情防控知识宣传和培训。3.医疗机构：做好发热门诊管理，落实预检分诊和首诊负责制，及时发现、报告和隔离疑似病例，规范开展医疗救治工作。4.公安部门：负责维护疫情防控期间的社会秩序，依法打击各类违法犯罪行为，配合做好人员管控、交通管制等工作。5.交通运输部门：负责做好交通枢纽、公共交通工具的疫情防控工作，保障应急物资和人员的运输畅通。6.市场监管部门：加强对药品、医疗器械、食品等市场的监管，维护市场秩序，打击哄抬物价、制假售假等违法行为。7.民政部门：做好社会救助、社区服务等工作，保障困难群众的基本生活。8.教育部门：负责学校、托幼机构的疫情防控工作，指导学校做好师生健康监测、校园防控管理等工作。9.商务部门：负责保障生活必需品的市场供应，指导商场、超市等商业场所做好疫情防控工作。10.其他部门：按照各自职责，做好疫情防控相关工作。属地责任各县（市、区）政府对本行政区域内的疫情防控工作负总责，建立健全相应的疫情防控指挥体系，落实疫情防控各项措施。街道（乡镇）、社区（村）要充分发挥基层组织作用，做好疫情防控宣传、人员排查、信息报告、居家隔离人员管理等工作。预防措施监测预警1.建立监测体系：卫生健康部门会同相关部门建立健全疫情监测网络，加强对医疗机构、学校、托幼机构、养老机构、监所等重点场所和人群的监测，及时掌握疫情动态。2.症状监测：医疗机构要加强对发热、咳嗽等呼吸道症状患者的监测，做好预检分诊和登记报告工作。社区卫生服务中心（站）、村卫生室要加强对辖区内居民的健康监测，及时发现可疑病例。3.核酸监测：按照国家和省有关要求，对重点人群、重点场所开展定期核酸检测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。4.疫情预警：根据疫情监测情况，及时发布疫情预警信息，采取相应的防控措施。健康教育1.宣传普及：宣传部门会同卫生健康等部门通过多种渠道，广泛宣传疫情防控知识，提高公众的自我防护意识和能力。2.健康提示：发布疫情防控健康提示，引导公众养成良好的个人卫生习惯，如勤洗手、戴口罩、保持社交距离等。3.培训指导：对重点场所、重点人群开展疫情防控知识培训和指导，确保防控措施落实到位。重点场所防控1.公共场所：商场、超市、酒店、影院、网吧等公共场所要落实通风换气、清洁消毒、体温检测、健康码查验等防控措施，控制人员流量，保持安全社交距离。2.交通场所：机场、火车站、汽车站、港口等交通枢纽要加强旅客体温检测、健康码查验、行李消毒等工作，做好公共交通工具的清洁消毒和通风换气。3.学校和托幼机构：学校和托幼机构要加强师生健康监测，做好校园环境卫生和消毒工作，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度，暂停聚集性活动。4.养老机构和监所：养老机构和监所要实行封闭管理，加强人员出入管理，做好老年人、在押人员的健康监测和防护工作。疫苗接种1.组织实施：卫生健康部门负责组织开展新冠病毒疫苗接种工作，制定疫苗接种计划，合理安排接种点和接种时间。2.宣传动员：宣传部门会同卫生健康等部门做好疫苗接种宣传动员工作，提高公众的接种意愿和积极性。3.安全保障：加强疫苗接种的安全管理，做好不良反应监测和处置工作，确保疫苗接种安全有效。应急处置疫情报告1.报告主体：医疗机构、疾控机构、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等医疗卫生机构和人员发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者等疫情信息，应当及时向所在地卫生健康部门报告。2.报告内容：报告内容包括病例的基本信息、发病时间、临床表现、诊断情况等。3.报告时限：医疗卫生机构和人员应当在发现疫情信息后2小时内进行网络直报。应急响应1.响应分级：根据疫情严重程度和发展态势，将疫情应急响应分为四级，分别为一级、二级、三级和四级。2.启动与调整：根据疫情形势，由市疫情防控指挥部决定启动相应级别的应急响应，并根据疫情变化及时调整响应级别。3.响应措施：不同级别的应急响应采取相应的防控措施，包括人员管控、交通管制、场所封闭、大规模核酸检测、医疗救治资源调配等。流行病学调查1.调查队伍：卫生健康部门组建流行病学调查队伍，负责对确诊病例、疑似病例、无症状感染者开展流行病学调查。2.调查内容：调查病例的活动轨迹、接触人员、暴露史等信息，查找感染源和传播途径。3.调查时限：在接到疫情报告后24小时内完成流行病学调查，并及时将调查结果反馈给相关部门和单位。隔离管理1.集中隔离：对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者、密接的密接等人员实行集中隔离医学观察，确保隔离场所符合卫生防疫要求。2.居家隔离：对部分符合条件的人员实行居家隔离医学观察，社区（村）要做好居家隔离人员的管理和服务工作，确保其严格遵守隔离规定。3.隔离期限：集中隔离和居家隔离期限按照国家和省有关规定执行。医疗救治1.定点医院：确定定点医疗机构，配备必要的医疗救治设备和专业人员，做好新冠肺炎患者的医疗救治工作。2.分级诊疗：按照分级诊疗原则，合理分流患者，轻症患者在定点医院隔离治疗，重症患者及时转运至重症救治中心进行治疗。3.医疗资源调配：根据疫情发展情况，及时调配医疗资源，保障医疗救治工作的顺利开展。物资保障1.物资储备：建立疫情防控物资储备制度，储备必要的防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等物资。2.物资调配：根据疫情防控需要，及时调配物资，保障重点场所、重点人群的物资供应。3.物资管理：加强物资管理，建立物资台账，确保物资合理使用和安全储存。社会管控1.人员管控：根据疫情防控需要，对特定区域的人员实行管控措施，限制人员流动，减少人员聚集。2.交通管制：交通运输部门会同公安部门对机场、火车站、汽车站等交通枢纽和主要道路实行交通管制，限制人员进出。3.场所封闭：对疫情严重的场所实行封闭管理，禁止人员出入，做好场所内人员的生活保障和健康监测工作。信息管理信息发布1.发布主体：市疫情防控指挥部统一发布疫情信息，其他任何单位和个人不得擅自发布疫情相关信息。2.发布内容：发布疫情防控工作进展、疫情数据、防控措施等信息，及时回应社会关切。3.发布渠道：通过政府网站、新闻发布会、社交媒体等渠道发布疫情信息。信息共享1.部门共享：各部门之间要建立信息共享机制，及时共享疫情防控相关信息，协同做好疫情防控工作。2.区域共享：加强与周边地区的信息沟通和共享，共同做好疫情防控工作。信息安全1.保护隐私：在疫情防控信息管理过程中，要严格保护个人隐私，不得泄露患者和密切接触者的个人信息。2.安全管理：加强信息系统的安全管理，防止信息泄露和网络攻击。监督与评估监督检查1.政府监督：市政府要加强对各县（市、区）政府和相关部门疫情防控工作的监督检查，确保疫情防控措施落实到位。2.部门监督：各部门要加强对本行业、本领域疫情防控工作的监督检查，及时发现和解决问题。3.社会监督：鼓励公众对疫情防控工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。评估考核1.定期评估：市疫情防控指挥部定期组织对疫情防控工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。2.考核问责：将疫情防控工作纳入政府绩效考核体系，对工作不力、失职渎职的单位和个人依法依规进行问责。法律责任单位责任1.违反本办法规定，未落实疫情防控措施的单位，由相关部门责令改正，给予警告；拒不改正的，依法予以处罚。2.单位隐瞒、