燃气供气许可管理办法

燃气供气许可管理办法总则目的与依据为加强燃气供气许可管理，规范燃气供气市场秩序，保障燃气供应安全和用户合法权益，根据《城镇燃气管理条例》《燃气经营许可管理办法》等相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内从事燃气供气活动的企业、单位和个人（以下统称供气企业）的燃气供气许可管理。管理部门县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气供气许可管理工作。具体实施工作可以委托符合法定条件的组织承担。许可原则燃气供气许可应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。申请与受理申请条件申请燃气供气许可的供气企业，应当具备下列条件：1.符合燃气发展规划要求。有经批准的燃气发展规划，供气企业的经营区域、供气方式、供气规模等符合规划要求。2.有符合国家标准的燃气气源。燃气气源应当符合国家有关气质标准，与气源供应企业签订供用气合同或供用气意向书。3.有符合国家标准的燃气设施。燃气设施的设计、施工、安装符合国家有关技术标准和规范，经相关部门验收合格。4.有固定的经营场所。有与经营规模相适应的办公场所、营业场所和仓库。5.有完善的安全管理制度和健全的经营方案。安全管理制度包括安全生产责任制度、安全操作规程、燃气质量检测制度、安全检查制度、事故应急救援预案等；经营方案包括企业章程、发展规划、服务规范、价格方案等。6.企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格。主要负责人是指企业法定代表人或实际控制人；安全生产管理人员是指企业分管安全生产的负责人、安全管理部门负责人等；运行、维护和抢修人员是指从事燃气管道巡线、设备维护、抢险抢修等工作的人员。7.法律、法规规定的其他条件。申请材料申请燃气供气许可，应当向所在地县级以上地方人民政府燃气管理部门提交下列申请材料：1.《燃气供气许可申请表》；2.企业章程和企业法定代表人身份证明；3.燃气发展规划证明材料；4.燃气气源证明材料，包括气源供应合同或意向书、气质检测报告等；5.燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件；6.经营场所证明材料，包括房产证或租赁合同等；7.安全管理制度和经营方案文本；8.主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员的身份证明、培训考核合格证书；9.法律、法规规定的其他材料。受理燃气管理部门收到申请材料后，应当在5个工作日内对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；不符合受理条件的，应当出具不予受理通知书，并说明理由。审查与决定审查内容燃气管理部门受理申请后，应当对申请人提交的申请材料进行审查，并对申请人的经营场所、燃气设施等进行实地核查。实地核查应当由两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。审查期限燃气管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。决定与发证经审查，申请人符合燃气供气许可条件的，燃气管理部门应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《燃气供气许可证》；不符合燃气供气许可条件的，燃气管理部门应当作出不予许可的决定，并书面通知申请人，说明理由。《燃气供气许可证》应当载明供气企业名称、法定代表人、经营区域、供气方式、供气规模、有效期限等事项。许可证管理许可证有效期《燃气供气许可证》有效期为5年。有效期届满，供气企业需要继续从事燃气供气活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出换证申请。经审查，符合许可条件的，换发新的《燃气供气许可证》；不符合许可条件的，原发证机关应当作出不予换证的决定，并书面通知申请人。许可证变更供气企业名称、法定代表人、经营区域、供气方式、供气规模等事项发生变化的，应当在变更事项发生之日起30日内，向原发证机关申请办理《燃气供气许可证》变更手续。申请办理变更手续，应当提交下列材料：1.《燃气供气许可证》变更申请表；2.与变更事项相关的证明材料；3.原《燃气供气许可证》正、副本。许可证注销有下列情形之一的，发证机关应当依法办理《燃气供气许可证》注销手续：1.供气企业依法终止的；2.《燃气供气许可证》有效期届满未申请换证或者经审查不符合换证条件的；3.供气企业主动申请注销的；4.法律、法规规定的其他情形。监督管理监管部门职责县级以上地方人民政府燃气管理部门应当加强对燃气供气企业的监督管理，建立健全燃气供气企业诚信档案，记录供气企业的许可颁发、变更、注销、违法行为等信息，并向社会公开。企业义务供气企业应当按照《燃气供气许可证》载明的经营区域、供气方式、供气规模等事项从事燃气供气活动，不得超越许可范围经营。供气企业应当遵守有关安全生产、质量、价格、服务等方面的法律、法规和标准规范，保障燃气供应安全和质量，为用户提供优质、高效、安全的服务。定期检查燃气管理部门应当定期对供气企业进行检查，检查内容包括企业的经营情况、安全管理制度执行情况、燃气设施运行情况、燃气质量检测情况等。检查可以采取书面检查、实地检查、抽样检测等方式进行。应急管理供气企业应当制定燃气事故应急救援预案，建立应急救援队伍，配备应急救援设备和物资，并定期组织演练。发生燃气事故时，供气企业应当立即启动应急救援预案，采取有效措施进行抢险抢修，并及时向燃气管理部门和有关部门报告。法律责任企业违法责任供气企业有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销《燃气供气许可证》：1.未取得《燃气供气许可证》从事燃气供气活动的；2.超越许可范围经营燃气供气业务的；3.倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《燃气供气许可证》的；4.未按照国家有关标准和规定供应燃气的；5.未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；6.向未取得燃气经营许可的单位或者个人提供用于经营的燃气的；7.在不具备安全条件的场所储存燃气的；8.要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务的；9.未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查的。管理部门责任燃气管理部门及其工作人员在燃气供气许可管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；2.对符合法定条件的申请人不予许