住房登记管理办法试行

住房登记管理办法试行总则目的与依据为了加强住房登记管理，规范住房登记行为，维护住房市场秩序，保障住房权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内国有土地上的住房登记管理。包括新建商品住房、二手住房、保障性住房等各类住房的所有权登记、抵押权登记、地役权登记以及其他相关登记。定义本办法所称住房登记，是指住房登记机构依法将住房权利和其他应当记载的事项在住房登记簿上予以记载的行为。住房权利人是指依法享有住房所有权、抵押权、地役权等权利的自然人、法人和其他组织。管理部门住房登记管理工作由本地区住房和城乡建设主管部门负责。住房登记机构具体承办住房登记事务，住房登记机构应当建立健全住房登记档案管理制度，确保住房登记信息的安全、完整和有效。一般规定登记原则住房登记应当遵循自愿、真实、合法、准确的原则。住房登记机构应当依照法定职责和程序进行登记，不得擅自改变登记内容。申请主体住房登记一般由住房权利人或者其代理人提出申请。共有的住房，应当由共有人共同申请登记。未成年人的住房，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请登记的，应当提交证明监护人身份的材料。申请材料申请人申请住房登记，应当提交登记申请书、申请人身份证明、住房权属来源证明材料、住房界址、面积等必要材料。申请材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。受理与审核住房登记机构收到申请人提交的申请材料后，应当对申请材料进行查验。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性书面告知申请人需要补正的内容。住房登记机构应当对申请登记的住房进行实地查看，必要时可以进行调查核实。登记与发证经审核符合登记条件的，住房登记机构应当将有关事项记载于住房登记簿，并根据住房登记簿的记载，向申请人发放住房权属证书。住房权属证书是权利人享有住房权利的证明。住房登记簿是住房权利归属和内容的根据，住房登记簿记载的事项，应当与住房权属证书的内容一致；记载不一致的，除有证据证明住房登记簿确有错误外，以住房登记簿为准。更正登记与异议登记权利人、利害关系人认为住房登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。住房登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，住房登记机构应当予以更正。利害关系人认为住房登记簿记载的事项错误，而权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。住房登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。预告登记当事人签订买卖住房或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向住房登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该住房的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或者自能够进行住房登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。所有权登记初始登记新建住房竣工后，建设单位应当在规定的期限内申请房屋所有权初始登记。申请房屋所有权初始登记，应当提交土地使用权证书、建设工程符合规划的证明、房屋已竣工的证明、房屋测绘报告等材料。住房登记机构应当对建设单位提交的申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记，并向建设单位发放房屋所有权证书。转移登记因买卖、互换、赠与、继承、受遗赠等原因导致住房所有权发生转移的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记。申请房屋所有权转移登记，应当提交房屋所有权证书、证明房屋所有权发生转移的材料、申请人身份证明等材料。住房登记机构应当对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记，并向受让人发放房屋所有权证书。变更登记住房所有权人的姓名或者名称变更、住房坐落的街道、门牌号或者房屋名称变更、住房面积增加或者减少、同一所有权人分割、合并房屋等情形，权利人应当在事实发生后申请房屋所有权变更登记。申请房屋所有权变更登记，应当提交房屋所有权证书、证明发生变更事实的材料、申请人身份证明等材料。住房登记机构应当对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记，并换发房屋所有权证书。注销登记因房屋灭失、放弃所有权等原因导致住房所有权消灭的，权利人应当在事实发生后申请房屋所有权注销登记。申请房屋所有权注销登记，应当提交房屋所有权证书、房屋灭失证明等材料。住房登记机构应当对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以注销登记，并收回住房权属证书。抵押权登记一般抵押权登记以住房设定抵押的，当事人应当申请一般抵押权登记。申请一般抵押权登记，应当提交抵押合同、主债权合同、住房所有权证书等材料。住房登记机构应当对申请材料进行审核，符合登记条件的，将抵押事项记载于住房登记簿，并向抵押权人发放房屋他项权证。最高额抵押权登记设立最高额抵押权的，当事人应当申请最高额抵押权登记。申请最高额抵押权登记，应当提交最高额抵押合同、一定期间内将要连续发生的债权的合同或者其他登记原因证明材料、住房所有权证书等材料。住房登记机构应当对申请材料进行审核，符合登记条件的，将最高额抵押事项记载于住房登记簿，并向抵押权人发放房屋他项权证。抵押权变更登记与注销登记抵押期间，抵押当事人的姓名或者名称变更、被担保债权的数额变更、抵押权顺位变更等情形，当事人应当申请抵押权变更登记。因主债权消灭、抵押权实现、抵押权人放弃抵押权等原因导致抵押权消灭的，当事人应当申请抵押权注销登记。申请抵押权变更登记或者注销登记，应当提交相应的证明材料。住房登记机构应当对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以变更登记或者注销登记。地役权登记地役权设立登记在住房上设立地役权的，当事人可以申请地役权设立登记。申请地役权设立登记，应当提交地役权合同、住房所有权证书等材料。住房登记机构应当对申请材料进行审核，符合登记条件的，将地役权事项记载于住房登记簿，并向地役权人发放地役权证书。地役权变更登记与注销登记地役权期间、利用目的、利用方法等发生变化的，当事人应当申请地役权变更登记。地役权消灭的，当事人应当申请地役权注销登记。申请地役权变更登记或者注销登记，应当提交相应的证明材料。住房登记机构应当对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以变更登记或者注销登记。其他登记查封登记司法机关、行政机关依法对住房实施查封等限制措施的，住房登记机构应当根据生效法律文书和协助执行通知书办理查封登记。查封登记期间，住房登记机构不得办理该住房的转移登记、抵押登记等相关登记。注销查封登记查封期限届满或者查封的效力消灭的，住房登记机构应当根据生效法律文书和协助执行通知书办理注销查封登记。档案管理档案建立住房登记机构应当建立住房登记档案，将住房登记的申请材料、审核材料、登记记录等有关资料进行整理归档。住房登记档案应当按照住房的坐落、权利人等进行分类管理，确保档案的完整性和系统性。档案保管住房登记档案应当妥善保管，建立健全档案保管制度，采取必要的防火、防盗、防潮、防虫、防光等措施，确保档案的安全。住房登记档案的保管期限按照国家有关规定执行。档案查询权利人、利害关系人可以按照规定查询、复制住房登记档案。查询、复制住房登记档案应当提交相关的证明材料，并遵守住房登记机构的档案查询规定。住房登记机构应当为查询人提供必要的便利，不得拒绝符合条件的查询申请。法律责任登记机构责任住房登记机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合登记条件的登记申请予以登记，或者对符合登记条件的登记申请不予登记的；2.擅自涂改、毁损、伪造住房登记簿的；3.泄露登记信息的；4.其