北大环境规划学课件第1章 绪论

环境规划学7/9/20251第一节环境规划概述

一、环境规划的涵义

（一）环境规划的概念

环境规划是指为了使环境与社会经济协调发展，把“社会一经济一环境”作为一个复合生态系统，对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。

第一章绪论7/9/20252（二）产生与发展

从20世纪80年代初开始在一些大城市正式开展。1984年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系。

法律依据环境保护法（三）原理保证环境目标(环境质量)或不超过环境容量的前提下，使所有效益和损失的总和为最大。

7/9/20253二、环境规划的作用

促进环境与经济、社会可持续发展保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划合理分配排污削减量、约束排污者的行为以最小的投资获取最佳的环境效益实行环境管理目标的基本依据之一7/9/20254三、环境规划的类型

（一）按规划期划分

长期环境规划（一般在10年以上）中长期环境规划（一般在5-10年）短期环境规划（一般为5年以下，主要为年度计划）7/9/20255（二）按环境要素划分①生态环境划分a.森林生态b.草原生态c.海洋生态d.土地资源环境②环境污染防治规划a.大气污染防治规划b.水环境防治规划c.固体废物防治规划d.噪声污染防治规划7/9/20256（三）按地域范围划分按地域范围划分⑴.全国环境规划⑵.大区环境规划⑶.省级环境规划⑷.流域环境规划⑸.城市环境规划⑹.乡镇环境规划⑺.小区环境规划⑻.社区环境规划7/9/20257（四）按照行政区划和管理层次划分

7/9/20258国家环境规划部门行业环境规划省，市，自治区环境规划地。市，环境规划省,市,自治区环境规划区域环境规划计划单列式环境规划7/9/20259《方案》指出，到２０１０年，中国万元国内生产总值能耗将由２００５年的１．２２吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低２０％左右；单位工业增加值用水量降低３０％。“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９万吨减少到２２９５万吨，化学需氧量（ＣＯＤ）由１４１４万吨减少到１２７３万吨；全国设市城市污水处理率不低于７０％，工业固体废物综合利用率达到６０％以上。7/9/202510“十一五”规划提出了八类50项指标，其中明确了城镇职工基本养老保险覆盖人数、新型农村合作医疗覆盖率、万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制四项指标为约束性指标，必须确保实现。7/9/202511（五）按性质划分

1．生态规划2．污染综合防治规划

3．自然保护规划

4．环境科学技术与产业发展规划7/9/202512第二节环境规划的特征和基本原则一、环境规划的基本特征

（一）整体性（二）综合性（三）区域性（四）动态性（五）政策性强7/9/202513二、环境规划的原则

（一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则（二）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则（三）遵循生态规律，合理利用环境资源的原则（四）预防为主，防治结合的原则（五）坚持依靠科技进步的原则（六）强化环境管理的原则

7/9/202514三、环境规划的工作程序7/9/2025157/9/202516第四节环境规划的内容

一、环境规划前期的准备工作(1)经济和社会发展概况(2)环境调查评价生态特征调查与评价

污染现状调查与评价7/9/202517二、环境与发展问题预测分析(1)资源供需平衡预测分析(2)资源开发利用中的问题(3)污染物排放及环境容量分析主要污染物排放总量增长预测。环境容量分析。

7/9/202518三、环境功能区划及确定环境目标(1)环境功能区划(2)确定环境目标四、制定区域环境保护战略7/9/202519第五节我国环境规划的发展趋势一、当前我国环境规划现状分析1、取得的进展（1）逐步规范化，有了全国统一的技术大纲初步形成了方法论，内容日臻完善（2）纳入到国民经济和社会发展规划当中7/9/2025202、存在的问题（1）环境与经济发展型的规划仍然缺乏（2）环境规划的管理还没有完全走上法制轨道（3）缺乏一只素质高、技术力量强大规划队伍（4）缺乏足够的可操作性7/9/202521二我国环境规划的发展趋势和展望环境与经济协调规划将受到重视并成为热点技术路线将从污染末端