甘肃省应急抢险管理办法

甘肃省应急抢险管理办法一、总则（一）目的与依据为了有效应对甘肃省各类突发事件，规范应急抢险工作，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和人民群众的生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《甘肃省突发事件应对条例》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应急抢险工作。（三）工作原则应急抢险工作应当坚持以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、依法应对、科学救援的原则，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急抢险机制。二、应急抢险组织体系（一）应急抢险指挥机构省人民政府设立省应急抢险总指挥部，负责统一领导、指挥和协调全省的应急抢险工作。总指挥部总指挥由省长担任，副总指挥由省政府相关领导担任，成员包括省政府有关部门、单位和各市政府主要负责人。市、县（市、区）人民政府设立相应的应急抢险指挥部，负责本行政区域内的应急抢险工作。（二）应急抢险工作机构各级应急抢险指挥部下设办公室，作为日常办事机构，负责应急抢险的综合协调、信息汇总、情况报告等工作。办公室设在同级应急管理部门。同时，根据应急抢险工作需要，各级应急抢险指挥部可设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、新闻宣传组等专业工作组，明确各工作组的职责和任务。（三）应急抢险队伍1.综合性应急救援队伍：省、市、县（市、区）人民政府依托消防救援队伍等组建综合性应急救援队伍，承担综合性应急救援任务。2.专业应急救援队伍：各有关部门和单位根据职责分工，组建本行业、本领域的专业应急救援队伍，如矿山救护队、地震救援队、防汛抢险队等。3.社会应急救援力量：鼓励和支持社会力量组建应急救援队伍，参与应急抢险工作。各级人民政府应当对社会应急救援力量给予必要的指导、培训和资金支持。三、应急抢险准备（一）应急预案制定与修订1.省、市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当根据有关法律法规和上级应急预案，结合本地实际情况，制定本地区、本部门的应急预案。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急资源保障等内容，并定期进行修订和完善。3.各企业事业单位应当制定本单位的应急预案，并报当地应急管理部门和有关主管部门备案。（二）应急物资储备与管理1.各级人民政府及其有关部门应当建立健全应急物资储备制度，根据本地区可能发生的突发事件类型和特点，储备必要的应急物资，如防汛物资、消防器材、医疗药品等。2.应急物资储备应当遵循合理布局、统一管理、保证质量、及时补充的原则。各级人民政府应当加强对应急物资储备的监督检查，确保应急物资的安全和有效使用。3.鼓励和支持企业、社会组织和个人储备一定数量的应急物资，参与应急物资的捐赠和调配。（三）应急演练1.各级人民政府及其有关部门、各企业事业单位应当定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急抢险能力和水平。2.应急演练应当根据实际情况，采取实战演练、桌面推演等多种形式，突出针对性和实用性。演练结束后，应当及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。（四）应急宣传与培训1.各级人民政府及其有关部门应当加强应急宣传教育工作，普及应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.各有关部门和单位应当组织开展应急培训工作，对本行业、本领域的应急抢险人员进行专业培训，提高应急抢险技能和水平。四、应急抢险响应（一）突发事件监测与预警1.各级人民政府及其有关部门应当建立健全突发事件监测体系，加强对各类突发事件的监测和预警。2.当发现可能引发突发事件的信息时，应当及时进行分析评估，根据突发事件的性质、严重程度和发展态势，发布相应级别的预警信息。预警信息应当通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时向社会发布。（二）应急响应启动1.突发事件发生后，事发地人民政府及其有关部门应当立即启动相应的应急预案，采取应急处置措施，并及时向上级人民政府及其有关部门报告。2.根据突发事件的严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。各级应急抢险指挥部应当根据应急响应级别，组织调动相应的应急抢险力量和资源进行处置。（三）应急抢险处置措施1.抢险救援：应急抢险队伍应当迅速赶赴事发地，开展抢险救援工作，营救受困人员，疏散转移群众，控制危险源，防止事态扩大。2.医疗救护：医疗卫生部门应当及时组织医疗力量，对受伤人员进行救治，保障医疗物资供应。3.后勤保障：各有关部门和单位应当做好应急物资、资金、交通、通信等后勤保障工作，确保应急抢险工作的顺利进行。4.治安保卫：公安机关应当加强事发地的治安管理和交通管制，维护社会秩序，保障人民群众的生命财产安全。5.新闻宣传：宣传部门应当及时、准确、客观地发布突发事件的相关信息，回应社会关切，引导舆论导向。（四）应急响应调整与终止1.随着突发事件的发展变化，应急抢险指挥部应当根据实际情况，及时调整应急响应级别。2.当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急抢险工作基本结束时，应急抢险指挥部应当及时宣布应急响应终止，并向社会公布。五、应急抢险后期处置（一）损失评估与统计突发事件应急抢险工作结束后，各级人民政府及其有关部门应当及时组织开展损失评估和统计工作，对人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行全面调查和评估。（二）恢复重建1.各级人民政府应当根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作。恢复重建工作应当坚持科学规划、合理布局、质量第一的原则，确保恢复重建项目的安全和质量。2.各有关部门和单位应当按照职责分工，做好恢复重建的各项工作，如基础设施修复、房屋重建、生产生活恢复等。（三）调查与问责1.对突发事件的原因、经过和损失情况进行调查，查明事故责任，依法追究相关单位和人员的责任。2.对在应急抢险工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对在应急抢险工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急抢险保障（一）资金保障各级人民政府应当将应急抢险工作所需经费纳入本级财政预算，保障应急抢险工作的顺利开展。同时，鼓励和引导社会资金参与应急抢险工作。（二）物资保障各级人民政府及其有关部门应当建立健全应急物资储备体系，加强对应急物资的管理和调配，确保应急物资的充足供应。（三）技术保障各级人民政府及其有关部门应当加强应急抢险技术研发和应用，推广先进的应急抢险技术和装备，提高应急抢险的科技含量和水平。（四）人员保障各级人民政府