章丘区广告分类管理办法

章丘区广告分类管理办法一、引言随着章丘区经济的快速发展和商业活动的日益繁荣，广告行业呈现出蓬勃发展的态势。广告作为商业宣传和信息传播的重要手段，在促进经济发展、丰富文化生活等方面发挥着积极作用。然而，广告市场的快速扩张也带来了一些问题，如虚假广告、广告内容低俗、广告设置影响公共安全等，这些问题不仅损害了消费者的合法权益，也影响了城市的形象和社会秩序。为了加强对章丘区广告行业的管理，规范广告市场秩序，保护消费者和广告活动主体的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》《广告管理条例》等相关法律法规，结合章丘区实际情况，制定本广告分类管理办法。二、适用范围本办法适用于在章丘区行政区域内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人。本办法所称广告活动，是指商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动。三、广告分类原则与标准（一）分类原则1.合法性原则：广告分类管理应当以法律法规为依据，确保广告活动符合国家法律、法规和规章的规定。2.科学性原则：根据广告的内容、形式、媒介、受众等因素，科学合理地进行分类，便于管理和监督。3.实用性原则：分类管理办法应当具有可操作性，能够满足实际管理工作的需要，提高管理效率。4.动态性原则：随着广告行业的发展和市场环境的变化，广告分类标准应当适时进行调整和完善。（二）分类标准1.按广告内容分类-商品广告：以推销商品为目的，介绍商品的名称、性能、用途、质量、价格等信息的广告。-服务广告：以提供服务为目的，介绍服务的内容、方式、质量、价格等信息的广告。-文化广告：以传播文化信息为目的，介绍文化活动、文化产品、文化机构等信息的广告。-公益广告：以倡导社会公德、弘扬正气、促进社会和谐为目的，传播公益理念和信息的广告。2.按广告媒介分类-传统媒介广告：包括报纸、杂志、广播、电视等传统媒体上发布的广告。-新兴媒介广告：包括互联网、手机短信、移动电视、楼宇电视等新兴媒体上发布的广告。-户外广告：设置在建筑物外部、道路两侧、广场、公园等公共场所的广告，如广告牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏等。-印刷品广告：通过印刷品形式发布的广告，如传单、海报、宣传册等。3.按广告对象分类-消费者广告：以普通消费者为对象，直接向消费者推销商品或服务的广告。-商业广告：以企业、商家等商业组织为对象，促进商业合作和交易的广告。-专业广告：以特定行业的专业人士为对象，介绍专业产品、服务或技术的广告。四、不同类型广告的管理要求（一）商品广告管理要求1.广告内容真实准确：商品广告应当真实、准确地介绍商品的性能、用途、质量、价格等信息，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.标明商品基本信息：商品广告应当标明商品的名称、规格、型号、生产厂家、生产日期、保质期等基本信息，以便消费者了解商品的真实情况。3.遵守质量标准：商品广告中涉及商品质量的内容应当符合国家有关质量标准的规定，不得夸大商品的质量和性能。4.不得贬低竞争对手：商品广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务，不得进行不正当竞争。（二）服务广告管理要求1.明确服务内容和标准：服务广告应当明确服务的内容、方式、质量、价格等信息，不得模糊不清或者误导消费者。2.具备相应资质：广告主应当具备提供服务的相应资质和能力，不得在广告中虚假宣传自己的服务能力和水平。3.遵守行业规范：服务广告应当遵守相关行业的规范和标准，不得违反行业道德和职业操守。4.保障消费者权益：服务广告中应当明确消费者的权利和义务，保障消费者的合法权益，如售后服务、退换货政策等。（三）文化广告管理要求1.传播积极健康文化：文化广告应当传播积极健康的文化信息，弘扬优秀传统文化和社会主义核心价值观，不得传播低俗、淫秽、迷信等不良文化。2.确保活动真实性：文化广告中涉及文化活动的内容应当真实、准确，不得虚假宣传文化活动的时间、地点、内容等信息。3.保护知识产权：文化广告中不得侵犯他人的知识产权，如著作权、商标权、专利权等。4.遵守文化市场管理规定：文化广告应当遵守国家有关文化市场管理的规定，不得擅自举办未经批准的文化活动。（四）公益广告管理要求1.突出公益主题：公益广告应当突出公益主题，传播公益理念和信息，引导社会公众树立正确的价值观和行为准则。2.内容积极向上：公益广告的内容应当积极向上，富有感染力和教育意义，不得含有消极、负面的内容。3.免费发布与支持：广播、电视、报纸、杂志等媒体应当按照国家有关规定，免费刊播一定比例的公益广告。政府部门和相关单位应当为公益广告的制作和发布提供必要的支持和保障。4.加强监督管理：公益广告的内容和形式应当符合国家有关规定，不得利用公益广告进行商业宣传或者其他违法活动。相关部门应当加强对公益广告的监督管理，确保公益广告的质量和效果。（五）传统媒介广告管理要求1.严格审查制度：传统媒介广告发布者应当建立健全广告审查制度，对广告内容进行严格审查，确保广告内容符合法律法规的规定。2.核实广告主身份和资质：传统媒介广告发布者应当核实广告主的身份和资质，要求广告主提供真实、有效的证明文件，不得为无合法主体资格的广告主发布广告。3.规范广告发布流程：传统媒介广告发布者应当规范广告发布流程，与广告主签订书面广告合同，明确双方的权利和义务，按照合同约定的时间、版面、时段等发布广告。4.保存广告档案：传统媒介广告发布者应当保存广告档案，包括广告样稿、证明文件、广告合同等，保存期限不得少于两年，以备有关部门检查。（六）新兴媒介广告管理要求1.加强技术监管：相关部门应当加强对新兴媒介广告的技术监管，建立健全广告监测系统，及时发现和查处违法广告。2.明确平台责任：新兴媒介广告平台提供者应当履行广告审查义务，对平台上发布的广告进行审核，不得为违法广告提供发布服务。同时，应当建立健全投诉举报机制，及时处理用户对违法广告的投诉举报。3.保护用户隐私：新兴媒介广告在收集、使用用户个人信息时，应当遵守国家有关隐私保护的规定，征得用户的同意，不得泄露、篡改、出售用户的个人信息。4.规范广告形式：新兴媒介广告应当采用规范的形式，不得采用强制弹出、全屏广告等方式干扰用户的正常使用，不得在用户关闭广告后再次弹出相同广告。（七）户外广告管理要求1.规划布局合理：户外广告的设置应当符合章丘区城市总体规划和户外广告设置规划的要求，合理布局，不得影响城市景观和公共安全。2.办理审批手续：设置户外广告应当依法办理审批手续，未经批准不得擅自设置户外广告。广告主应当向相关部门提交户外广告设置申请，并提供广告设置的位置、形式、规格、内容等相关资料。3.保证安全牢固：户外广告的设置应当符合国家有关安全标准的规定，保证广告设施的安全牢固，定期进行检查和维护，防止发生安全事故。4.保持整洁美观：户外广告应当保持整洁、美观，定期进行清洁和维护，及时修复损坏的广告设施，不得出现褪色、破损、残缺等影响城市形象的情况。（八）印刷品广告管理要求1.内容合法合规：印刷品广告的内容应当符合法律法规的规定，不得含有虚假、违法或者引人误解的内容。2.标明印刷信息：印刷品广告应当标明印刷单位的名称、地址、联系电话等信息，以便消费者查询和投诉。3.不得随意张贴：印刷品广告不得在城市建筑物、公共设施、树木等上面随意张贴、涂写，应当通过合法的渠道进行发放和传播。五、广告活动主体的责任与义务（一）广告主的责任与义务1.提供真实证明文件：广告主委托设计、制作、发布广告，应当提供真实、合法、有效的证明文件，包括营业执照、生产许可证、产品质量检验报告等，确保广告内容真实可靠。2.对广告内容负责：广告主应当对广告内容的真实性、合法性负责，不得要求广告经营者、广告发布者设计、制作、发布含有虚假或者违法内容的广告。3.遵守广告发布规定：广告主应当遵守国家有关广告发布的规定，按照广告合同约定的时间、地点、方式等发布广告，不得擅自变更广告内容和发布形式。4.配合监督检查：广告主应当配合有关部门的监督检查，如实提供广告活动的相关资料和信息，不得拒绝、阻碍监督检查。（二）广告经营者的责任与义务1.依法经营：广告经营者应当依法取得广告经营资格，按照核准的经营范围从事广告经营活动，不得超越经营范围经营广告业务。2.审查广告内容：广告经营者应当对广告主提供的广告内容进行审查，对内容不实、违法或者证明文件不全的广告，不得设计、制作、代理发布。3.签订书面合同：广告经营者应当与广告主签订书面广告合同，明确双方的权利和义务，按照合同约定的内容和要求设计、制作广告。4.建立业务档案：广告经营者应当建立广告业务档案，记录广告业务的承接、设计、制作、发布等情况，保存期限不得少于两年。（三）广告发布者的责任与义务1.审查广告内容：广告发布者应当对广告内容进行严格审查，核实广告主和广告经营者的主体资格和相关证明文件，确保广告内容符合法律法规的规定。2.建立广告审查制度：广告发布者应当建立健全广告审查制度，配备专业的广告审查人员，对广告内容进行初审和复审，确保广告内容真实、合法、有效。3.按规定发布广告：广告发布者应当按照广告合同约定的时间、版面、时段等发布广告，不得擅自变更广告内容和发布形式，不得拒绝发布公益广告。4.保存广告档案：广告发布者应当保存广告档案，包括广告样稿、证明文件、广告合同等，保存期限不得少于两年，以备有关部门检查。（四）广告代言人的责任与义务1.真实推荐：广告代言人在广告中对商品、服务进行推荐、证明，应当基于真实的使用体验和了解，不得为未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。2.审查广告内容：广告代言人应当对广告内容进行审查，确保广告内容真实、合法，不得代言含有虚假或者违法内容的广告。3.承担连带责任：广告代言人明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任，对消费者的损害承担赔偿责任。六、监督检查与法律责任（一）监督检查机制1.部门协同监管：章丘区市场监督管理部门负责对广告活动进行监督管理，会同城管、公安、文化、广电等相关部门建立健全广告监管协同机制，加强对广告市场的日常巡查和专项整治。2.投诉举报处理：建立健全广告投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者和社会公众对违法广告的投诉举报。对投诉举报属实的，依法予以查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.广告监测：加强对广告市场的监测，建立广告监测数据库，运用现代信息技术手段对广告内容进行实时监测，及时发现和查处违法广告。（二）法律责任1.对违法广告主的处罚：广告主违反本办法规定，发布虚假广告或者违法广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.对违法广告经营者和发布者的处罚：广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的