质量事故调查处理办法

质量事故调查处理办法第一章质量事故调查处理办法概述

1.质量事故的定义与分类

质量事故是指在工程建设、产品生产、服务提供等过程中，由于各种原因导致的质量问题，造成人员伤亡、财产损失或环境破坏等严重后果的事件。根据事故的严重程度和影响范围，质量事故可以分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故和特别重大质量事故。一般质量事故是指造成轻微人员伤亡或较小财产损失的；较大质量事故是指造成一定人员伤亡或较大财产损失的；重大质量事故是指造成多人伤亡或重大财产损失的；特别重大质量事故是指造成重大人员伤亡或特别重大财产损失的。

2.质量事故调查处理的目的

质量事故调查处理的主要目的是查明事故原因，评估事故损失，提出处理意见，防止类似事故再次发生，保障人民群众的生命财产安全。通过对事故的全面调查，可以找出事故发生的直接原因、间接原因和根本原因，从而采取有效的措施进行整改，提高工程或产品的质量水平，减少事故的发生概率。

3.质量事故调查处理的组织机构

质量事故调查处理通常由政府相关部门牵头组织，如建设行政主管部门、质量监督部门等。这些部门会成立专门的事故调查组，由具有专业知识和经验的人员组成，负责事故的调查、取证和分析工作。事故调查组通常会邀请相关领域的专家参与，以确保调查的客观性和公正性。

4.质量事故调查处理的程序

质量事故调查处理一般按照以下程序进行：事故报告、事故调查、原因分析、责任认定、处理决定、整改落实和结案归档。事故报告是调查处理的起点，事故发生单位或个人应立即向有关部门报告事故情况；事故调查是对事故现场进行勘查，收集相关证据，了解事故经过；原因分析是对事故原因进行深入分析，找出事故发生的直接原因、间接原因和根本原因；责任认定是根据事故原因，确定事故责任单位和责任人；处理决定是根据事故责任认定，提出处理意见，对责任单位和责任人进行处罚；整改落实是对事故暴露出的问题进行整改，防止类似事故再次发生；结案归档是对事故调查处理过程进行总结，将相关资料整理归档。

5.质量事故调查处理的原则

质量事故调查处理应遵循客观公正、实事求是、依法依规、注重实效的原则。客观公正是指调查处理过程要客观公正，不受任何外界因素的影响；实事求是是指调查处理要基于事实，不夸大不缩小；依法依规是指调查处理要按照相关法律法规进行，不违规操作；注重实效是指调查处理要注重实际效果，确保事故得到有效整改，防止类似事故再次发生。

6.质量事故调查处理的注意事项

在质量事故调查处理过程中，应注意以下几点：一是要保护事故现场，避免证据被破坏；二是要收集全面的事故证据，包括现场勘查记录、照片、视频等；三是要对事故原因进行深入分析，找出事故发生的根本原因；四是要依法依规进行处理，确保处理结果的公正性；五是要注重整改落实，防止类似事故再次发生。

第二章质量事故现场调查与证据收集

1.事故现场勘查的重要性

事故现场勘查是质量事故调查处理的第一步，也是非常重要的一步。现场勘查的目的是通过实地查看、测量、记录等方式，了解事故发生的具体情况，收集相关证据，为后续的事故原因分析和责任认定提供依据。如果现场勘查不全面、不细致，可能会导致事故原因判断失误，影响事故处理结果的公正性。

2.事故现场勘查的内容

事故现场勘查的内容主要包括以下几个方面：一是查看事故发生的具体位置和范围，了解事故对周围环境的影响；二是测量事故现场的尺寸和形状，记录事故现场的地形地貌；三是收集事故现场的相关物证，如破损的构件、残留的混凝土、钢筋等；四是拍摄事故现场的照片和视频，记录事故现场的情况；五是询问事故现场的目击者，了解事故发生的过程。

3.事故现场勘查的方法

事故现场勘查一般采用以下方法：一是实地查看，调查人员到达事故现场后，首先要进行实地查看，了解事故现场的总体情况；二是测量记录，对事故现场的关键部位进行测量，记录其尺寸和形状；三是拍照录像，对事故现场进行拍照和录像，记录事故现场的情况；四是询问目击者，向事故现场的目击者询问事故发生的过程，收集相关信息；五是收集物证，对事故现场的相关物证进行收集，作为事故调查的证据。

4.证据收集的要求

证据收集是事故现场勘查的重要组成部分，也是事故调查处理的关键环节。证据收集的要求主要包括以下几点：一是要全面收集，收集与事故相关的所有证据，不能遗漏任何重要的证据；二是要真实可靠，收集的证据要真实可靠，不能伪造或篡改；三是要及时收集，收集证据要及时，避免证据被破坏或丢失；四是要妥善保管，收集的证据要妥善保管，避免证据被损坏或丢失。

5.证据收集的种类

证据收集的种类主要包括以下几种：一是物证，如破损的构件、残留的混凝土、钢筋等；二是书证，如设计图纸、施工记录、试验报告等；三是证人证言，如事故现场的目击者提供的证言；四是视听资料，如事故现场的照片和视频；五是电子数据，如事故相关的电子文件和记录。

6.证据收集的注意事项

在证据收集过程中，应注意以下几点：一是要保护好现场，避免证据被破坏；二是要全面收集，不能遗漏任何重要的证据；三是要真实可靠，收集的证据要真实可靠；四是要及时收集，避免证据被破坏或丢失；五是要妥善保管，收集的证据要妥善保管，避免证据被损坏或丢失。

第三章质量事故原因分析

1.原因分析的步骤

分析质量事故的原因，得按部就班来。首先，要把收集到的所有证据都摆出来，从头到尾梳理一遍，搞清楚事故发生的来龙去脉。然后，从直接原因开始分析，看看是哪个环节出了问题，比如是设计错了，还是施工不规范，或者是材料不合格。接着，再分析间接原因，比如是不是管理不到位，培训不够，还是监督缺失。最后，得找到根本原因，看看问题到底出在哪里，是人的问题，还是技术的问题，或者是制度的问题。这一步最关键，得挖到根子上，才能从根本上解决问题。

2.直接原因的分析

直接原因就是事故发生的直接导火索，通常是指那些直接导致事故发生的因素。比如，建筑质量事故中，直接原因可能是混凝土强度不够，或者是钢筋没按设计要求放置。产品生产质量事故中，直接原因可能是原材料不合格，或者是生产设备故障。服务提供质量事故中，直接原因可能是服务人员操作失误，或者是服务流程设计不合理。分析直接原因，要具体问题具体分析，不能一概而论。

3.间接原因的分析

间接原因是指那些虽然不直接导致事故发生，但起到了推波助澜作用的因素。比如，管理不到位就是常见的间接原因，如果企业对质量管理工作重视不够，规章制度不健全，那么事故发生的概率就会增加。培训不够也是间接原因之一，如果员工没有接受充分的质量培训，就可能会操作失误。监督缺失也是间接原因，如果对施工过程或生产过程缺乏有效的监督，就可能会出现质量问题。分析间接原因，要全面考虑，不能只看表面现象。

4.根本原因的分析

根本原因是指事故发生的最深层次的原因，通常是人的因素、技术因素或制度因素。人的因素包括责任心不强、技能不足、意识淡薄等；技术因素包括技术落后、设备陈旧、工艺不合理等；制度因素包括管理制度不完善、责任制度不明确、监督制度不严格等。分析根本原因，要透过现象看本质，不能只看表面上的直接原因和间接原因。

5.原因分析的方法

分析质量事故的原因，可以采用多种方法，比如事故树分析法、鱼骨图分析法、5W2H分析法等。事故树分析法是一种自上而下的分析方法，从事故结果开始，逐级分析导致事故发生的各种原因。鱼骨图分析法是一种自下而上的分析方法，从人、机、料、法、环等方面入手，分析导致事故发生的各种原因。5W2H分析法是一种全方位的分析方法，通过询问什么时间、什么地点、什么人、什么事、为什么、怎么做、多少，来分析事故原因。选择哪种方法，要根据事故的具体情况来定。

6.原因分析的结果

经过原因分析，要形成一份原因分析报告，报告要详细说明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因，并提供相应的证据支持。原因分析报告是事故调查处理的重要成果，也是后续制定整改措施的重要依据。因此，原因分析报告要客观、准确、全面，不能有丝毫偏差。

第四章质量事故责任认定

1.责任认定的依据

认定谁该负责，得有理有据。主要依据就是事故原因分析报告，看看是哪个环节出了问题，谁就应该承担相应的责任。此外，还要依据相关的法律法规和规章制度，比如《建筑法》、《产品质量法》等，这些法律法规对质量责任有明确的规定。还有就是合同约定，如果事故涉及到合同纠纷，那么合同中的约定也是认定责任的重要依据。

2.责任认定的原则

认定责任要遵循一些基本原则，比如实事求是原则，就是要根据事实来判断责任，不能主观臆断。还有一个是公平公正原则，就是要对所有责任主体一视同仁，不能有偏袒。再一个是依法依规原则，就是要按照法律法规和规章制度来认定责任，不能随意扩大或缩小责任。

3.责任认定的方式

认定责任的方式主要有两种，一种是直接认定，就是根据事故原因和法律法规，直接认定相关责任主体和责任人。另一种是间接认定，就是对一些复杂的情况，先进行调查取证，然后再认定责任。不管哪种方式，都要确保认定结果的准确性和公正性。

4.直接责任人的认定

直接责任人就是直接导致事故发生的人，比如施工队的队长，因为指挥不当导致了事故，那么他就是直接责任人。直接责任人的认定，要依据事故原因分析报告，看看是谁的过错直接导致了事故发生。认定直接责任人，要明确具体，不能含糊不清。

5.间接责任人的认定

间接责任人就是虽然没有直接导致事故发生，但有过错或者失职行为，间接导致了事故发生的人，比如企业的经理，因为管理不到位，导致了事故发生，那么他就是间接责任人。间接责任人的认定，要依据相关的法律法规和规章制度，看看谁有失职或者过错行为，需要承担相应的责任。

6.单位责任的认定

除了个人责任，单位也要承担责任。如果事故发生是因为单位的管理不善、制度不健全、监督不到位等原因，那么单位就要承担相应的责任。单位责任的认定，要依据事故原因分析报告和相关的法律法规，看看单位有哪些失职行为，需要承担什么样的责任。

7.责任认定的程序

责任认定一般按照以下程序进行：首先，事故调查组要根据事故原因分析报告，初步认定相关责任主体和责任人；然后，要听取责任主体和责任人的陈述和申辩；接着，要综合各方面的意见，最终确定责任认定结果；最后，要将责任认定结果向社会公布，接受社会监督。

8.责任认定的注意事项

在责任认定过程中，要注意以下几点：一是要确保认定结果的准确性和公正性，不能有偏袒；二是要充分考虑责任人的实际情况，不能过于严苛；三是要依法依规进行认定，不能随意扩大或缩小责任；四是要做好沟通协调工作，确保责任认定结果的顺利执行。

第五章质量事故处理与责任追究

1.处理决定的种类

找出该谁负责之后，就得决定怎么处理了。处理决定主要有几种类型：一种是行政处罚，就是由政府相关部门对责任单位或责任人进行罚款、责令停产停业、吊销资质证书等处罚；另一种是民事赔偿，就是要求责任单位或责任人赔偿受害者的损失；再一种是刑事处罚，就是如果责任单位或责任人犯有刑法规定的罪行，比如重大责任事故罪，那么就要依法追究刑事责任。

2.行政处罚的实施

如果决定给予行政处罚，那么就要按照法定程序来实施。比如，如果是罚款，那么就要根据法律法规规定的金额来罚款，并且要书面通知被处罚单位或责任人；如果是责令停产停业，那么也要书面通知，并且要说明停产停业的时间和理由；如果是吊销资质证书，那么也要书面通知，并且要告知被处罚单位或责任人有权申请行政复议或提起行政诉讼。

3.民事赔偿的执行

如果决定要求民事赔偿，那么就要根据事故造成的损失来计算赔偿金额。比如，如果是人身伤害，那么就要赔偿医疗费、误工费、护理费等；如果是财产损失，那么就要赔偿财产的直接损失和间接损失。赔偿金额的计算，要依据相关的法律法规和司法解释，比如《民法典》等。

4.刑事处罚的追究

如果责任单位或责任人犯有刑法规定的罪行，那么就要依法追究刑事责任。刑事处罚的实施，要由公安机关立案侦查，然后由检察机关提起公诉，最后由法院进行审判。如果是单位犯罪，那么不仅单位要承担刑事责任，直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要承担刑事责任。

5.责任追究的程序

追究责任得按程序来，不能随意行事。首先，事故调查组要提出责任追究的建议；然后，要由相关部门根据责任追究的建议，依法作出处理决定；接着，要书面通知被追究责任单位或责任人；最后，要监督处理决定的执行。在整个过程中，要确保程序的合法性和公正性。

6.责任追究的注意事项

在追究责任的过程中，要注意以下几点：一是要依法依规，不能超越职权；二是要公平公正，不能有偏袒；三是要注重教育，既要追究责任，也要教育责任人；四是要及时处理，不能拖延；五是要接受监督，确保责任追究的公正性和有效性。

7.责任追究的效果

追究责任的目的，不是为了惩罚，而是为了预防。通过追究责任，可以警示其他人，让他们认识到质量问题的严重性，从而提高质量意识，预防类似事故再次发生。同时，追究责任也可以维护法律的尊严，保护受害者的合法权益。因此，责任追究要注重效果，确保达到预防事故、维护权益的目的。

第六章质量事故的整改与预防

1.整改措施的种类

事故处理完了，不能就当这事过去了，还得把问题整改好，防止再发生。整改措施种类挺多的，首先得针对事故原因，拿出具体的改进措施。比如，是设计问题，那就得重新设计；是施工问题，那就得改进施工工艺；是材料问题，那就得换用合格材料。其次，还得加强管理，完善制度，比如建立更严格的质量管理体系，加强现场监督，提高人员素质等。最后，还得进行经济补偿，对受害者进行赔偿，恢复受损的设施或环境。

2.整改计划的制定

制定整改计划得具体、可行。首先要明确整改的目标，就是要把哪些问题解决，达到什么样的标准。然后，要制定详细的整改措施，包括具体的做法、责任人、完成时间等。接着，要估算整改需要的费用，并做好资金准备。最后，要将整改计划报有关部门审批，确保计划的合理性和可行性。

3.整改措施的实施

整改计划制定好了，就得开始实施了。实施过程中，要严格按照计划来，不能随意更改。同时，要加强对整改过程的监督，确保整改措施落到实处。如果遇到问题，要及时调整计划，并向上级报告。整改过程中，还要注重与相关方的沟通协调，争取他们的支持和配合。

4.整改效果的评估

整改措施实施完了，得评估效果怎么样，看看问题是否真的得到了解决，是否达到了预期的目标。评估要从多个方面进行，比如要检查整改措施是否落实到位，要测试相关指标是否达到了标准，还要听取相关方的意见。评估结果要形成报告，作为后续工作的依据。

5.预防措施的种类

预防措施是为了防止类似事故再次发生，需要采取的一系列措施。预防措施可以分为技术预防和管理预防。技术预防就是通过改进技术、工艺、设备等来提高质量水平，比如采用新的建筑材料、改进施工工艺、更新生产设备等。管理预防就是通过加强管理、完善制度、提高人员素质等来预防事故发生，比如建立更严格的质量管理体系、加强现场监督、对员工进行质量培训等。

6.预防计划的制定

制定预防计划，得先分析事故的原因，找出事故发生的根本原因，然后针对这些原因，制定相应的预防措施。预防计划要具体、可行，要明确预防的目标、措施、责任人、完成时间等。同时，还要将预防计划纳入到日常的管理工作中，确保预防措施得到有效实施。

7.预防措施的实施

预防措施的实施，需要长期坚持，不能一蹴而就。要加强对预防措施的宣传，提高全员的质量意识。要建立长效机制，将预防措施融入到日常的管理工作中。要定期检查预防措施的实施情况，及时发现问题并进行改进。

8.预防效果的评价

预防措施实施一段时间后，要对其效果进行评价，看看是否达到了预期的目标，是否有效地预防了事故的发生。评价可以通过统计分析事故发生的数据来进行，也可以通过听取相关方的意见来进行。评价结果要作为后续改进预防措施的重要依据。

第七章质量事故调查处理的监督与管理

1.监督管理的必要性

质量事故调查处理不是一次性的工作，得有个监督管理的机制，确保整个过程规范、公正、有效。没有监督，就可能出现敷衍了事、弄虚作假的情况，那事故处理还有什么意义呢？监督管理可以督促相关部门和责任人认真对待事故，确保调查处理的质量，也可以防止权力滥用，保证处理结果的公正性。同时，监督管理还可以促进事故调查处理经验的总结和推广，提高整体的质量管理水平。

2.监督管理的主体

质量事故调查处理的监督管理，涉及多个主体。首先是政府相关部门，比如建设行政主管部门、质量监督部门等，它们负有主要的监督管理责任。其次是上级主管部门，对下级部门的质量事故调查处理工作进行监督。再者是社会监督，比如新闻媒体、行业协会、公众等，它们可以通过舆论监督、投诉举报等方式进行监督。此外，事故调查组本身也要进行自我监督，确保调查处理的公正性。

3.监督管理的内容

监督管理的内容主要包括几个方面：一是对事故报告的监督管理，确保事故报告及时、准确、完整。二是对事故调查的监督管理，确保调查组依法依规进行调查，收集到全面、真实的证据。三是对原因分析的监督管理，确保原因分析深入、透彻，找到事故的根本原因。四是对责任认定的监督管理，确保责任认定客观、公正，符合事实和法律法规。五是对处理决定的监督管理，确保处理决定合理、合法，得到有效执行。六是对整改和预防措施的监督管理，确保整改和预防措施落实到位，取得实效。

4.监督管理的方式

监督管理可以采用多种方式，比如定期检查、不定期抽查、专项检查等。定期检查就是按照一定的频率，对质量事故调查处理工作进行检查。不定期抽查就是随机抽取一些事故进行调查处理情况的检查。专项检查就是针对特定的问题，比如某个领域或某个环节的质量问题，进行专项检查。此外，还可以通过听取汇报、查阅资料、现场核查等方式进行监督。

5.监督管理的程序

监督管理要按照一定的程序进行，首先是制定监督计划，明确监督的对象、内容、方式、时间等。然后，按照计划开展监督工作，收集相关信息和证据。接着，对收集到的信息和证据进行分析，形成监督意见。最后，将监督意见反馈给相关部门，督促其改进工作。在整个过程中，要确保监督的客观性和公正性。

6.监督管理的注意事项

在进行监督管理时，要注意以下几点：一是要依法依规，不能超越职权。二是要客观公正，不能有偏袒。三是要注重沟通，与相关部门和责任人做好沟通协调工作。四是要及时反馈，将监督意见及时反馈给相关部门。五是要持续改进，根据监督中发现的问题，不断改进监督工作。

7.监督管理的效果

监督管理的效果，最终要体现在质量事故调查处理质量的提高和质量管理水平的提升上。通过有效的监督管理，可以确保质量事故调查处理的公正性和有效性，促进事故教训的吸取和整改措施的落实，从而提高整体的质量管理水平，减少质量事故的发生。

第八章质量事故案例分析与经验教训

1.案例分析的目的

分析过去发生的质量事故案例，不是为了追责，主要是为了吸取教训，防止类似的事情再次发生。通过对典型案例的深入剖析，可以找出事故发生的规律和特点，总结经验教训，改进质量管理工作。案例分析还可以为今后的事故调查处理提供参考，提高工作效率和处理质量。

2.案例分析的内容

分析一个质量事故案例，得全面展开，不能只看表面。首先，要介绍事故的基本情况，比如事故发生的time、地点、涉及的对象、造成的损失等。然后，要分析事故的原因，找出直接原因、间接原因和根本原因，并说明分析的依据。接着，要分析事故的责任认定和处理情况，看看责任认定是否合理，处理决定是否得到有效执行。最后，要总结事故的经验教训，提出改进的建议。

3.案例分析的方法

分析质量事故案例，可以采用多种方法，比如事故树分析法、鱼骨图分析法、比较分析法等。事故树分析法是一种自上而下的分析方法，从事故结果开始，逐级分析导致事故发生的各种原因。鱼骨图分析法是一种自下而上的分析方法，从人、机、料、法、环等方面入手，分析导致事故发生的各种原因。比较分析法就是将这个事故与其他类似事故进行比较，找出异同点，总结经验教训。

4.经验教训的总结

案例分析的核心是总结经验教训，这是最重要的部分。总结经验教训，要具体、深刻，不能泛泛而谈。要找出事故发生的根本原因，总结出在管理、技术、制度等方面存在的不足，并提出改进的建议。经验教训的总结，要结合实际情况，具有可操作性，不能只是空话套话。

5.经验教训的应用

总结经验教训的目的，是为了应用，不能只停留在口头上。要将总结出的经验教训，应用到实际工作中，改进质量管理工作。比如，可以根据事故原因，改进设计、施工、生产工艺等，提高质量水平。可以根据事故教训，完善质量管理制度，加强现场监督，提高人员素质等。

6.经验教训的分享

经验教训不是某个人的私有财产，而是大家的共同财富。要将总结出的经验教训，及时分享给相关人员，让大家共同吸取教训，提高质量意识。经验教训的分享，可以通过多种方式进行，比如召开会议、编写案例集、开展培训等。

7.经验教训的持续改进

吸取经验教训是一个持续改进的过程，不能一劳永逸。要定期回顾总结，看看经验教训是否得到了有效应用，是否取得了预期效果。如果没有达到预期效果，那么就要分析原因，并进行改进。经验教训的持续改进，是一个不断循环的过程，只有不断改进，才能不断提高质量管理水平。

第九章质量事故调查处理的法律法规依据

1.《中华人民共和国安全生产法》的相关规定

安全生产法是一部非常重要的法律，它不仅规定了安全生产的主体责任，也规定了发生事故后的调查处理程序。根据这部法律，发生质量事故后，有关单位和部门必须立即组织事故调查，查明事故原因，追究事故责任。这部法律还规定了事故等级的划分，以及不同等级事故的调查处理权限。

2.《中华人民共和国产品质量法》的相关规定

产品质量法主要关注的是产品从生产到销售整个过程中的质量问题。如果发生产品质量事故，比如产品存在缺陷导致人身、财产损害，那么生产者、销售者就要承担相应的法律责任。这部法律也规定了产品质量事故的调查处理程序，以及事故责任的追究方式。

3.《中华人民共和国建筑法》的相关规定

建筑法主要针对的是建筑活动中的质量问题。如果发生建筑工程质量事故，比如建筑物倒塌、结构安全问题等，那么建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等都要承担相应的法律责任。这部法律也规定了建筑工程质量事故的调查处理程序，以及事故责任的追究方式。

4.《中华人民共和国消防法》的相关规定

消防法主要关注的是消防安全问题，也包括建筑消防质量。如果发生建筑消防质量事故，比如建筑物发生火灾后蔓延迅速，造成重大人员伤亡和财产损失，那么相关责任单位和责任人就要承担相应的法律责任。这部法律也规定了建筑消防质量事故的调查处理程序，以及事故责任的追究方式。

5.《中华人民共和国刑法》的相关规定

刑法是追究刑事责任的法律依据。如果质量事故造成严重后果，比如重大伤亡事故、重大经济损失等，那么相关责任单位和责任人可能触犯刑法，要被追究刑事责任。比如，重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪等，都是与质量事故相关的刑事罪名。

6.《建设工程质量管理条例》的相关规定

这是一部专门针对建筑工程质量管理的行政法规。它对建筑工程的质量责任、质量监督、质量保修等作出了详细规定。如果发生建筑工程质量事故，这部条例就是追究相关责任的重要依据。

7.《产品质量监督管理条例》的相关规定

这是一部专门针对产品质量监督管理的行政法规。它对产品质量的监督抽查、质量认证、质量投诉处理等作出了详细规定。如果发生产品质量事故，这部条例就是进行质量事故调查处理的重要依据。

8.其他相关法律法规

除了上述法律法规外，还有许多其他法律法规与质量事故调查处理有关，比如《中华人民共和国民法典》中的侵权责任编，规定了因产品质量问题造成他人损害时的赔偿责任。此外，一些行业性的法律法规，比如《医疗器械监督管理条例》、《药品管理法》等，也对本行业的产品质量问题作出了规定，也是质量事故调查处理的重要依据。

9.法律法规的适用

在质量事故调查处理中，要正确适用相关的法律法规。首先，要根据事故的性质和等级，确定适用的法律法规。其次，要根据事故的具体情况，准确适用法律法规中的具体规定。最后，要确保法律适用的公正性和合理性，不能