巩义市市场监督管理办法

巩义市市场监督管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强巩义市市场监督管理，规范市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，维护市场公平竞争，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规，结合巩义市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于巩义市行政区域内的各类市场经营活动以及对市场经营活动的监督管理。包括但不限于商品交易市场、服务市场、网络市场等。（三）管理原则市场监督管理应当遵循依法监管、公正透明、高效便民、协同共治的原则，坚持事前预防、事中监管、事后处置相结合，保障市场秩序稳定有序。（四）管理主体巩义市市场监督管理部门负责本行政区域内的市场监督管理工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好市场监督管理的相关工作。二、市场准入管理（一）登记注册1.经营者从事市场经营活动，应当依法向市场监督管理部门申请登记注册，领取营业执照。未经登记注册，不得从事经营活动。2.申请登记注册应当提交真实、合法、有效的材料。市场监督管理部门应当对申请材料进行审查，符合条件的，予以登记注册；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。3.经营者登记事项发生变更的，应当自变更之日起三十日内向市场监督管理部门申请办理变更登记。（二）行政许可1.从事法律、行政法规规定须经许可的经营活动，经营者应当依法取得相关行政许可。未取得行政许可的，不得从事相应的经营活动。2.行政许可部门应当按照法定条件和程序实施行政许可，加强对被许可人的监督检查。被许可人应当按照许可的范围、条件和期限从事经营活动。（三）信用管理1.市场监督管理部门应当建立健全市场主体信用档案，记录市场主体的登记注册、行政许可、行政处罚、年度报告等信用信息。2.实行市场主体信用分类管理，根据市场主体的信用状况实施差异化监管。对信用良好的市场主体，可以采取简化监管措施；对失信市场主体，应当依法实施联合惩戒。三、商品质量监督管理（一）质量标准1.经营者提供的商品应当符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准；没有国家标准、行业标准的，应当符合保障人身、财产安全的要求。2.禁止销售不符合质量标准的商品，包括假冒伪劣商品、过期变质商品等。（二）进货查验1.经营者应当建立并执行进货查验制度，验明商品的合格证明和其他标识。对购进的商品进行检查，确保商品质量符合要求。2.经营者应当如实记录进货查验情况，包括商品的名称、规格、数量、进货日期、供货者名称及联系方式等内容。记录保存期限不得少于商品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（三）监督抽检1.市场监督管理部门应当定期或者不定期对市场上的商品进行监督抽检。抽检的商品范围包括消费者反映问题较多的商品、可能危及人身健康和财产安全的商品等。2.抽样人员应当按照规定的抽样方法和程序进行抽样，确保抽样的科学性和公正性。被抽检的经营者应当配合抽样工作，不得拒绝或者阻挠。3.对抽检不合格的商品，市场监督管理部门应当依法责令经营者停止销售，并进行处理。对存在严重质量问题的商品，应当依法予以没收、销毁。四、服务质量监督管理（一）服务规范1.经营者提供服务应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，按照约定履行义务。2.服务行业应当制定并执行服务质量规范和标准，提高服务质量和水平。（二）信息披露1.经营者应当向消费者如实提供有关服务的真实信息，包括服务的内容、规格、费用、履行期限等。不得作虚假或者引人误解的宣传。2.提供涉及人身安全、健康的服务，经营者应当事先向消费者说明注意事项和风险。（三）投诉处理1.经营者应当建立健全服务投诉处理机制，及时处理消费者的投诉。对消费者的投诉，应当在规定的时间内作出答复，并按照约定解决问题。2.市场监督管理部门应当建立服务质量投诉举报平台，接受消费者的投诉举报。对消费者的投诉举报，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、价格与广告监督管理（一）价格管理1.经营者应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，制定合理的价格。不得有价格欺诈、哄抬物价、低价倾销等不正当价格行为。2.市场监督管理部门应当加强对市场价格的监测和调控，依法查处价格违法行为。对实行政府指导价、政府定价的商品和服务，经营者应当按照规定执行。（二）广告管理1.广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告经营者、广告发布者应当依法查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，不得提供设计、制作、代理服务或者发布。3.市场监督管理部门应当加强对广告活动的监督管理，依法查处虚假广告、违法广告等行为。六、网络市场监督管理（一）经营规范1.网络经营者应当依法办理市场主体登记注册，并在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。2.网络经营者应当按照国家有关规定向市场监督管理部门报送经营信息。（二）平台管理1.网络交易平台提供者应当对平台内经营者的身份、地址、联系方式等信息进行核验、登记，建立登记档案，并定期核实更新。2.网络交易平台提供者应当制定并公开交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、个人信息保护等制度，采取必要的技术措施和管理措施，保障网络交易安全。3.网络交易平台提供者应当对平台内经营者的经营行为进行管理，发现平台内经营者有违法行为的，应当及时制止并向有关部门报告。（三）消费者权益保护1.网络经营者应当按照约定提供商品或者服务，保证商品或者服务的质量。对消费者提出的退货、退款等要求，应当按照法律规定和约定及时处理。2.网络交易平台提供者应当建立健全消费者权益保护制度，为消费者提供必要的投诉、举报渠道，协助消费者维护合法权益。七、知识产权保护（一）商标保护1.市场监督管理部门应当加强对商标的保护，依法查处商标侵权行为。保护注册商标专用权，维护商标市场秩序。2.经营者应当尊重他人的商标专用权，不得擅自使用他人的注册商标，不得销售侵犯注册商标专用权的商品。（二）专利保护1.鼓励企业和个人进行专利申请，提高自主创新能力。市场监督管理部门应当加强对专利的保护，依法查处专利侵权行为。2.经营者在经营活动中使用专利技术的，应当确保其使用的专利合法有效，并按照规定标注专利标识。（三）商业秘密保护1.经营者应当采取合理的保密措施，保护自己的商业秘密。不得侵犯他人的商业秘密。2.市场监督管理部门应当依法查处侵犯商业秘密的行为，维护市场公平竞争秩序。八、市场竞争秩序维护（一）反不正当竞争1.禁止经营者实施下列不正当竞争行为：-假冒他人的注册商标；-擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；-擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；-擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等；-商业贿赂；-虚假宣传；-侵犯商业秘密；-不正当有奖销售；-诋毁商誉；-网络不正当竞争行为等。2.市场监督管理部门应当依法查处不正当竞争行为，维护市场公平竞争秩序。（二）反垄断1.禁止经营者达成垄断协议，滥用市场支配地位，实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等垄断行为。2.市场监督管理部门应当加强对垄断行为的监测和查处，维护市场竞争的活力和效率。九、监督检查与执法（一）检查方式1.市场监督管理部门可以采取日常检查、专项检查、随机抽查等方式对市场经营活动进行监督检查。2.监督检查人员在进行检查时，应当出示执法证件，依法行使职权。（二）检查措施1.市场监督管理部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：-进入经营场所进行检查；-询问有关人员，调查了解与经营活动有关的情况；-查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；-查封、扣押涉嫌违法的商品、工具、设备等财物；-法律、法规规定的其他措施。2.采取查封、扣押措施的，应当依法进行，并妥善保管被查封、扣押的财物。（三）执法程序1.市场监督管理部门在查处违法行为时，应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。2.对违法行为的处罚，应当以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。3.当事人对市场监督管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。十、投诉举报与应急处置（一）投诉举报1.市场监督管理部门应当建立健全投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话、邮箱等渠道。2.对消费者的投诉举报，市场监督管理部门应当及时受理，并按照规定的程序进行调查处理。对实名投诉举报的，应当将处理结果反馈给投诉举报人。3.对投诉举报属实的，按照有关规定给予举报人奖励。（二）应急处置1.市场监督管理部门应当制定市场监管突发事件应急预案，建立应急处置机制。2.发生市场监管突发事件时，市场监督管理部门应当立即启动应急预案，采取相应的应急措施，及时控制事态发展，保障市场秩序稳定。十一、法律责任（一）经营者责任1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门依法给予行政处罚：-未依法登记注册从事经营活动的；-未取得行政许可从事经营活动的；-销售不符合质量标准的商品的；-实施不正当价格行为的；-发布虚假广告的；-实施不正当竞争行为的；-侵犯知识产权的；-其他违反本办法规定的行为。2.经营者的违法行为给消费者造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任