北海市临时救助管理办法

北海市临时救助管理办法一、引言在社会发展进程中，不可避免地会有部分群众遭遇突发性、紧迫性、临时性的困难。为了进一步完善社会救助体系，及时有效解决困难群众的临时性、突发性基本生活困难，根据国家和自治区有关社会救助的法律法规和政策规定，结合北海市实际情况，特制定本临时救助管理办法。本办法旨在为北海市临时救助工作提供全面、系统、规范的指导，确保救助工作公平、公正、公开地开展，切实保障困难群众的基本生活权益。二、适用范围和基本原则（一）适用范围本办法适用于具有北海市户籍的居民以及在北海市行政区域内居住、就业、就学的非北海市户籍人员，在遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人。（二）基本原则1.救急救难：对遭遇突发性、紧迫性困难的群众及时给予救助，帮助其摆脱困境，保障基本生活。2.适度救助：根据救助对象的困难程度和实际需求，给予适当的救助，既要保障救助对象的基本生活，又要避免过度救助造成资源浪费。3.公开公正：临时救助工作应坚持公开透明的原则，救助标准、申请程序、救助结果等信息应及时向社会公开，接受社会监督，确保救助工作公平公正。4.政府救助与社会帮扶相结合：充分发挥政府救助的主导作用，同时鼓励、引导社会力量参与临时救助，形成政府救助与社会帮扶相互补充、相互促进的良好局面。三、救助对象和救助情形（一）救助对象1.家庭对象：因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、特困人员供养家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。2.个人对象：因遭遇意外事件、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，按照有关规定，提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。（二）救助情形1.急难型困难情形-因火灾、爆炸、交通事故、溺水、人身伤害等意外事件，导致家庭财产重大损失或主要经济来源中断，基本生活难以维持的。-家庭成员突发重大疾病，在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，个人负担的医疗费用仍然过高，导致家庭基本生活难以维持的。-遭遇其他突发性、紧迫性、灾难性事件，导致基本生活暂时出现严重困难的。2.支出型困难情形-因子女接受学前、高中和全日制大中专院校教育（不含自费在高收费学校就读），经教育救助后，家庭负担仍然过重，导致基本生活难以维持的。-因生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的。四、救助标准（一）急难型困难救助标准1.对于因火灾、爆炸等意外事件造成家庭财产重大损失的，根据家庭受损情况，给予一次性救助金，最高不超过[X]元。2.对于家庭成员突发重大疾病，在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，个人负担的医疗费用在[X]元以下的，给予[X]元救助金；个人负担的医疗费用在[X]元以上（含[X]元）的，按照个人负担医疗费用的[X]%给予救助，但最高不超过[X]元。3.对于遭遇其他突发性、紧迫性、灾难性事件，导致基本生活暂时出现严重困难的，根据实际情况，给予一次性救助金，最高不超过[X]元。（二）支出型困难救助标准1.对于因子女接受学前、高中和全日制大中专院校教育（不含自费在高收费学校就读），经教育救助后，家庭负担仍然过重，导致基本生活难以维持的，根据家庭经济困难程度和子女就读情况，给予一次性救助金，最高不超过[X]元。2.对于因生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的，根据家庭实际困难情况，给予一次性救助金，最高不超过[X]元。（三）特殊情况救助标准对于情况特别紧急、困难程度特别严重的救助对象，经市民政部门审核批准，可以适当提高救助标准，但最高不超过[X]元。五、申请受理和审核审批程序（一）申请受理1.依申请受理：凡认为符合临时救助条件的家庭或个人，可以向户籍所在地或居住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请；受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。申请临时救助，应提交居民身份证、户口本、收入证明、医疗诊断证明、事故证明等相关材料。2.主动发现受理：乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要及时核实辖区内居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。公安、城管等部门在执法过程中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。乡镇人民政府（街道办事处）或县级民政部门在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对于符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。（二）审核审批程序1.审核：乡镇人民政府（街道办事处）在收到临时救助申请后，应在[X]个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况、困难程度等进行调查核实，并组织民主评议。经调查核实和民主评议后，乡镇人民政府（街道办事处）应提出审核意见，并在申请人所在村（居）民委员会进行公示，公示期为[X]天。2.审批：经公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应在[X]个工作日内将审核意见和相关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门应在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核意见和相关材料后，在[X]个工作日内作出审批决定。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门应先行救助。紧急情况解除后，应按规定补齐审核审批手续。六、救助方式和资金发放（一）救助方式1.发放临时救助金：按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户；特殊情况需要直接发放现金的，应完善资金发放手续，确保资金发放安全、准确、及时。2.发放实物：根据救助对象的实际需要，可采取发放衣物、食品、饮用水、临时住所等实物的方式给予救助。发放实物应严格按照政府采购制度的有关规定执行。3.提供转介服务：对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决救助对象困难的，可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障、特困人员供养或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，应协助其申请相关专项救助；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，应及时转介。（二）资金发放1.临时救助金原则上实行社会化发放，按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户。特殊情况需要直接发放现金的，应由受领人签字确认，确有困难需要委托他人代签的，需注明关系。2.对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，可在[X]小时内先行救助，救助金额在[X]元以下的，可由乡镇人民政府（街道办事处）先行救助，并在救助后[X]个工作日内补齐相关手续；救助金额在[X]元以上的，可由县级民政部门先行救助，并在救助后[X]个工作日内补齐相关手续。七、资金筹集和管理（一）资金筹集1.临时救助资金主要来源于上级财政补助资金、本级财政预算安排资金、社会捐赠资金等。2.县级人民政府应将临时救助资金列入财政预算，根据经济社会发展水平和临时救助工作实际需要，合理安排临时救助资金，并建立资金动态调整机制。3.鼓励社会组织、企事业单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、提供志愿服务等方式参与临时救助，所捐赠资金和物资纳入临时救助资金和物资统筹管理。（二）资金管理1.临时救助资金实行专项管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。2.县级民政部门应建立健全临时救助资金管理制度，规范资金使用流程，加强资金监管，确保资金安全、合理、有效使用。3.临时救助资金的使用情况应定期向社会公开，接受社会监督。八、监督管理和责任追究（一）监督管理1.民政部门应加强对临时救助工作的监督检查，定期对临时救助政策执行情况、资金使用情况等进行检查评估，及时发现和解决工作中存在的问题。2.财政部门应加强对临时救助资金的管理和监督，确保资金及时足额拨付和安全有效使用。3.审计、监察等部门应依法对临时救助资金的筹集、管理和使用情况进行审计和监督，对发现的问题依法进行处理。4.乡镇人民政府（街道办事处）应建立健全临时救助档案管理制度，对临时救助申请、审核、审批等相关材料进行归档保存，以备查验。（二）责任追究1.对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的单位和个人，要依法依纪追究责任。2.对