三亚市教育用地管理办法

三亚市教育用地管理办法一、总则（一）制定目的为加强三亚市教育用地的规划、保护和管理，保障教育事业的持续、健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国教育法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于三亚市行政区域内教育用地的规划、征收、供应、使用、监管等管理活动。（三）定义本办法所称教育用地，是指用于各类教育机构建设和发展的土地，包括幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高等学校及其他教育培训机构等的教学、科研、生活等设施用地。（四）管理原则教育用地管理应当遵循科学规划、合理布局、严格保护、节约集约、保障需求的原则，确保教育用地的合理利用和教育事业的优先发展。二、规划管理（一）规划编制市规划部门会同教育等相关部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划和教育事业发展规划，编制教育用地专项规划。教育用地专项规划应当明确教育用地的布局、规模、用途等内容，并纳入城市控制性详细规划。（二）规划调整教育用地专项规划一经批准，不得擅自调整。因城市建设、教育事业发展等特殊情况确需调整的，应当按照法定程序进行，并征求教育、土地等相关部门的意见。调整后的教育用地规划应当确保教育用地总量不减少、布局更合理。（三）预留用地在城市新区开发、旧区改造和农村新型社区建设等过程中，应当按照教育用地专项规划的要求，预留足够的教育用地。预留教育用地应当明确四至范围和面积，并在土地出让合同或者划拨决定书等文件中予以注明。三、征收与供应（一）征收程序因公共利益需要征收教育用地的，应当按照法定程序进行。征收部门应当在征收前与教育部门沟通协调，妥善安置被征收学校，并确保教育教学活动的正常进行。征收补偿应当按照国家和本市有关规定执行，保障被征收人的合法权益。（二）供应方式教育用地的供应应当以划拨方式为主。对非营利性教育机构使用的教育用地，经市人民政府批准，可以以划拨方式供应；对营利性教育机构使用的教育用地，应当以出让、租赁等有偿方式供应。（三）供应计划市土地管理部门应当会同教育等相关部门，根据教育用地专项规划和教育事业发展需求，编制年度教育用地供应计划，并向社会公布。年度教育用地供应计划应当优先保障义务教育、学前教育等公益类教育项目的用地需求。（四）用地审批教育用地的供应应当严格按照土地管理和城乡规划的有关规定进行审批。教育机构申请使用教育用地的，应当向市土地管理部门提出用地申请，并提交相关材料。市土地管理部门应当会同教育、规划等相关部门进行审核，符合条件的，依法办理用地审批手续。四、使用管理（一）用途管制教育用地应当严格按照批准的用途使用，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当经市人民政府批准，并按照有关规定办理土地用途变更手续。改变后的土地用途应当符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求。（二）建设要求教育机构应当按照规划和设计要求，在教育用地上进行建设。建设项目应当符合国家和本市有关教育设施建设标准和规范，确保教育教学功能的实现。教育机构不得在教育用地上建设与教育无关的建筑物、构筑物和其他设施。（三）闲置处理对闲置的教育用地，市土地管理部门应当按照有关规定进行处理。因不可抗力或者政府原因造成土地闲置的，应当与教育机构协商解决方案；因教育机构自身原因造成土地闲置的，应当依法征收土地闲置费或者收回土地使用权。（四）土地流转教育用地一般不得转让、出租、抵押。因特殊情况确需转让、出租、抵押的，应当经市人民政府批准，并按照有关规定办理相关手续。转让、出租、抵押教育用地所得收益应当专项用于教育事业发展。五、监督检查（一）监管部门职责市土地管理、教育、规划等相关部门应当按照各自职责，加强对教育用地的监督检查。土地管理部门负责对教育用地的征收、供应、使用等进行监管；教育部门负责对教育机构使用教育用地的情况进行监督；规划部门负责对教育用地的规划实施情况进行监督。（二）监督检查内容监督检查的内容包括教育用地的规划执行情况、用地审批情况、用途管制情况、建设情况、闲置情况等。相关部门应当建立健全监督检查制度，定期对教育用地进行巡查和检查。（三）违法行为处理对违反本办法规定，擅自改变教育用地用途、闲置教育用地、非法转让出租抵押教育用地等违法行为，由相关部门依法进行处理。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）社会监督鼓励社会公众对教育用地的管理和使用情况进行监督。任何单位和个人发现违反本办法规定的行为，有权向相关部门举报。相关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。六、法律责任（一）行政责任相关部门及其工作人员在教育用地管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任教育机构违反本办法规定，擅自改变教育用地用途、闲置教育用地、非法转让出租抵押教育用地等，给国家、集体或者他人造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任