市应急物资管理暂行办法

市应急物资管理暂行办法一、总则（一）目的和依据为了加强本市应急物资的管理，提高应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内应急物资的储备、采购、调配、使用、更新、报废等管理活动。（三）定义本办法所称应急物资，是指在突发事件应对过程中所必需的抢险救援、医疗救护、生活救助、应急通信、交通运输、工程设备等物资和装备。（四）管理原则应急物资管理应当遵循统一领导、分级负责、统筹规划、合理储备、科学调配、规范使用的原则。二、管理机构与职责（一）应急物资管理领导小组市政府成立应急物资管理领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市应急物资管理工作，研究决定应急物资管理的重大事项。（二）应急物资管理办公室应急物资管理领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局。办公室负责领导小组的日常工作，组织拟订应急物资储备规划和年度计划，协调应急物资的采购、调配和使用，监督检查应急物资的管理情况。（三）相关部门职责1.应急管理部门：负责综合管理应急物资，组织编制应急物资储备规划和应急预案，指导和监督各部门、各单位的应急物资储备工作。2.发展改革部门：负责将应急物资储备纳入国民经济和社会发展规划，安排应急物资储备基础设施建设项目。3.财政部门：负责安排应急物资储备、采购、更新等所需资金，并对资金使用情况进行监督管理。4.商务部门：负责组织生活必需品的应急供应，协调重要商品的储备和调运。5.卫生健康部门：负责组织医疗救护物资的储备和调配，指导医疗卫生机构做好应急医疗物资的管理工作。6.交通运输部门：负责应急物资的运输保障，优先安排应急物资的运输，确保应急物资及时、安全送达。7.其他相关部门：按照各自职责，做好应急物资的储备、管理和保障工作。三、应急物资储备（一）储备规划市应急管理部门会同有关部门根据本市突发事件特点、发展趋势和应对需要，编制全市应急物资储备规划，明确应急物资的储备种类、数量、布局和储备方式等。（二）储备方式应急物资储备采取实物储备、协议储备、生产能力储备等多种方式。1.实物储备：对关键的、常用的应急物资，由政府相关部门和单位按照储备规划进行实物储备。2.协议储备：与有关企业签订协议，由企业按照协议要求储备一定数量的应急物资，在突发事件发生时按照政府指令提供物资。3.生产能力储备：选择具有一定生产能力的企业，建立应急物资生产能力储备，在突发事件发生时迅速组织生产应急物资。（三）储备标准各部门、各单位应当根据应急物资储备规划和本部门、本单位的实际情况，确定应急物资的储备标准，并报市应急管理部门备案。（四）储备管理1.建立健全应急物资储备管理制度，加强对应急物资的日常管理，定期进行检查、维护和保养，确保应急物资处于良好状态。2.对储备的应急物资进行分类存放、标识清晰，建立物资台账，实行信息化管理，做到账物相符。3.严格控制应急物资的出入库管理，建立出入库登记制度，确保物资的安全和完整。四、应急物资采购（一）采购计划各部门、各单位应当根据应急物资储备规划和实际需求，编制年度应急物资采购计划，报市应急管理部门和财政部门审核。（二）采购方式应急物资采购应当按照政府采购的有关规定执行。对于紧急情况下的应急物资采购，可以按照相关规定采用紧急采购方式。（三）采购质量采购的应急物资应当符合国家和地方有关标准和质量要求，确保物资的性能和质量可靠。五、应急物资调配（一）调配原则应急物资调配应当遵循"先近后远、先主后次、保障重点"的原则，优先保障突发事件现场的应急需求。（二）调配程序1.突发事件发生后，事发地政府或有关部门应当及时向市应急物资管理办公室报告应急物资需求情况。2.市应急物资管理办公室根据应急物资需求情况，会同有关部门制定应急物资调配方案，报应急物资管理领导小组批准后组织实施。3.各储备单位应当按照调配方案的要求，及时、准确地将应急物资调配到指定地点。（三）跨区域调配在本市应急物资无法满足需求时，可以向上级政府或其他地区请求支援，也可以与其他地区进行应急物资的跨区域调配。跨区域调配应急物资应当按照有关规定办理相关手续。六、应急物资使用（一）使用范围应急物资主要用于突发事件的抢险救援、医疗救护、生活救助等应急处置工作。（二）使用审批应急物资的使用应当严格履行审批手续。使用单位应当提出使用申请，经市应急物资管理办公室审核，报应急物资管理领导小组批准后使用。（三）使用管理使用单位应当建立应急物资使用管理制度，严格按照规定使用应急物资，不得擅自挪用、截留或浪费应急物资。使用完毕后，应当及时清理、回收和归还应急物资。七、应急物资更新与报废（一）更新原则应急物资应当根据其有效期、使用频率和技术状况等因素，及时进行更新，确保物资的性能和质量符合要求。（二）更新计划各部门、各单位应当根据应急物资的实际情况，编制年度应急物资更新计划，报市应急管理部门和财政部门审核。（三）报废处理对于达到报废标准的应急物资，应当按照有关规定进行报废处理。报废处理应当履行审批手续，确保报废物资的安全和环保。八、监督检查与考核（一）监督检查市应急管理部门会同有关部门定期对应急物资的储备、采购、调配、使用、更新、报废等管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）考核评价建立应急物资管理考核评价机制，将应急物资管理工作纳入政府绩效考核体系，对在应急物资管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。九、法律责任（一）行政责任对违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，由有关部门依法给予行政处分：1.未按照规定储备、采购、调配、使用应急物资的；2.擅自挪用、截留或浪费应急物资的；3.未按照规定进行应急物资更新和报废处理的；4.在应急物资管理工作中玩忽职