江苏省监理资质管理办法

江苏省监理资质管理办法一、引言在江苏省建筑行业蓬勃发展的当下，工程监理作为保障工程质量、确保工程安全、控制工程进度和成本的重要力量，其作用日益凸显。监理企业的资质管理是规范监理市场秩序、保证监理服务质量的关键环节。为了加强江苏省监理企业资质管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《工程监理企业资质管理规定》等相关法律法规和行业标准，结合江苏省实际情况，特制定本管理办法。二、适用范围本办法适用于在江苏省行政区域内从事建设工程监理活动的企业资质的申请、审批、监督管理等活动。建设工程监理是指工程监理企业接受建设单位的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。三、资质等级与业务范围（一）资质等级江苏省监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别，每个工程类别又分为甲级、乙级、丙级。1.综合资质：可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。2.专业资质-甲级：可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。-乙级：可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务。-丙级：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。3.事务所资质：可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但国家规定必须实行强制监理的工程除外。（二）业务范围监理企业应当在资质证书许可的范围内从事工程监理活动，不得超越资质等级承接业务。同时，监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。四、资质申请与审批（一）申请条件1.综合资质-具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。-企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。-具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。-注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。-企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。-企业具有必要的工程试验检测设备。2.专业资质-甲级-具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。-企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。-注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。-企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。-企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。-企业具有必要的工程试验检测设备。-乙级-具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。-企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。-注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。-有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。-有必要的工程试验检测设备。-丙级-具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。-企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历。-相应专业的注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数。-有必要的质量管理体系和规章制度。-有必要的工程试验检测设备。3.事务所资质-取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。-合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。（二）申请材料企业申请工程监理企业资质，应当向企业注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门提出申请，并提交以下材料：1.工程监理企业资质申请表（一式三份）及相应电子文档。2.企业法人营业执照正、副本复印件。3.企业章程复印件。4.企业法定代表人、企业技术负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件。5.企业资质证书正、副本复印件（申请新设立企业除外）。6.注册监理工程师的注册执业证书。7.企业具有的工程技术人员和管理人员的职称证书、身份证明及劳动合同。8.企业业绩证明材料（申请新设立企业除外）。9.企业管理制度文件（申请新设立企业除外）。（三）审批程序1.县级以上地方人民政府建设主管部门收到企业申请后，应当在5个工作日内将申请材料报送省建设主管部门。2.省建设主管部门对申请材料进行初审，符合条件的，组织专家进行评审。专家评审时间不超过20个工作日。3.省建设主管部门根据专家评审意见，在20个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，颁发资质证书；不予批准的，书面通知企业并说明理由。4.企业对审批结果有异议的，可以在收到通知之日起15个工作日内，向省建设主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。五、资质证书管理（一）证书颁发工程监理企业资质证书分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力。资质证书由国务院建设主管部门统一印制，省建设主管部门颁发。（二）证书变更企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。申请资质证书变更，应当提交以下材料：1.资质证书变更申请。2.企业法人营业执照副本原件。3.资质证书正、副本原件。4.与资质变更事项有关的证明材料。（三）证书延续资质证书有效期为5年。资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关提出资质延续申请。经原资质许可机关同意，有效期延续5年。（四）证书注销有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程监理企业资质，并公告其资质证书作废，企业应当及时将资质证书交回资质许可机关：1.资质证书有效期届满，未依法申请延续的。2.企业依法终止的。3.资质证书依法被撤销、撤回，或者吊销的。4.法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。六、监督管理（一）监督检查主体县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内工程监理企业资质的监督管理。省建设主管部门负责对全省工程监理企业资质实施统一监督管理，并对设区的市、县（市）建设主管部门的资质管理工作进行指导和监督。（二）监督检查内容1.企业资质条件是否符合资质标准，是否存在超越资质等级承接业务的行为。2.企业的市场行为是否规范，是否存在转包监理业务、与建设单位或者施工单位串通等违法行为。3.企业的监理工作质量是否符合要求，是否履行了监理职责。4.企业的资质证书是否有效，是否存在涂改、伪造、出借、转让资质证书等行为。（三）监督检查方式1.定期检查：省建设主管部门每年组织一次全省工程监理企业资质检查，设区的市、县（市）建设主管部门每半年组织一次本行政区域内工程监理企业资质检查。2.不定期检查：建设主管部门根据工作需要，对工程监理企业进行不定期检查。3.专项检查：针对特定时期、特定领域的工程监理企业资质问题，建设主管部门可以组织专项检查。（四）法律责任1.企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程监理企业资质的，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该企业在1年内不得再次申请工程监理企业资质。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并处1万元以上2万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程监理企业资质。3.工程监理企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：-超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程监理业务。-与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量。-将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照