平顶山外来人员管理办法

平顶山外来人员管理办法一、引言随着平顶山经济的快速发展和城市化进程的加速，外来人员数量日益增多。这些外来人员为平顶山市的建设和发展做出了重要贡献，但同时也给城市的社会管理、公共服务等方面带来了新的挑战。为了加强对外来人员的管理和服务，维护社会秩序，保障外来人员的合法权益，促进经济社会的协调发展，根据国家和地方相关法律法规和政策，结合平顶山市实际情况，制定本管理办法。二、适用范围本办法适用于在平顶山市行政区域内居住、工作、学习、旅游等活动的非本市户籍人员（以下简称外来人员）。三、管理原则（一）以人为本坚持以人为本的理念，尊重和保障外来人员的合法权益，为外来人员提供优质、高效、便捷的服务。（二）依法管理严格按照国家和地方相关法律法规和政策进行管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。（三）属地管理实行属地管理原则，各区县（市）政府负责本行政区域内外来人员的管理和服务工作。（四）综合治理建立政府主导、部门协作、社会参与的综合治理机制，形成管理合力。四、管理机构及职责（一）市外来人员管理工作领导小组成立市外来人员管理工作领导小组，由市政府分管领导任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市外来人员管理工作，研究制定相关政策和措施，解决工作中的重大问题。（二）各相关部门职责1.公安部门：负责外来人员的居住登记、居住证办理、治安管理等工作，依法打击各类违法犯罪活动。2.人力资源和社会保障部门：负责外来人员的就业服务、职业培训、社会保险等工作，维护外来人员的劳动权益。3.教育部门：负责外来人员子女的入学教育工作，保障外来人员子女平等接受义务教育的权利。4.卫生健康部门：负责外来人员的医疗卫生服务、传染病防治等工作，保障外来人员的身体健康。5.住房和城乡建设部门：负责外来人员的住房保障和管理工作，改善外来人员的居住条件。6.民政部门：负责外来人员的社会救助、慈善帮扶等工作，关心关爱外来人员中的困难群体。7.市场监督管理部门：负责对外来人员从事的生产经营活动进行监管，维护市场秩序。8.交通运输部门：负责对外来人员的交通运输服务进行管理，保障外来人员的出行安全。（三）区县（市）政府职责各区县（市）政府负责本行政区域内外来人员管理工作的组织实施，建立健全工作机制，明确各部门职责，加强协调配合，确保各项管理和服务措施落到实处。五、居住登记与居住证管理（一）居住登记1.外来人员应当自到达平顶山市之日起3个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证件，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理居住登记。2.居住在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆业单位的外来人员，按照有关规定办理住宿登记。3.用人单位、房屋出租人、房屋租赁中介机构等应当自与外来人员建立、终止或者解除劳动关系、租赁关系之日起3个工作日内，将外来人员的基本情况报告当地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构。（二）居住证办理1.符合下列条件之一的外来人员，可以向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申领居住证：-在平顶山市居住半年以上；-符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一。2.申领居住证，应当提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。3.公安机关应当自受理之日起15个工作日内发放居住证；对符合居住证办理条件的，应当在受理申请之日起7个工作日内发放居住证。4.居住证每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。六、就业与社会保障（一）就业服务1.人力资源和社会保障部门应当为外来人员提供免费的就业信息、职业介绍、职业指导等服务，促进外来人员就业。2.鼓励用人单位招用外来人员，对招用符合条件的外来人员的用人单位，按照有关规定给予社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策。（二）职业培训1.人力资源和社会保障部门应当根据外来人员的就业需求和市场需求，组织开展各类职业培训，提高外来人员的职业技能水平。2.对外来人员参加职业培训并取得职业资格证书或者专项职业能力证书的，按照有关规定给予职业培训补贴。（三）社会保险1.用人单位应当按照国家和地方有关规定，为招用的外来人员参加社会保险，缴纳社会保险费。2.外来人员个人可以按照灵活就业人员的有关规定，参加基本养老保险、基本医疗保险等社会保险。七、教育与文化服务（一）教育服务1.教育部门应当将外来人员子女义务教育纳入当地教育发展规划，合理安排外来人员子女入学。2.外来人员子女入学，应当按照相对就近入学的原则，由居住地教育行政部门统筹安排到公办学校就读。3.学校应当对外来人员子女与本地学生一视同仁，不得歧视，保障外来人员子女平等接受教育的权利。（二）文化服务1.文化部门应当为外来人员提供丰富多样的文化服务，开展文化活动，丰富外来人员的精神文化生活。2.公共文化设施应当向外来人员免费开放，为外来人员提供良好的文化学习和娱乐环境。八、医疗卫生与计划生育服务（一）医疗卫生服务1.卫生健康部门应当将外来人员纳入当地医疗卫生服务体系，为外来人员提供基本医疗卫生服务。2.外来人员可以在居住地社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构享受国家基本公共卫生服务项目。3.鼓励外来人员参加城乡居民基本医疗保险，提高医疗保障水平。（二）计划生育服务1.卫生健康部门应当为外来人员提供计划生育宣传教育、生殖健康咨询、计划生育技术服务等。2.外来人员应当遵守国家和地方有关计划生育政策，自觉落实计划生育措施。九、权益保障与救助（一）权益保障1.各相关部门应当依法保障外来人员的合法权益，不得歧视、刁难外来人员。2.外来人员的人身权利、财产权利、劳动权利等受到侵害的，有权依法向有关部门投诉、举报或者申请仲裁、提起诉讼。3.法律援助机构应当为符合条件的外来人员提供法律援助，维护外来人员的合法权益。（二）社会救助1.民政部门应当将符合条件的外来人员纳入社会救助范围，为外来人员中的困难群体提供临时救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助等。2.鼓励社会组织、企业和个人对外来人员中的困难群体进行慈善帮扶。十、法律责任（一）外来人员的法律责任1.外来人员违反本办法规定，未按照规定办理居住登记、居住证的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处200元以下罚款。2.外来人员违反国家和地方有关法律法规和政策的，依法承担相应的法律责任。（二）用人单位、房屋出租人、房屋租赁中介机构等的法律责任1.用人单位、房屋出租人、房屋租赁中介机构等未按照规定报告外来人员基本情况的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。2.用人单位、房屋出租人、房屋租赁中介机构等违反国家和地方有关法律法规和政策的，依法承担相应的法律责任。（三）管理部