区教育公用经费管理办法

区教育公用经费管理办法一、总则（一）目的为加强我区教育公用经费的管理，规范经费使用行为，提高资金使用效益，保障学校教育教学活动的正常开展，促进教育事业的健康发展，根据国家有关法律法规和财政财务管理规定，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本区各级各类公办学校、幼儿园（以下简称学校）以及区教育行政部门。（三）定义教育公用经费是指保证学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务所必需的费用开支，主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、专用材料费、设备购置费、修缮费等。二、管理原则（一）预算管理原则教育公用经费实行预算管理，学校应根据教育教学的实际需要和事业发展规划，科学合理地编制年度公用经费预算，报区教育行政部门和财政部门审核批准后执行。（二）专款专用原则教育公用经费必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、挤占。学校应严格按照规定的用途使用公用经费，确保经费使用的合理性和有效性。（三）绩效优先原则注重经费使用的绩效，将绩效目标管理贯穿于经费使用的全过程。学校应建立健全绩效评价制度，对公用经费的使用情况进行绩效评价，提高资金使用效益。（四）公开透明原则教育公用经费的使用情况应公开透明，接受社会监督。学校应定期公布公用经费的收支情况，确保经费使用的公平、公正、公开。三、预算管理（一）预算编制1.学校应按照"量入为出、收支平衡"的原则，结合上年度公用经费的使用情况和本年度教育教学工作的实际需要，编制年度公用经费预算。2.预算编制应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据财政部门核定的公用经费拨款标准和学校的实际情况进行编制；支出预算应按照公用经费的开支范围和标准，分项目进行编制。3.学校在编制预算时，应广泛征求教职工的意见和建议，确保预算编制的科学性和合理性。（二）预算审核1.学校编制的年度公用经费预算应报区教育行政部门审核。区教育行政部门应组织人员对学校的预算进行审核，重点审核预算编制的依据是否充分、收支项目是否合理、经费安排是否符合规定等。2.区教育行政部门审核通过后，将学校的预算汇总报财政部门审核。财政部门应根据教育事业发展规划和财力状况，对教育公用经费预算进行综合平衡，审核批准后下达预算指标。（三）预算执行1.学校应严格按照批准的预算执行，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报区教育行政部门和财政部门批准。2.学校应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的监控和分析，及时掌握预算执行进度，确保预算执行的均衡性和有效性。3.区教育行政部门和财政部门应加强对学校预算执行情况的监督检查，对预算执行不力的学校，应责令其限期整改。（四）预算调整1.学校在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展规划变更等特殊情况，需要调整预算的，应按照以下程序进行：-学校提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额。-区教育行政部门对学校的预算调整申请进行审核，提出审核意见。-财政部门对区教育行政部门审核通过的预算调整申请进行审批，批准后下达调整预算指标。2.预算调整应严格按照规定的程序进行，未经批准不得擅自调整预算。四、经费使用管理（一）开支范围教育公用经费的开支范围包括：1.办公费：反映学校购买日常办公用品、书报杂志等支出。2.印刷费：反映学校印刷资料、试卷等支出。3.水电费：反映学校支付的水费、电费等支出。4.邮电费：反映学校开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。5.取暖费：反映学校取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、锅炉临时工的工资、节煤奖以及由单位统一支付的在职职工和离退休人员宿舍取暖费等。6.交通费：反映学校车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等。7.差旅费：反映学校工作人员出差的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等。8.会议费：反映学校召开会议的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地布置费等。9.培训费：反映学校各类培训支出，包括教师培训、管理人员培训等。10.专用材料费：反映学校购买专用材料和用品的支出，如实验用材料、体育用品、艺术用品等。11.设备购置费：反映学校购置固定资产的支出，包括教学设备、办公设备、图书等。12.修缮费：反映学校用于房屋、建筑物及附属设施的修缮和维护费用。13.其他费用：反映上述项目未包括的其他公用经费支出，如校园绿化费、环境卫生费等。（二）开支标准1.学校应严格按照国家和地方有关规定的开支标准使用公用经费，不得擅自提高开支标准。2.对于没有明确开支标准的项目，学校应根据实际情况，制定合理的开支标准，并报区教育行政部门和财政部门备案。（三）审批程序1.学校应建立健全公用经费审批制度，明确审批权限和审批程序。2.公用经费的支出应按照"先审批、后支出"的原则进行。凡涉及重大支出项目的，应经学校领导班子集体研究决定，并按照规定的程序报区教育行政部门和财政部门审批。3.学校财务人员应严格按照审批制度进行审核，对不符合规定的支出，有权拒绝报销。（四）支付管理1.教育公用经费的支付应按照财政国库管理制度的有关规定执行，实行国库集中支付。2.学校应根据预算安排和实际用款需求，向财政部门提出用款申请，财政部门审核后将资金直接支付到收款人或用款单位。3.对于小额零星支出，学校可以按照规定使用现金支付，但应严格控制现金使用范围和额度。五、资产管理（一）固定资产管理1.学校应建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、使用、保管、处置等环节的管理。2.学校购置固定资产应按照政府采购的有关规定执行，确保资产购置的合法性和规范性。3.学校应定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。4.学校处置固定资产应按照国有资产管理的有关规定执行，报区教育行政部门和财政部门审批。（二）流动资产管理1.学校应加强对流动资产的管理，建立健全现金、银行存款、应收账款、存货等管理制度。2.学校应严格遵守现金管理的有关规定，控制现金使用范围和额度，确保现金安全。3.学校应加强对银行存款的管理，定期与银行对账，确保银行存款账实相符。4.学校应加强对应收账款的管理，及时清理催收，避免出现坏账损失。5.学校应加强对存货的管理，建立健全存货采购、验收、保管、领用等制度，定期对存货进行清查盘点，确保存货安全。六、监督检查（一）内部监督1.学校应建立健全内部监督制度，加强对公用经费使用情况的内部审计和监督。2.学校内部审计机构应定期对公用经费的使用情况进行审计，重点审计经费使用的合法性、合规性和效益性。3.学校应加强对财务人员的管理和监督，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。（二）外部监督1.区教育行政部门和财政部门应加强对学校教育公用经费使用情况的监督检查，定期对学校的公用经费收支情况进行审计和检查。2.审计、监察等部门应依法对教育公用经费的使用情况进行审计和监督，对发现的问题及时进行处理。3.学校应主动接受社会监督，定期公布公用经费的收支情况，接受社会各界的监督和评价。（三）责任追究