宿迁市市级园区管理办法

宿迁市市级园区管理办法总则目的与依据为加强宿迁市市级园区的规范化管理，提高园区发展质量和效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于宿迁市行政区域内市级园区的规划、建设、运营、管理等活动。基本原则市级园区管理遵循科学规划、合理布局、产业集聚、创新发展、绿色环保、高效服务的原则。园区规划与建设规划编制1.市级园区应依据宿迁市国民经济和社会发展总体规划，结合产业发展导向，编制园区总体规划。2.总体规划应明确园区功能定位、产业布局、用地规模、基础设施建设等内容，并报经市人民政府批准。3.园区内各功能区应根据总体规划，编制详细规划，确保规划的科学性和可操作性。用地管理1.严格执行土地利用总体规划，节约集约利用土地资源。园区用地应符合土地利用年度计划和产业政策要求。2.加强土地供应管理，通过招标、拍卖、挂牌等方式出让土地使用权，确保土地出让公开、公平、公正。3.对园区内闲置土地和低效用地，按照相关规定进行清理和处置，提高土地利用效率。基础设施建设1.加大对园区基础设施建设的投入，完善交通、能源、供水、排水、供电、通信等基础设施配套。2.鼓励社会资本参与园区基础设施建设和运营，通过特许经营、政府购买服务等方式，提高基础设施建设和运营水平。3.加强对园区基础设施的维护和管理，确保设施正常运行，为园区企业提供良好的发展环境。产业发展与管理产业定位与引导1.根据宿迁市产业发展战略，明确市级园区的主导产业和特色产业，引导产业集聚发展。2.制定产业扶持政策，鼓励企业加大技术创新、产品研发和品牌建设力度，提高产业竞争力。3.加强对园区产业发展的监测和分析，及时调整产业发展策略，促进产业结构优化升级。项目准入1.建立项目准入评估机制，对拟入驻园区的项目进行产业政策、环境保护、安全生产、投资强度等方面的评估。2.严格执行项目准入标准，优先引进高新技术产业、战略性新兴产业和高附加值项目，限制高耗能、高污染、低水平项目入驻园区。3.加强对项目准入的审核和管理，确保项目符合园区发展规划和产业政策要求。企业服务1.建立健全企业服务体系，为园区企业提供全方位、一站式服务。加强对企业的政策宣传、咨询解答和业务指导。2.优化行政审批流程，推行并联审批、限时办结等制度，提高行政审批效率。3.加强对企业的协调服务，及时解决企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，促进企业健康发展。环境保护与安全生产环境保护1.严格执行环境保护法律法规，加强对园区环境的监测和监管。园区内企业应依法履行环境保护义务，采取有效措施防治污染。2.加强园区环境基础设施建设，完善污水处理、垃圾处理等环保设施，确保园区环境质量达标。3.鼓励企业开展清洁生产，推广应用节能环保技术和设备，减少污染物排放，实现绿色发展。安全生产1.落实安全生产责任制，加强对园区安全生产工作的领导和管理。园区内企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高员工安全意识和技能。2.加强对园区安全生产的监督检查，及时排查和消除安全隐患。对存在重大安全隐患的企业，依法责令停产停业整顿，直至消除安全隐患。3.完善园区安全生产应急救援体系，制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。园区运营与管理管理体制1.建立健全市级园区管理体制，明确园区管理机构的职责和权限。园区管理机构应按照精简、高效的原则设置内部机构，配备相应的管理人员。2.加强园区管理机构与市各相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进园区发展。3.建立园区绩效考核评价机制，对园区管理机构的工作业绩进行考核评价，激励园区管理机构积极履行职责，提高管理水平。财政管理1.加强园区财政预算管理，规范财政收支行为。园区财政收入主要包括土地出让收入、税收收入、上级财政补助收入等。2.合理安排园区财政支出，重点保障园区基础设施建设、产业发展、环境保护、安全生产等方面的资金需求。3.加强对园区财政资金的监督管理，确保资金使用安全、规范、高效。资产管理1.加强对园区国有资产的管理，建立健全国有资产管理制度。园区国有资产包括土地、房屋、设备、股权等。2.规范国有资产处置行为，严格按照规定程序进行资产转让、出租、抵押等处置活动，确保国有资产保值增值。3.加强对园区集体资产的管理，维护集体资产所有者的合法权益。人才队伍建设人才引进1.制定园区人才引进政策，加大人才引进力度。重点引进高层次创新创业人才、高技能人才和急需紧缺专业人才。2.建立人才引进服务平台，为人才提供便捷高效的服务。加强与高校、科研机构等合作，拓宽人才引进渠道。3.落实人才引进优惠政策，为引进人才提供住房、子女教育、医疗保障等方面的支持。人才培养1.加强对园区企业人才培养的指导和服务，鼓励企业与高校、科研机构合作开展人才培养培训。2.建立园区人才培训基地，开展各类专业技能培训和职业资格认证培训，提高园区人才素质。3.加强对园区管理人员的培训，提高管理水平和业务能力。人才激励1.建立健全人才激励机制，对在园区发展中做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。2.完善人才评价机制，建立以业绩为导向的人才评价体系，为人才晋升、薪酬待遇等提供依据。3.加强对人才的关心关爱，营造良好的人才发展环境，激发人才创新创业活力。监督与考核监督检查1.建立健全园区监督检查机制，加强对园区规划、建设、运营、管理等工作的监督检查。2.市各相关部门应按照职责分工，加强对园区的业务指导和监督管理，及时发现和解决问题。3.园区管理机构应定期对园区内企业进行监督检查，督促企业依法履行各项义务。考核评价1.制定园区考核评价办法，对园区发展情况进行综合考核评价。考核评价内容包括经济发展、产业升级、科技创新、环境保护、安全生产等方面。2.建立园区考核评价指标体系，明确考核评价标准和权重。