非遗管理办法讲话提纲

非遗管理办法讲话提纲一、总则（一）制定目的与依据1.目的非遗管理办法的制定旨在加强对非物质文化遗产的保护、传承与发展，弘扬中华民族优秀传统文化，维护国家文化安全。通过有效的管理措施，确保非遗项目得到妥善保护，传承人群体得到支持，非遗在当代社会中焕发出新的活力。2.依据本办法依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》以及相关法律法规制定，确保各项管理规定合法合规，与上位法保持一致，形成完整的非遗保护管理体系。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内涉及非物质文化遗产保护、传承、传播、利用等活动及其管理。涵盖了各类非遗项目，包括传统口头文学、传统美术、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统体育、游艺与杂技、传统技艺、传统医药、民俗等领域，无论其存在于民间、团体还是机构，均受本办法约束。（三）基本原则1.保护为主将保护非遗的真实性、整体性和传承性作为首要任务，采取科学有效的保护措施，确保非遗项目的核心价值不受损害。尊重非遗的历史文化内涵，保护其原始风貌和传统表现形式。2.抢救第一对于濒危的非遗项目，实施紧急抢救性保护措施。迅速开展调查、记录、整理等工作，保护相关传承人及其技艺，防止非遗项目因各种原因而消失。3.合理利用在保护的基础上，鼓励对非遗进行合理利用。通过与现代生活相结合，开发具有市场潜力的非遗产品和服务，实现非遗的经济价值和社会价值，为保护工作提供可持续的资金支持。4.传承发展注重培养非遗传承人群体，建立有效的传承机制，促进非遗在代际之间的传承。鼓励创新发展，使非遗能够适应现代社会的发展需求，不断融入新的元素，保持其生命力。二、管理职责（一）政府部门职责1.文化和旅游部门作为非遗管理的主要部门，负责统筹规划全国非遗保护工作，制定相关政策和规划。组织开展非遗项目的调查、认定、记录和整理工作，建立非遗代表性项目名录体系和传承人认定制度。指导、监督各地非遗保护工作，推动非遗与旅游等产业的融合发展。2.其他相关部门教育部门负责将非遗纳入国民教育体系，在中小学和高校开展非遗教育活动，培养青少年对非遗的认知和兴趣。财政部门负责保障非遗保护工作所需经费，合理安排资金预算，确保各项保护措施得到落实。科技部门鼓励利用现代科技手段开展非遗保护与研究工作，推动非遗数字化保护进程。人力资源和社会保障部门负责制定与非遗传承相关的职业培训政策，为传承人提供职业技能培训和就业指导。（二）社会组织职责1.非遗保护协会作为行业性社会组织，非遗保护协会在政府与非遗从业者之间发挥桥梁和纽带作用。组织开展非遗保护宣传、培训、交流等活动，提高社会对非遗保护的认识和参与度。协助政府部门开展非遗项目评审、传承人推荐等工作，维护非遗从业者的合法权益。2.其他社会组织各类文化类社会组织、基金会等可以通过多种方式参与非遗保护工作。例如，资助非遗项目的保护与传承，开展公益活动推广非遗文化，支持非遗传承人群体的发展等。鼓励社会组织发挥自身优势，创新非遗保护模式，共同推动非遗事业发展。（三）企业职责1.非遗生产性保护企业从事传统技艺、传统美术等非遗项目生产的企业，应承担起保护和传承相关非遗技艺的责任。注重培养和保护传承人，确保产品质量和工艺水平，传承非遗文化内涵。通过合理的生产经营活动，推动非遗项目的产业化发展，为非遗保护提供经济支持。2.其他企业鼓励其他企业以各种形式参与非遗保护工作。例如，通过赞助非遗活动、开发非遗主题产品、建立非遗体验基地等方式，宣传推广非遗文化，促进非遗与企业品牌文化的融合，实现企业社会责任与非遗保护的双赢。三、非遗项目保护（一）调查与记录1.全面普查定期开展全国性的非遗项目普查工作，对尚未被发现或记录的非遗项目进行全面调查。采用田野调查、文献研究、口述史等多种方法，详细了解非遗项目的分布、现状、传承情况等信息，建立完善的非遗项目数据库。2.动态记录建立非遗项目动态记录机制，对非遗项目的发展变化进行持续跟踪记录。利用文字、图片、音频、视频等多种形式，全面记录非遗项目的表演、制作过程、传承谱系等内容，为非遗保护提供详实的资料。（二）认定与名录管理1.认定标准明确非遗项目的认定标准，从项目的历史渊源、表现形式、文化价值、传承状况等方面进行综合评估。确保认定的非遗项目具有较高的历史、文化、艺术价值，且具有独特性和代表性。2.名录体系建立国家、省、市、县四级非遗代表性项目名录体系。按照规定程序，组织专家评审，确定各级非遗代表性项目名录。对列入名录的项目给予重点保护，制定相应的保护规划和措施，确保其得到有效传承和发展。（三）保护措施1.传承人保护建立非遗代表性传承人认定、管理和扶持制度。通过提供传承补贴、开展培训、支持传承活动等方式，鼓励传承人积极开展传承工作。保护传承人的知识产权和合法权益，为传承人创造良好的传承环境。2.传承基地建设依托相关单位、企业或社区，建立非遗传承基地。为非遗项目提供固定的传承场所，开展传承教学、展示交流等活动。加强传承基地的规范化管理，提高传承效果。3.濒危项目抢救对濒危的非遗项目实施重点抢救保护。制定专门的抢救计划，加大资金投入，组织专业人员开展调查、记录、整理和保护工作。通过数字化保护、恢复性传承等措施，努力挽救濒危非遗项目。四、非遗传承与传播（一）传承体系建设1.学校教育传承将非遗纳入国民教育体系，在中小学开设非遗校本课程或兴趣小组，在高校相关专业设置非遗课程和研究方向。编写适合不同年龄段学生的非遗教材，培养学生对非遗的兴趣和认知，提高青少年的文化认同感和传承意识。2.师徒传承鼓励和支持非遗传承人开展师徒传承活动。通过签订师徒协议，明确传承责任和义务，规范传承行为。加强对师徒传承的指导和管理，确保非遗技艺能够原汁原味地传承下去。3.社区传承发挥社区在非遗传承中的重要作用。通过社区文化活动、民俗节庆等形式，营造非遗传承的良好氛围。支持社区建立非遗传承团队，开展非遗传承活动，使非遗融入社区居民的日常生活。（二）传播推广1.媒体传播充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传非遗文化。制作播出非遗专题节目、纪录片、公益广告等，提高非遗的社会知晓度和影响力。鼓励媒体与非遗保护机构合作，挖掘非遗故事，传播非遗知识。2.展览展示举办各类非遗展览、展示活动，展示非遗项目的成果和魅力。通过实物展示、现场表演、互动体验等形式，让观众近距离感受非遗文化。建设非遗展示场馆，打造非遗展示平台，推动非遗文化的传播与交流。3.交流合作加强国内外非遗交流与合作，组织非遗项目参加国际文化交流活动，展示中国非遗文化的风采。引进国外优秀非遗保护经验和成果，促进不同文化之间的相互了解和借鉴。开展国内区域间非遗交流合作，推动非遗资源共享。五、非遗利用与发展（一）生产性保护1.政策支持制定鼓励非遗生产性保护的政策措施，引导和支持非遗企业发展。在税收、信贷、用地等方面给予优惠政策，鼓励企业加大对非遗项目的投入，开发具有市场竞争力的非遗产品。2.产业融合推动非遗与旅游、文化创意、电子商务等产业的融合发展。开发非遗主题旅游线路、旅游产品，建设非遗文化创意产业园区，搭建非遗电商平台，拓展非遗产业发展空间，实现非遗的经济价值和文化价值。（二）合理利用1.文化创意产品开发鼓励以非遗元素为创意源泉，开发各类文化创意产品。注重产品的设计创新和品质提升，将非遗文化与现代生活需求相结合，开发出具有实用性、艺术性和文化内涵的产品，满足消费者对文化产品的多样化需求。2.文化活动策划利用非遗项目策划举办各类文化活动，如非遗文化节、民俗庙会、传统技艺大赛等。通过丰富多彩的活动形式，吸引公众参与，提升非遗的社会关注度和影响力，同时为非遗传承人群体提供展示平台。（三）发展规划1.制定规划各地应根据本地非遗资源状况和发展需求，制定非遗保护与发展规划。明确发展目标、任务和措施，将非遗保护纳入地方经济社会发展总体规划，确保非遗事业与经济社会协调发展。2.项目扶持设立非遗保护与发展专项资金，对具有发展潜力的非遗项目和企业给予重点扶持。通过项目资助、奖励等方式，推动非遗项目的创新发展，培育一批具有示范带动作用的非遗品牌。六、监督与评估（一）监督检查1.定期检查文化和旅游部门定期对各地非遗保护工作进行检查，重点检查非遗项目保护措施落实情况、传承人扶持情况、名录管理情况等。及时发现问题，督促整改，确保非遗保护工作规范有序开展。2.专项督查针对非遗保护中的重点、难点问题，开展专项督查。例如，对濒危项目抢救保护工作进行专项督查，对非遗生产性保护企业进行规范管理督查等。通过专项督查，推动各项工作取得实效。（二）绩效评估1.评估指标体系建立科学合理的非遗保护绩效评估指标体系，从非遗项目保护、传承、传播、利用等方面设定具体评估指标。如非遗项目数量增长、传承人数量与质量、传播活动参与度、产业发展效益等指标，全面衡量非遗保护工作成效。2.评估结果应用将绩效评估结果作为对各地政府部门和相关单位非遗保护工作考核评价的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并督促其改进工作。通过绩效评估，激励各地不断提高非遗保护工作水平。七、法律责任（一）违法行为界定明确违反本办法的各类违法行为，包括未经认定擅自使用非遗标志、破坏非遗项目保护设施、侵犯传承人知识产权等行为。对违法行为进行详细界定，为依法处理提供明确依据。（二）法律责任追究1.行政处罚对于违反本办法的单位和个人，视情节轻重给予相应的行政处罚。如警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等，确保违法行为得到有效遏制。2.民事赔偿对