宣城市供养人员管理办法

宣城市供养人员管理办法总则目的与依据为加强宣城市供养人员管理，保障供养人员合法权益，规范供养服务行为，提高供养服务水平，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的特困人员、孤儿等供养人员的管理与服务。基本原则1.保障基本生活原则：确保供养人员的基本生活需求得到满足，提供必要的生活照料、医疗护理、住房保障等。2.属地管理原则：实行市、县（市、区）、乡镇（街道）分级管理，明确各级职责，确保管理工作落实到位。3.规范服务原则：建立健全供养服务标准和规范，加强服务机构管理，提高服务质量。4.动态管理原则：根据供养人员的实际情况，实行动态调整，确保应保尽保、精准救助。供养人员认定特困人员认定1.认定条件：具有本市户籍的老年人、残疾人以及未满18周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，应当认定为特困人员。2.认定程序：由本人向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，乡镇（街道）进行受理、审核，县级民政部门进行审批。3.定期复核：特困人员应当每年进行一次资格复核，不再符合条件的，应当及时退出供养范围。孤儿认定1.认定条件：失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，包括社会散居孤儿和福利机构养育孤儿。2.认定程序：由监护人向儿童户籍所在地乡镇（街道）提出申请，乡镇（街道）进行初审，县级民政部门进行审核确认。3.动态管理：孤儿年满18周岁后，应当及时办理终止孤儿身份认定和基本生活费发放手续。供养服务机构管理机构设立1.规划布局：根据本地区供养人员数量和分布情况，合理规划供养服务机构布局，确保供养人员能够得到及时、便捷的服务。2.设立条件：设立供养服务机构应当符合国家和地方有关标准和规范，具备相应的设施设备、人员配备、管理制度等。3.审批程序：由举办者向县级民政部门提出申请，县级民政部门进行受理、审核，符合条件的予以批准，并颁发相关许可证。服务管理1.服务标准：制定供养服务机构服务标准，明确生活照料、医疗护理、康复保健、文化娱乐等服务内容和要求。2.人员配备：按照服务标准配备相应的工作人员，包括管理人员、护理人员、炊事员等，并定期进行培训和考核。3.安全管理：建立健全安全管理制度，加强食品安全、消防安全、设施设备安全等管理，确保供养人员生命财产安全。4.财务管理：严格执行财务管理制度，规范经费使用，接受财政、审计等部门的监督检查。监督检查1.定期检查：县级民政部门应当定期对供养服务机构进行检查，发现问题及时督促整改。2.社会监督：鼓励社会力量参与供养服务机构监督，设立举报电话和邮箱，接受社会公众的监督和投诉。3.评估考核：建立供养服务机构评估考核机制，定期对机构服务质量、管理水平等进行评估考核，评估结果与经费保障挂钩。供养人员生活保障基本生活保障1.生活费用标准：根据本市经济社会发展水平和财政状况，制定特困人员、孤儿等供养人员基本生活费用标准，并适时调整。2.资金发放：基本生活费用通过财政涉农补贴资金“一卡通”等方式按月足额发放到供养人员手中。3.实物保障：为供养人员提供必要的生活物资，包括粮食、食用油、衣物、被褥等。医疗保障1.参保资助：对特困人员、孤儿等供养人员参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助，确保其应保尽保。2.医疗救助：供养人员在定点医疗机构就医发生的医疗费用，按照城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策规定报销后，个人负担部分由当地政府给予适当补助。3.医疗服务：供养服务机构应当为供养人员提供基本医疗服务，配备必要的医疗设备和医护人员，定期为供养人员进行健康检查。住房保障1.住房救助：对符合住房保障条件的特困人员、孤儿等供养人员，优先给予住房救助，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴等方式，解决其住房困难。2.住房建设：在农村危房改造等项目中，对符合条件的供养人员优先安排，确保其住房安全。供养人员照料护理照料护理等级评估1.评估标准：根据供养人员生活自理能力、残疾程度等因素，制定照料护理等级评估标准，分为全护理、半护理、自理三个等级。2.评估程序：由乡镇（街道）组织专业人员对供养人员进行评估，评估结果报县级民政部门备案。3.动态调整：照料护理等级实行动态管理，根据供养人员实际情况适时调整。照料护理服务1.服务内容：根据照料护理等级，为供养人员提供相应的生活照料、医疗护理、康复保健等服务。2.服务方式：照料护理服务可以由供养服务机构提供，也可以通过政府购买服务等方式委托社会组织、企业等提供。3.服务监督：县级民政部门应当加强对照料护理服务的监督检查，确保服务质量和效果。供养人员档案管理档案建立1.档案内容：供养人员档案应当包括个人基本信息、认定审批材料、生活保障记录、照料护理记录、健康档案等。2.档案管理：由乡镇（街道）负责建立供养人员档案，并实行集中统一管理。3.档案信息化：推进供养人员档案信息化管理，建立电子档案数据库，方便查询和使用。档案查阅与利用1.查阅权限：因工作需要查阅供养人员档案的，应当按照规定程序办理查阅手续，并严格遵守保密规定。2.档案利用：供养人员档案可以作为制定政策、开展工作、评估服务等的重要依据。法律责任供养人员法律责任供养人员应当遵守供养服务机构规章制度，自觉配合管理和服务工作。对违反规定的供养人员，供养服务机构应当进行批评教育；情节严重的，应当按照规定程序取消其供养资格。供养服务机构法律责任供养服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销相关许可证：1.未按照服务标准提供服务的；2.安全管理制度不健全，存在安全隐患的；3.财务管理混乱，挪用、克扣供养经费的；4.其他违反法律法规和本办法规定的行为。工作人员法律责任供养服务机构工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由所在单位