青州古城摆摊管理办法

青州古城摆摊管理办法一、总则（一）目的为加强青州古城摆摊管理，规范摆摊经营行为，维护古城的市容市貌、环境卫生和公共秩序，保障市民、游客的合法权益，促进古城经济社会的可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青州古城规划范围内的摆摊经营活动及其管理。（三）基本原则1.规范有序原则：引导摆摊经营者在规定的区域、时间内有序经营，确保摆摊经营活动不影响城市交通、环境卫生和公共安全。2.便民利民原则：在保障城市管理秩序的前提下，充分考虑市民生活需求和游客消费体验，合理规划摆摊区域，方便群众生活。3.疏堵结合原则：通过科学合理的疏导措施，满足摆摊经营者的经营需求，同时对违法违规摆摊行为进行严格治理。4.公平公正原则：对所有摆摊经营者一视同仁，依法依规进行管理，保障市场公平竞争环境。二、摆摊区域与时间管理（一）摆摊区域划分1.根据古城的功能布局、交通状况和人流量等因素，将古城划分为若干个摆摊区域，具体如下：主要商业街区：设置集中的特色商品摆摊区域，如[具体街区名称1]，主要经营具有青州特色的手工艺品、纪念品、民俗用品等。次要商业街区：在[具体街区名称2]等区域设置摆摊点，可经营一些小吃、饮品等，但需符合相关卫生和环保要求。特定活动区域：在古城举办大型活动期间，如[活动名称]，可根据活动需要在指定场地设置临时摆摊区域，用于销售与活动相关的商品或提供配套服务。2.各摆摊区域应设置明显的标识牌，标明区域范围、经营种类、营业时间等信息。（二）摆摊时间规定1.一般情况下，摆摊时间为每天上午[具体开始时间]至晚上[具体结束时间]。2.在旅游旺季或特殊节假日期间，可根据实际情况适当延长摆摊时间，但需提前向社会公布。3.严禁在规定时间以外进行摆摊经营活动。三、摆摊经营者管理（一）准入条件1.具有合法的经营资格，持有有效的营业执照、税务登记证等相关证照（从事食品经营的还需取得食品经营许可证）。2.遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信，文明经营。3.具备与经营项目相适应的经营设备、设施和卫生条件。4.服从管理部门的统一管理，按时缴纳相关费用（如有）。（二）申请与审批程序1.有意在青州古城摆摊经营的个人或单位，应向古城管理部门提出书面申请，填写《青州古城摆摊经营申请表》，并提交相关证明材料。2.管理部门收到申请后，应在[规定工作日]内进行审核。审核内容包括申请人资格、经营项目、摆摊区域等是否符合本办法规定。3.经审核符合条件的，管理部门予以批准，并发放《青州古城摆摊经营许可证》；不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。（三）经营行为规范1.摆摊经营者应在指定的区域内按照规定的经营范围和方式进行经营，不得擅自变更经营地点、扩大经营面积或改变经营项目。2.保持摊位及周边环境整洁卫生，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，不得随意丢弃。3.遵守古城的交通秩序，不得在摆摊区域内停放车辆或堆放杂物，影响行人通行。4.不得使用高音喇叭、扩音器等设备进行叫卖，不得制造噪音干扰周边居民和游客。5.不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品和其他违禁物品。6.不得从事任何形式的赌博、色情等违法活动。四、环境卫生管理（一）卫生责任区划分1.各摆摊区域的环境卫生实行“谁经营、谁负责”的原则，摆摊经营者应负责其摊位及其周边一定范围内的环境卫生清扫保洁工作。2.管理部门可根据实际情况，对摆摊区域的环境卫生进行统一划分，明确各摊位的卫生责任区范围，并与摆摊经营者签订《环境卫生责任书》。（二）清扫保洁要求1.摆摊经营者应每天在经营活动开始前和结束后，对责任区内的地面、摊位等进行清扫，保持整洁干净。2.经营过程中产生的垃圾应及时收集，并按照管理部门指定的地点和方式进行投放，严禁随意丢弃。3.对于易产生污水的摊位，如小吃摊等，应设置污水收集设施，防止污水外流污染地面。（三）垃圾处理1.管理部门应按照规定的时间和路线，及时清运摆摊区域内的垃圾，确保垃圾日产日清。2.鼓励摆摊经营者对可回收垃圾进行分类收集，交由专业回收单位进行处理。五、食品安全管理（一）食品经营许可1.从事食品经营的摆摊经营者，必须依法取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。2.食品经营许可证应悬挂在摊位显著位置，接受管理部门和消费者的监督检查。（二）食品经营规范1.食品经营场所应保持清洁卫生，具有相应的防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施。2.食品从业人员应持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。3.采购食品应索取并留存供应商的资质证明文件、进货票据等，建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。4.销售的食品应符合食品安全标准，不得销售变质、过期、假冒伪劣食品。（三）食品安全监督检查1.管理部门应定期对摆摊区域内的食品经营摊点进行食品安全监督检查，重点检查食品经营许可、食品质量、环境卫生等情况。2.对检查中发现的问题，应责令经营者立即整改；对不符合食品安全要求的，依法予以查处。六、消防安全管理（一）消防安全责任1.摆摊经营者是其摊位消防安全的第一责任人，应严格遵守消防安全法律法规，确保消防安全。2.管理部门应加强对摆摊区域消防安全工作的指导和监督检查，督促经营者落实消防安全措施。（二）消防设施配备1.各摆摊区域应按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并保持完好有效。2.摆摊经营者应在摊位内配备适量的灭火器材，并学会正确使用方法。（三）用火用电用气安全1.严禁在摆摊区域内私拉乱接电线、违规使用明火和大功率电器设备。2.使用燃气的摊位，应确保燃气使用安全，定期检查燃气管道、阀门等设施，防止燃气泄漏。（四）疏散通道与安全出口1.摆摊区域应保持疏散通道畅通，不得堆放杂物或设置障碍物。2.安全出口应设置明显的标识，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。七、监督管理与执法（一）管理部门职责1.古城管理部门负责组织实施本办法，对摆摊经营活动进行日常监督管理。2.负责摆摊区域的规划、设置和调整，以及摆摊经营者的申请受理、审核和发证工作。3.协调相关部门开展联合执法行动，依法查处摆摊经营活动中的违法违规行为。（二）监督检查措施1.管理部门可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对摆摊经营活动进行监督检查。2.检查人员有权进入摆摊区域、摊位进行检查，查阅相关资料，询问当事人，要求其提供有关证明文件和资料。3.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令经营者限期整改。（三）执法处罚1.对违反本办法规定的摆摊经营者，管理部门将依法给予警告、罚款、暂扣或吊销《青州古城摆摊经营许可证》等处罚。2.对拒绝、阻碍管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对因摆摊经营活动造成他人人身伤害或财产损失的，摆摊经营者应依法承担相应的赔偿责任。八、投诉举报与处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，接受市民、游客对摆摊经营活动中违法违规行为的投诉举报。2.在古城内显著位置公布投诉举报渠道信息，方便群众反映问题。（二）投诉举报处理程