徐州市财务收费管理办法

徐州市财务收费管理办法一、总则（一）目的为加强徐州市财务收费管理，规范收费行为，保障财务收支的合法性、合理性和规范性，维护社会经济秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于徐州市行政区域内所有涉及财务收费的单位和个人，包括但不限于政府部门、企事业单位、社会团体等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保收费行为合法合规。2.公开透明原则收费项目、标准、依据等应向社会公开，接受公众监督。3.合理公正原则收费标准应根据成本、市场需求等因素合理确定，确保公平公正。4.收支两条线原则收费收入应全额上缴财政，实行收支两条线管理。二、收费项目管理（一）项目设立1.严格按照国家和地方有关规定设立收费项目，未经批准不得擅自设立收费项目。2.设立收费项目应充分论证其必要性、合理性和可行性，广泛征求社会意见。3.收费项目设立申请应提交相关材料，包括项目依据、收费标准、收费范围、资金用途等，经财政、物价等部门审核后报政府批准。（二）项目变更1.收费项目需要变更的，应提前提出申请，说明变更理由、变更内容等。2.变更申请经原审批部门审核同意后，方可实施变更。3.收费项目变更后，应及时向社会公布。（三）项目撤销1.收费项目不再符合规定或已完成特定任务的，应及时予以撤销。2.收费项目撤销申请应提交相关材料，经原审批部门批准后实施。3.收费项目撤销后，应停止收费，并做好相关善后工作。三、收费标准管理（一）标准制定1.收费标准应根据成本、市场需求、社会承受能力等因素合理制定。2.制定收费标准应进行成本核算和价格听证，广泛征求社会意见。3.收费标准制定申请应提交相关材料，包括成本核算报告、价格听证情况等，经财政、物价等部门审核后报政府批准。（二）标准调整1.收费标准需要调整的，应提前提出申请，说明调整理由、调整幅度等。2.调整申请经原审批部门审核同意后，方可实施调整。3.收费标准调整后，应及时向社会公布。（三）标准备案1.收费标准制定或调整后，应按照规定报财政、物价等部门备案。2.备案材料应包括收费标准文件、成本核算报告、价格听证情况等。3.财政、物价等部门应及时对备案材料进行审核，发现问题及时纠正。四、收费票据管理（一）票据种类1.收费票据分为财政票据和税务发票两类。2.财政票据包括非税收入通用票据、非税收入专用票据、罚没票据等。3.税务发票包括增值税发票、营业税发票等。（二）票据领购1.收费单位应按照规定向财政或税务部门领购收费票据。2.领购收费票据应提交相关材料，包括单位介绍信、经办人身份证明等。3.财政或税务部门应根据收费单位的实际需要，核定其领购票据的种类、数量和期限。（三）票据使用1.收费单位应按照规定使用收费票据，不得转借、转让、代开票据。2.收费票据应如实填写，不得弄虚作假。3.收费票据应加盖单位财务印章或发票专用章。（四）票据保管1.收费单位应建立健全收费票据管理制度，指定专人负责票据保管。2.收费票据应妥善保管，不得丢失、损毁。3.收费票据存根应按照规定保存一定期限，期满后经批准方可销毁。（五）票据核销1.收费单位应按照规定定期向财政或税务部门核销收费票据。2.核销票据时，应提交已使用票据的存根联、作废票据等。3.财政或税务部门应及时对核销票据进行审核，发现问题及时处理。五、收费资金管理（一）收入管理1.收费单位应按照规定及时足额收取收费资金，不得擅自减免或缓征。2.收费资金应全额上缴财政，实行收支两条线管理。3.收费单位应按照规定开具收费票据，不得使用自制票据或白条收费。（二）支出管理1.收费资金的使用应严格按照批准的预算执行，不得擅自改变用途。2.收费资金应专款专用，不得挪作他用。3.收费单位应建立健全财务管理制度，加强对收费资金支出的核算和监督。（三）账户管理1.收费单位应按照规定开设收费资金专用账户，不得多头开户。2.收费资金专用账户应按照规定进行管理，不得出租、出借账户。3.收费单位应定期向财政部门报送收费资金收支情况报表。六、监督检查（一）监督检查主体1.财政、物价、审计等部门应按照各自职责，对收费单位的收费行为进行监督检查。2.各部门应加强协作配合，建立健全联合监督检查机制。（二）监督检查内容1.收费项目、标准、依据是否符合规定。2.收费票据使用是否规范。3.收费资金管理是否符合要求。4.其他收费行为是否合法合规。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期检查相结合。2.现场检查与非现场检查相结合。3.全面检查与专项检查相结合。（四）违规处理1.对违反本办法规定的收费单位和个人，财政、物价、审计等部门应依法予以处理。2.违规行为包括擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、不使用规定票据、坐收坐支收费资金等。3.对违规行为的处理方式包括责令改正、退还违法所得、罚款、吊销收费许可证等。七、法律责任（一）行政责任1.收费单位违反本办法规定的，由财政、物价、审计等部门责令改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.收费单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等行为，属于乱收费行为，除责令改正外，还应退还违法所得，并依法追究相关人员的法律责任。（二）刑事责任1.收费单位和个人违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.