入河排放口管理暂行办法

入河排放口管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强入河排放口监督管理，防治水污染，保障水生态安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内通过管道、沟渠、涵闸等向河流、湖泊、水库、渠道等水域排放污水、废水的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）以及入河排放口的设置、运行、监督管理等活动。（三）基本原则1.生态优先原则入河排放口管理应充分考虑水生态保护要求，优先保障水生态系统健康，维护河流、湖泊等水域的生态功能。2.分类管理原则根据排放口的性质、规模、污染物种类等因素，实施分类管理，采取差异化的管理措施，提高管理效率。3.总量控制原则严格控制入河污染物总量，确保水域环境质量符合国家和地方相关标准，实现水环境质量持续改善。4.权责一致原则明确排污单位的主体责任和相关部门的监管责任，做到权责清晰，责任落实。（四）术语定义1.入河排放口指排污单位向河流、湖泊、水库、渠道等水域排放污水、废水的直接通道。2.污水指各种排水中所含的污染物超过国家和地方规定排放标准的水。3.废水指生产、生活等活动中产生的废弃水。4.排污单位指企业事业单位和其他生产经营者。二、入河排放口设置管理（一）设置要求1.符合流域综合规划、水功能区划和水资源保护规划等要求。2.不得设置在饮用水水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区等法律法规禁止设置的区域。3.排放的污水、废水应达到国家和地方规定的排放标准，不得对水域环境造成污染和破坏。4.入河排放口的设置应有利于污水、废水的集中收集和处理，便于监管。（二）设置申请1.排污单位拟设置入河排放口的，应向所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门提交书面申请，并提供以下材料：入河排放口设置申请书；建设项目环境影响评价文件及批复意见；入河排放口设置论证报告；其他相关材料。2.入河排放口设置申请书应包括以下内容：排污单位基本情况；入河排放口拟设置位置、排放方式、排放去向等；排放污水、废水的种类、数量、浓度、排放规律等；污水处理设施及运行情况；申请设置入河排放口的理由及对水生态环境的影响分析。（三）设置论证1.入河排放口设置论证报告应委托具有相应资质的单位编制，论证报告应包括以下内容：项目概况，包括项目名称、建设地点、建设内容、生产工艺等；入河排放口所在水域的水功能区划、水环境质量现状及纳污能力分析；入河排放口设置方案的合理性分析，包括排放位置、排放方式、排放去向等；排放污水、废水的水质、水量预测及对水生态环境的影响分析；污水处理措施及达标排放可靠性分析；事故排放风险分析及应急措施；水资源节约与保护措施；论证结论及建议。2.生态环境主管部门应组织对入河排放口设置论证报告进行审查，必要时可组织专家评审。审查通过的，方可批准入河排放口设置。（四）设置审批1.县级以上地方人民政府生态环境主管部门应自受理入河排放口设置申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。2.对符合设置要求的，予以批准，并颁发入河排放口设置同意书；对不符合设置要求的，不予批准，并书面告知排污单位理由。（五）变更与注销1.入河排放口设置后，排污单位如需变更排放位置、排放方式、排放去向等，应重新办理入河排放口设置审批手续。2.有下列情形之一的，入河排放口设置同意书失效，排污单位应及时向原审批部门申请注销：入河排放口设置同意书有效期届满未延续的；排污单位依法终止的；入河排放口设置同意书被依法撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致入河排放口设置同意书无法履行的；法律、法规规定的其他情形。三、入河排放口规范化建设（一）标识要求1.入河排放口应设置明显的标识牌，标识牌应包括以下内容：排放口名称；排污单位名称；排放方式；排放去向；主要污染物种类及排放浓度、排放量；监督举报电话。2.标识牌应采用耐久性材料制作，设置在排放口附近醒目位置，便于公众监督和管理部门检查。（二）计量与监测设施要求1.排污单位应按照国家和地方相关规定，在入河排放口安装计量与监测设施，并确保设施正常运行。2.计量与监测设施应符合国家计量器具强制检定要求，能够准确计量污水、废水的排放量，并实时监测主要污染物的排放浓度。3.计量与监测数据应按照规定保存，并定期报送生态环境主管部门。（三）排放口整治要求1.对不符合规范化建设要求的入河排放口，排污单位应按照生态环境主管部门的要求进行整治，确保排放口符合相关标准和规范。2.整治内容包括但不限于：完善标识牌设置、安装计量与监测设施、规范排放方式、清理排放口周边环境等。3.整治完成后，排污单位应向生态环境主管部门提交整治报告，经检查验收合格后方可继续排放。四、入河排放口运行管理（一）运行维护责任1.排污单位是入河排放口运行维护的责任主体，应建立健全入河排放口运行管理制度，确保排放口正常运行。2.排污单位应定期对入河排放口及其附属设施进行检查、维护和保养，及时发现和处理运行过程中出现的问题，确保污水、废水达标排放。（二）水质水量监测1.排污单位应按照国家和地方相关规定，定期对入河排放口的水质、水量进行监测，并保存监测记录。2.监测频次应符合相关标准和规范要求，监测项目应包括国家和地方规定的主要污染物及其他特征污染物。3.排污单位应将监测数据及时报送生态环境主管部门，并对数据的真实性和准确性负责。（三）异常情况报告与处理1.排污单位在入河排放口运行过程中发现异常情况，如水质超标、水量突变、设施故障等，应立即采取措施进行处理，并及时向生态环境主管部门报告。2.生态环境主管部门接到报告后，应及时进行调查处理，指导排污单位采取有效措施，防止污染事故扩大。（四）信息公开1.排污单位应按照国家和地方相关规定，定期向社会公开入河排放口的设置、运行、监测等信息，接受公众监督。2.公开内容应包括排放口基本信息、排放污染物种类及浓度、排放量、超标情况等。3.信息公开方式可通过企业网站、当地政府网站、新闻媒体等渠道进行。五、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内入河排放口的监督管理工作。2.水利、交通运输、农业农村等有关部门按照各自职责，协同做好入河排放口的监督管理工作。（二）日常监督检查1.生态环境主管部门应定期对入河排放口进行日常监督检查，检查内容包括排放口设置、规范化建设、运行管理、水质水量监测等情况。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、监测采样等方式进行。3.对检查中发现的问题，生态环境主管部门应责令排污单位限期整改；对逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（三）监测与执法联动1.生态环境主管部门应建立健全监测与执法联动机制，加强与环境监测机构的协作配合。2.环境监测机构应及时向生态环境主管部门提供入河排放口的监测数据，为执法提供依据。3.生态环境主管部门应根据监测数据，及时发现和查处环境违法行为，确保入河排放口达标排放。（四）社会监督1.鼓励公众参与入河排放口监督管理，对发现的环境违法行为，公众可通过举报电话、电子邮箱等方式向生态环境主管部门举报。2.生态环境主管部门应及时受理公众举报，并对举报内容进行调查核实。对经查实的环境违法行为，依法予以处理，并对举报人给予奖励。六、法律责任（一）排污单位法律责任1.排污单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上20万元以下的罚款：未按照规定设置入河排放口的；入河排放口设置不符合要求的；未按照规定安装计量与监测设施的；计量与监测设施未正常运行的；未按照规定进行水质水量监测的；未按照规定公开入河排放口信息的。2.排污单位违反本办法规定，排放的污水、废水超过国家和地方规定排放标准的，由县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令限期治理，并处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。3.排污单位违反本办法规定，造成水污染事故的，由县级以上地方人民政府生态环境主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定予以处罚。（二）相关部门工作人员法律责