村(社区)集镇管理办法

村(社区)集镇管理办法一、总则（一）目的与依据为加强村（社区）集镇的规范化管理，提升集镇环境品质，保障居民生活质量，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规以及地方政策规定，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有村（社区）集镇的规划、建设、环境卫生、公共秩序、市场经营等方面的管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足居民需求、提升居民生活幸福感为出发点和落脚点，充分尊重居民意愿，保障居民合法权益。2.依法管理原则：严格遵循国家法律法规和地方相关规定，依法履行管理职责，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.科学规划原则：依据集镇发展定位和功能需求，科学合理编制集镇规划，确保集镇建设有序推进。4.综合治理原则：整合各方资源，动员社会力量，形成政府主导、部门协同、居民参与、社会共治的管理格局。二、规划建设管理（一）规划编制与审批1.村（社区）集镇应根据经济社会发展需求和土地利用总体规划，编制集镇总体规划和详细规划。规划内容应包括集镇功能分区、道路交通、公共服务设施、环境卫生设施等方面。2.集镇规划编制完成后，需报上级政府相关部门审批。经批准的规划应严格执行，不得擅自变更。如需调整，应按照规定程序重新报批。（二）建设项目管理1.建设项目应符合集镇规划要求，办理相关审批手续后方可开工建设。建设单位应按照批准的设计方案进行施工，确保工程质量和安全。2.加强对建设施工现场的管理，要求施工单位设置围挡、警示标志，采取防尘降噪等措施，减少施工对周边环境和居民生活的影响。3.建设项目竣工后，应按照规定进行验收。验收合格后方可交付使用。未经验收或验收不合格的项目，不得投入使用。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.建立健全环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁责任区域和作业标准。按照规定的时间和频次进行清扫保洁，确保集镇道路、公共场所等区域干净整洁。2.合理配置清扫保洁人员和设备，加强对清扫保洁人员的培训和管理，提高清扫保洁工作质量。（二）垃圾收集与处理1.完善垃圾收集设施，合理设置垃圾收集点和垃圾桶，确保垃圾收集方便快捷。2.建立垃圾清运制度，定期将垃圾清运至指定的垃圾处理场所进行处理。严禁随意倾倒、焚烧垃圾。3.鼓励开展垃圾分类工作，引导居民将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，分别进行收集和处理。（三）环境卫生设施维护1.加强对公共厕所、垃圾转运站等环境卫生设施的维护管理，定期进行检查、维修和更新，确保设施正常运行。2.保持环境卫生设施周边环境整洁，不得在设施周边堆放杂物或从事其他影响设施正常使用的活动。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加强集镇道路交通管理，规范车辆停放秩序。合理施划停车位，引导车辆在规定区域内有序停放。2.加大对交通违法行为的查处力度，严禁车辆乱停乱放、闯红灯、超速行驶等违法行为。3.完善交通标志、标线等设施，保障道路交通安全畅通。（二）市场秩序管理1.规范集镇市场经营秩序，划定经营区域，严禁占道经营、店外经营等行为。2.加强对市场内商品质量的监管，严厉打击销售假冒伪劣商品、短斤少两等违法行为，维护消费者合法权益。3.定期对市场进行清理整顿，营造良好的市场经营环境。（三）治安秩序管理1.加强集镇治安巡逻防控，建立健全治安防控体系。增加巡逻频次，提高见警率，及时发现和处理各类治安问题。2.加强对集镇重点区域、重点部位的管控，防范和打击违法犯罪活动，维护社会稳定。3.积极化解矛盾纠纷，及时处理居民反映的问题，做到小事不出村（社区），大事不出镇。五、公共服务设施管理（一）教育设施管理1.加强对村（社区）学校、幼儿园等教育设施的管理，保障教育教学活动正常开展。2.定期对教育设施进行检查、维护和更新，确保设施安全可靠。3.合理配置教育资源，提高教育质量，促进教育公平。（二）医疗卫生设施管理1.加强对村（社区）卫生室、诊所等医疗卫生设施的管理，规范医疗服务行为。2.严格执行医疗卫生相关法律法规和行业标准，确保医疗安全。3.加强医疗卫生人员培训，提高医疗服务水平。（三）文化体育设施管理1.加强对村（社区）文化站、图书馆、体育健身设施等文化体育设施的管理，丰富居民精神文化生活。2.定期组织开展文化体育活动，提高设施利用率。3.做好文化体育设施的维护和更新，为居民提供良好的活动场所。六、环境保护管理（一）污染防治1.加强对集镇工业污染源的监管，严格控制污染物排放。督促企业落实环保措施，确保达标排放。2.加强对生活污水的治理，完善污水收集管网，提高污水处理能力。鼓励建设污水处理设施，实现生活污水达标排放。3.加强对畜禽养殖污染的治理，划定禁养区、限养区，规范养殖行为，减少养殖污染。（二）生态保护1.加强对集镇生态环境的保护，严禁破坏生态植被、乱砍滥伐等行为。2.加强对水资源的保护，合理开发利用水资源，防止水资源污染和浪费。3.积极开展植树造林、绿化美化等活动，改善集镇生态环境。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全村（社区）集镇管理监督检查制度，定期对集镇管理情况进行检查。2.加强对各部门、各单位履行管理职责情况的监督检查，及时发现问题并督促整改。3.鼓励居民参与监督，设立举报电话、邮箱等，对居民反映的问题及时进行处理和反馈。（二）考核评价1.制定村（社区）集镇管理考核评价办法，明确考核评价指标和标准。2.定期对村（社区）集镇管理工作进行考核评价，考核结果与相关部门、单位的绩效挂钩。3.对管理工作成绩突出的村（社区）和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。八、法律责任（一）违反本办法规定的行为，由相关部门按照法律法规的规定进行处罚。1.对违反规划建设管理规定的，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可处以罚款。2.对违反环境卫生管理规定的，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可暂扣相关经营许可证。3.对违反公共秩序管理规定的，依法予以警告、罚款、拘留等处罚。4.对违反环境保护管理规定的，责令限期改正，并处以罚款；造成环境污染的，依法承担赔偿责任。（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚