鹤壁燃气安全管理办法

鹤壁燃气安全管理办法一、总则（一）目的为加强鹤壁市燃气安全管理，保障人民生命财产安全，维护社会公共安全，促进燃气行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鹤壁市行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关安全管理活动。本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。（三）基本原则燃气安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、行业监管与企业自律相结合的原则。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门：负责全市燃气行业的安全监督管理工作，贯彻执行国家和地方有关燃气安全的法律法规、规章和政策；制定本市燃气行业安全管理的相关制度和标准；负责燃气经营许可的审批和管理；指导、监督燃气企业的安全运营；组织开展燃气安全检查和隐患排查治理；协调处理燃气安全事故。2.市市场监督管理部门：负责燃气及燃气器具产品质量的监督管理；查处燃气及燃气器具生产、销售环节的违法行为；对燃气计量器具进行强制检定。3.市应急管理部门：负责指导协调燃气行业安全生产工作；依法组织燃气生产安全事故的调查处理；综合管理全市燃气生产安全伤亡事故统计工作。4.市公安部门：负责依法查处涉及燃气安全的违法犯罪行为；加强对燃气储存、充装、运输等环节的治安管理；配合有关部门做好燃气安全事故的应急救援工作。5.市消防救援机构：负责对燃气经营、使用单位遵守消防法律法规情况进行监督检查；依法查处违反消防法律法规的行为；组织开展燃气火灾事故的扑救和应急救援工作。6.其他有关部门：按照各自职责，做好燃气安全管理的相关工作。7.各县（区）人民政府：负责本行政区域内燃气安全管理工作的组织领导和协调；落实燃气安全管理责任；组织开展燃气安全隐患排查治理和专项整治工作。二、燃气规划与建设（一）规划编制市、县（区）住房和城乡建设部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划，编制燃气发展规划，报同级人民政府批准后组织实施。燃气发展规划应当明确燃气气源、燃气种类、供应方式、供应规模、设施布局和建设时序等内容。（二）建设工程管理1.燃气工程建设应当符合燃气发展规划，严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。2.燃气工程建设项目应当依法办理相关审批手续，包括项目立项、规划许可、施工许可等。3.燃气工程的勘察、设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并严格按照资质等级承担相应的工程任务。4.燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自燃气工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报住房和城乡建设部门备案。三、燃气经营与服务（一）经营许可1.从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、类别和规模从事经营活动。2.申请燃气经营许可证应当具备下列条件：符合燃气发展规划要求；有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；法律、法规规定的其他条件。3.燃气经营许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续从事燃气经营活动的，燃气经营企业应当在有效期届满30日前，向原许可机关提出申请。（二）经营活动规范1.燃气经营企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对燃气设施、设备的运行维护和管理，确保燃气设施、设备安全运行。2.燃气经营企业应当按照国家和地方有关规定，对燃气用户进行安全用气宣传和指导，定期对燃气用户进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.燃气经营企业应当建立燃气质量检测制度，确保供应的燃气质量符合国家标准。4.燃气经营企业应当按照规定的燃气价格、服务标准和计量装置向用户提供安全、稳定、质量合格的燃气供应服务。不得擅自停止供气、调整供气量或者降低燃气质量；不得擅自改动燃气价格；不得强制用户购买指定的燃气器具或者接受其他服务。（三）服务质量监督1.市住房和城乡建设部门应当建立燃气经营企业服务质量监督考核制度，定期对燃气经营企业的服务质量进行考核评价，并向社会公布考核结果。2.燃气经营企业应当设立服务热线，及时处理用户的投诉和举报。对用户的投诉和举报，应当在规定的时间内予以答复和处理。3.用户有权对燃气经营企业的服务质量进行监督，对服务质量不满意的，可以向燃气经营企业或者有关部门投诉、举报。四、燃气使用安全（一）用户责任1.燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气器具和气瓶，不得使用国家明令淘汰的燃气器具。2.燃气用户应当按照规定正确使用燃气，不得擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气器具；不得在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；不得加热、摔砸、倒置液化石油气气瓶或者改换气瓶检验标志、漆色。3.燃气用户应当配合燃气经营企业的安全检查，对检查中发现的安全隐患，应当及时整改。（二）燃气器具管理1.燃气器具的生产、销售应当符合国家有关标准和规定。燃气器具应当附有产品质量合格证明、安装使用说明书，并在显著位置标明所适应的燃气种类。2.燃气器具安装、维修单位应当具备相应的资质证书，并按照国家有关标准和规范进行安装、维修。安装、维修后的燃气器具应当经检验合格方可使用。3.用户应当选择具有相应资质的单位安装、维修燃气器具。燃气器具安装后，应当经燃气经营企业进行安全检查，符合安全使用要求后方可通气使用。（三）安全检查与隐患治理1.燃气经营企业应当定期对燃气用户进行安全检查，建立安全检查档案，并将安全检查结果告知用户。对检查中发现的安全隐患，应当书面通知用户限期整改；对存在重大安全隐患的，应当立即停止供气，并采取相应的安全措施。2.用户应当按照燃气经营企业的要求，及时整改安全隐患。对逾期不整改的，燃气经营企业有权停止供气。3.任何单位和个人发现燃气安全事故或者安全隐患，应当立即向燃气经营企业或者有关部门报告。燃气经营企业和有关部门接到报告后，应当立即采取措施进行处理。五、燃气设施保护（一）设施范围本办法所称燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。（二）保护措施1.燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；其他危及燃气设施安全的活动。2.在燃气设施保护范围内，确需进行敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，建设单位应当与燃气经营企业协商采取相应的安全保护措施，并在开工前共同制定燃气设施保护方案，报燃气管理部门备案。建设单位应当按照燃气设施保护方案施工，燃气经营企业应当派专业人员进行现场监护。3.任何单位和个人不得损坏、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。（三）设施维护与更新1.燃气经营企业应当按照国家有关标准和规范，对燃气设施进行定期维护、保养和检测，确保燃气设施安全运行。2.燃气设施存在安全隐患的，燃气经营企业应当及时进行整改。对危及公共安全的燃气设施，燃气经营企业应当立即停止运行，采取紧急措施进行处理，并及时向燃气管理部门报告。3.因城市建设、改造等原因需要迁移、改造燃气设施的，建设单位应当与燃气经营企业协商一致，并按照规定办理相关手续。迁移、改造燃气设施所需费用，由建设单位承担。六、燃气安全事故应急与处理（一）应急预案制定1.燃气经营企业应当制定燃气安全事故应急预案，报燃气管理部门备案，并定期组织演练。2.燃气安全事故应急预案应当包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容。（二）事故报告与处理1.燃气安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县（区）人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.县（区）人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定及时上报事故情况，并立即启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。3.燃气安全事故发生后，燃气经营企业应当立即组织抢险救援，采取有效措施防止事故扩大，并保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.燃气安全事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。七、法律责任（一）对燃气经营企业的处罚1.燃气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证：未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的；燃气经营企业不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的；燃气经营企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员未经专业培训并考核合格的；燃气经营企业未按照国家有关标准和规范对燃气设施进行定期维护、保养和检测的；燃气经营企业未按照规定建立燃气质量检测制度，或者供应的燃气质量不符合国家标准的；燃气经营企业擅自停止供气、调整供气量或者降低燃气质量的；燃气经营企业擅自改动燃气价格的；燃气经营企业强制用户购买指定的燃气器具或者接受其他服务的。2.燃气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证：未按照规定对燃气用户进行安全用气宣传和指导的；未按照规定对燃气用户进行安全检查，或者发现安全隐患未及时书面通知用户限期整改的；未按照规定建立燃气安全事故应急预案，或者未定期组织演练的。3.燃气经营企业违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处5000元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对燃气用户的处罚燃气用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处1000元以下的罚款，对个人可以处200元以下的罚款：1.未按照规定正确使用燃气，擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气器具的；2.在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；3.加热、摔砸、倒置液化石油气气瓶或者改换气瓶检验标志、漆色的。（三）对其他单位和个人的处罚1.违反本办法规定，建设单位未与燃气经营企业协商采取相应的安全保护措施，擅自进行可能影响燃气设施安全活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处5000元以上5万元