辽宁热电联产管理办法

辽宁热电联产管理办法总则目的与依据为加强辽宁热电联产行业管理，规范热电联产企业生产经营行为，提高能源利用效率，保障供热安全和质量，促进热电联产行业可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于辽宁省行政区域内热电联产项目的规划、建设、生产、运行及管理等活动。基本原则热电联产应遵循“以热定电、集中供热、节约能源、保护环境”的原则，优化能源结构，提高能源综合利用效率，实现经济、社会和环境效益的协调统一。规划与建设管理规划编制1.省发展改革部门会同相关部门依据全省能源发展规划和供热需求，组织编制热电联产专项规划。规划应明确热电联产项目的布局、规模、建设时序等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。2.热电联产专项规划应充分考虑热负荷分布、能源资源条件、环保要求等因素，优先发展背压式热电联产机组，合理规划抽凝式热电联产机组，严格控制纯凝发电机组。项目审批1.新建热电联产项目应符合热电联产专项规划，并按照国家和省有关规定办理项目审批、核准或备案手续。2.项目单位在申请项目审批时，应提交项目可行性研究报告、环境影响评价报告、节能评估报告等相关文件，确保项目符合环保、节能等要求。3.对于不符合热电联产专项规划或达不到相关标准要求的项目，不予审批、核准或备案。项目建设1.热电联产项目应严格按照批准的设计文件进行建设，确保工程质量和进度。项目建设过程中应遵守国家和省有关工程建设管理的法律法规和标准规范。2.项目建设单位应依法办理土地使用、施工许可等相关手续，确保项目建设合法合规。3.热电联产项目的主体工程与配套供热、供电设施应同步设计、同步建设、同步投入使用。生产运行管理运行调度1.省电力运行主管部门负责全省热电联产机组的运行调度管理，按照“以热定电、统筹兼顾”的原则，合理安排热电联产机组的发电和供热任务。2.热电联产企业应服从电力运行主管部门的统一调度，按照调度指令组织生产运行，确保供热安全和质量，保障电力可靠供应。3.在供热期，热电联产企业应优先满足供热需求，不得随意减少供热负荷。因特殊原因需要调整供热负荷的，应提前向电力运行主管部门和供热主管部门报告，并采取有效措施保障供热安全。设备管理1.热电联产企业应建立健全设备管理制度，加强设备的日常维护、检修和保养，确保设备安全稳定运行。2.企业应按照国家和省有关规定，定期对设备进行技术监督和性能测试，及时发现和消除设备隐患，提高设备运行效率和可靠性。3.热电联产企业应加强对供热管网的管理，定期进行巡查和维护，确保供热管网安全运行。对供热管网进行改造或扩建时，应提前制定方案，并报供热主管部门备案。供热质量管理1.热电联产企业应严格按照国家和省有关供热质量标准，保障供热质量。供热期间，居民室内温度应符合国家规定的标准。2.企业应建立供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测和分析，及时解决供热过程中出现的问题。3.供热主管部门应加强对供热质量的监督检查，对供热质量不达标的企业，责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚。节能减排管理节能措施1.热电联产企业应加强能源管理，建立健全能源管理制度，制定能源消耗定额，严格控制能源消耗。2.企业应采用先进的节能技术和设备，优化生产工艺，提高能源利用效率。鼓励企业开展节能技术研发和创新，推广应用节能新技术、新工艺、新设备。3.热电联产企业应加强对余热、余压等能源的回收利用，提高能源综合利用水平。减排措施1.热电联产企业应严格遵守国家和省有关环境保护法律法规，加强污染物排放管理，确保污染物达标排放。2.企业应按照国家和省有关规定，建设配套的污染防治设施，并确保其正常运行。对废气、废水、废渣等污染物应进行有效治理，减少污染物排放总量。3.热电联产企业应加强对脱硫、脱硝、除尘等环保设施的运行管理，定期进行维护和检修，确保环保设施稳定运行，提高污染物去除效率。节能减排监督1.省发展改革部门会同相关部门负责对全省热电联产企业节能减排工作进行监督检查，定期公布企业节能减排情况。2.热电联产企业应按照国家和省有关规定，定期向相关部门报送节能减排统计报表和报告，如实反映企业节能减排工作情况。3.对节能减排工作成绩突出的企业，给予表彰和奖励；对未达到节能减排目标的企业，责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚。安全管理安全生产责任1.热电联产企业是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产职责。2.企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人对安全生产工作具体负责；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负责。3.热电联产企业应加强安全生产教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工熟悉安全生产规章制度和操作规程。安全管理制度1.热电联产企业应建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全事故应急预案等。2.企业应定期对安全生产管理制度进行修订和完善，确保制度的科学性、合理性和有效性。3.热电联产企业应加强对安全生产制度执行情况的监督检查，对违反安全生产制度的行为，及时进行纠正和处理。安全设施建设1.热电联产企业应按照国家和省有关规定，建设必要的安全设施，包括消防设施、安全监测设备、应急救援设备等。2.安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施建设应符合相关标准规范要求，确保安全可靠。3.热电联产企业应加强对安全设施的日常维护和管理，定期进行检查和检测，确保安全设施正常运行。安全事故应急管理1.热电联产企业应制定完善的安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.企业应定期组织安全事故应急演练，提高员工的应急救援能力和自我保护意识。3.发生安全事故时，热电联产企业应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，及时报告当地政府和相关部门，并配合做好事故调查处理工作。价格与收费管理价格政策1.热电联产上网电价按照国家和省有关规定执行，合理体现热电联产的成本和效益。2.供热价格应根据供热成本、市场供求关系等因素合理确定，并按照规定程序进行调整。供热价格调整应充分考虑居民承受能力，广泛征求社会意见。3.热电联产企业应严格执行价格政策，不得擅自提高上网电价或供热价格。收费管理1.热电联产企业应按照国家和省有关规定，规范收费行为，严格执行收费标准。2.企业应在显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，接受社会监督。3.热电联产企业不得擅自设立收费项目、提高收费标准或变相增加用户负担。监督检查与考核监督检查1.省发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、环境保护、质量技术监督等部门按照各自职责，对热电联产企业的规划、建设、生产、运行、节能减排、安全管理等情况进行监督检查。2.监督检查部门应定期或不定期对热电联产企业进行现场检查，查阅相关资料，核实企业生产经营情况。对发现的问题，责令企业限期整改。3.热电联产企业应积极配合监督检查部门的工作，如实提供有关资料和情况。考核评价1.省发展改革部门会同相关部门建立热电联产企业考核评价制度，对热电联产企业的综合表现进行考核评价。2.考核评价内容包括