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文档简介
西宁市二级市场管理办法一、总则(一)目的为加强西宁市二级市场管理,规范市场秩序,保障市场主体合法权益,促进二级市场健康有序发展,依据相关法律法规,结合本市实际,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于西宁市行政区域内二级市场的各类交易活动及其相关管理行为。二级市场包括但不限于房地产、二手车、旧货、艺术品、知识产权等交易市场。(三)基本原则1.依法管理原则:严格依照国家法律法规和本办法规定,规范市场主体行为,维护市场秩序。2.公平公正原则:保障市场交易各方的平等地位,遵循公平、公正的交易规则,杜绝不正当竞争和欺诈行为。3.诚实守信原则:倡导市场主体诚实守信,履行法定义务和约定义务,建立良好的市场信用环境。4.服务与监管并重原则:在加强市场监管的同时,为市场主体提供优质服务,促进市场繁荣发展。二、市场主体管理(一)市场主体登记1.从事二级市场交易活动的各类企业、个体工商户等市场主体,应当依法办理工商登记注册手续,领取营业执照。2.涉及前置审批的经营项目,应当在取得相关审批文件后,方可办理登记注册。(二)市场主体资质要求1.不同类型的二级市场交易活动,对市场主体资质有特殊要求的,应当符合相应的行业标准和规定。例如,房地产中介机构应当具备房地产经纪人员职业资格证书,并在规定的范围内从事经营活动。2.市场主体应当具备与其经营规模和业务相适应的经营场所、设施设备、专业人员等条件。(三)市场主体行为规范1.市场主体应当依法经营,遵守市场交易规则,不得从事法律法规禁止的交易活动。2.应当诚实守信,如实披露交易信息,不得隐瞒或虚假宣传商品或服务的质量、性能、价格等重要信息。3.按照规定明码标价,不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。4.建立健全内部管理制度,加强对从业人员的培训和管理,提高服务质量和业务水平。三、交易行为管理(一)交易合同管理1.二级市场交易应当签订书面合同,明确双方的权利义务。合同内容应当符合法律法规的规定,具备必要的条款,如标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式、违约责任等。2.推行合同示范文本制度,引导市场主体使用规范的合同文本。合同示范文本由相关行业主管部门制定并公布。3.加强对合同履行情况的监督检查,督促市场主体严格履行合同约定。对合同纠纷,鼓励当事人通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。(二)交易价格管理1.市场主体应当按照公平、合法、诚实信用的原则确定交易价格。除法律、法规另有规定外,不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。2.政府价格主管部门应当加强对二级市场价格的监测和调控,依法查处价格违法行为。对价格波动较大的商品或服务,适时采取价格干预措施,维护市场价格稳定。(三)交易信息管理1.市场主体应当建立健全交易信息管理制度,如实记录交易情况,包括交易时间、地点、双方当事人、交易标的、价格等信息。2.鼓励市场主体通过信息化手段,建立交易信息平台,及时发布交易信息,提高交易透明度。3.相关部门应当加强对交易信息的收集、整理和分析,为市场主体提供信息服务,引导市场健康发展。四、市场秩序维护(一)打击不正当竞争行为1.禁止市场主体采用假冒伪劣、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争手段,损害其他经营者的合法权益。2.加强对市场竞争行为的监督检查,依法查处不正当竞争案件,维护公平竞争的市场环境。(二)防范和打击欺诈行为1.严厉打击以虚假交易、虚构事实等方式骗取财物或非法利益的欺诈行为。2.加强对交易过程的监管,要求市场主体提供真实、准确的交易信息,防止欺诈行为的发生。对发现的欺诈行为,及时依法处理,保护消费者和经营者的合法权益。(三)规范市场广告行为1.市场主体发布的广告应当真实、合法,不得含有虚假或引人误解的内容,不得欺骗和误导消费者。2.广告内容应当符合广告法及相关法律法规的规定,不得进行夸大宣传、虚假承诺等违法广告行为。3.加强对广告发布活动的监督管理,依法查处违法广告案件,维护广告市场秩序。五、监督管理措施(一)部门职责分工1.商务部门负责统筹协调二级市场管理工作,制定相关政策措施,推动市场建设和发展。2.工商行政管理部门负责市场主体登记注册、市场交易行为监管、查处不正当竞争和违法广告等违法行为。3.价格主管部门负责价格监管,查处价格违法行为。4.行业主管部门负责本行业二级市场的业务指导和行业规范制定,加强对行业市场主体的资质审核和监督管理。5.其他相关部门按照各自职责,协同做好二级市场管理工作。(二)日常监督检查1.各监管部门应当建立健全日常监督检查制度,定期对二级市场进行巡查,及时发现和处理市场违法行为。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行。市场主体应当配合监管部门的监督检查,如实提供有关资料和信息。(三)投诉举报处理1.建立健全投诉举报机制,畅通投诉举报渠道,设立专门的投诉举报电话、邮箱等。2.对投诉举报事项,应当及时受理、调查处理,并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法行为,依法予以严肃处理。六、法律责任(一)市场主体违法责任1.市场主体违反本办法规定,有下列行为之一的,由相关监管部门责令改正,并处以罚款;情节严重的,依法吊销营业执照:未依法办理登记注册手续从事经营活动的;超出核准登记的经营范围从事经营活动的;违反市场主体资质要求,从事禁止经营项目的;采用不正当竞争手段,损害其他经营者合法权益的;进行价格欺诈、哄抬物价等价格违法行为的;发布虚假广告或违法广告的;拒绝或阻碍监管部门监督检查的。2.市场主体违反本办法规定,给他人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(二)监管部门工作人员
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